Инфраструктура агропродовольственного комплекса, уже сформировавшаяся вблизи г. Астаны, нуждается в рационализации в целях ускорения прохождения продукции к потребителю и сохранения её качества; сокращения затрат на движение сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Обычно это достигается с помощью оптового звена, создания резервов продовольствия и ограничения административных барьеров. Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по развитию инфраструктуры пригородного агропродовольственного комплекса в системе обеспечения продовольствием населения мегаполиса.
Материалы и методы исследования
Объектом исследования являются институты инфраструктуры пригородной зоны Астаны, предметом исследования – проблемы формирования и развития инфраструктуры агропродовольственного комплекса пригородной зоны мегаполиса. Для написания статьи использовались метод синтеза и анализа, абстрактно-логический, аналитический, статистический методы научных исследований.
Результаты исследования и их обсуждение
Мировая практика показывает, что инфраструктура агропродовольственного комплекса – капиталоемкий объект. По мнению В. Бондаренко, вложения в нее характеризуются «…более низкими значениями инвестиционной привлекательности по причинам долгого срока окупаемости, высокой стоимости, экономических и политических рисков, большого числа органов регулирования» [1, с. 37]. Открыв свой агропродовольственный рынок для мировых производителей продовольствия в границах принятых обязательств перед ВТО, Казахстан сделал шаг в глобальную экономику, где компании строят свой бизнес на основе использования современной инфраструктуры и логистики для доставки готовой продукции потребителю. Развитие инфраструктуры агропродовольственного комплекса основывается на нормализации условий, в которых функционирует региональный рынок. К целевым функциям инфраструктуры агропродовольственного комплекса относят: формирование организованной системы товародвижения; обеспечение сохранности продукции; быструю доставку продукции потребителям при сокращении потерь; создание условий агробизнесу; доступную систему кредитования участников агропродовольственного рынка; разработку нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность участников рынка и др. институты развития инфраструктуры.
Диагностика состояния агропродовольственного рынка позволяет выявить и сформулировать основные результаты, «…тенденции, а также проблемы его развития и регулирования, которые препятствуют осуществлению основных функций» [2].
Существующие в современной экономике теоретические подходы, отражающие связь «мегаполис – пригородная зона», показывают, что развитие пригородных агропродовольственных зон обусловлено: системой потребностей города и пригорода в продовольствии, существованием локального агропродовольственного рынка, спецификой агропромышленного комплекса, действием агломерационного эффекта, наличием предприятий I, II и III сфер агропромышленного комплекса.
Э.Н. Крылатых отмечает, что агросектор, куда встроен агропродовольственный комплекс, «объединяет в единую систему сельское хозяйство, производство конечной сельскохозяйственной продукции, хранение, транспортировку, реализацию, социокультурное обслуживание сельского населения, информационное и научное обеспечение данной системы» [3, с. 24]. Представление об инфраструктуре как о динамичной структуре позволяет выявить мультифункциональность инфраструктуры агропродовольственного сектора в пригородной зоне и ее влияние на различные аспекты социо-экономической системы региона (таблица).
Функции инфраструктуры агропродовольственного комплекса взаимосвязаны между собой. Экономическая составляющая инфраструктуры участвует в обеспечении продовольственной безопасности, а это требует наращивания производства продовольствия, повышение его качества и снижение издержек. Для этого необходимы инновационные технологии в системе управления и производстве. Практическое применение инновационных технологий наталкивается на дефицит квалифицированных кадров, причина которого – необеспеченность жильем и другими социальными благами.
В результате интеграционных процессов между мегаполисом и сельским пригородом формируется пригородный агропродовольственный комплекс, основанный на системе предприятий по производству средств производства, продуктов питания, переработке и сбыту продовольствия [4; 5]. Рыночная инфраструктура городской экономики в системе продовольственного снабжения столицы включает торгово-посредническую, финансовую и кредитную, транспортную, информационную, экономическую, юридическую инфраструктуру, предназначенную для удовлетворения потребностей участников местного продовольственного рынка.
В научной школе Омского ГАУ «Проблемы развития инфраструктуры АПК Сибирского региона» все основные институты инфраструктуры АПК объединяют в шесть групп: производственное и научно-техническое обслуживание; посреднические, торговые и сбытовые организации; финансово-кредитные организации; переподготовка кадров, трудоустройство, социальная защита населения; информационное сопровождение рыночного хозяйства; местное самоуправление и правовое обслуживание [6, с. 112].
На наш взгляд, эта классификация отражает все фазы воспроизводственного процесса в экономике: производства, распределения, обмена и потребления и может быть принята за основу при разработке программ в области реформирования инфраструктуры агропродовольственного комплекса в Астане.
На развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка столицы Казахстана оказывают влияние следующие объективные условия:
– высокая конкуренция на мировом продовольственном рынке;
– функционирование Казахстана во Всемирной торговой организации;
– увеличение объемов производства и товарных потоков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
– техническая и технологическая база информационной системы агропродовольственного рынка и др.
Современной экономике Казахстана необходимы новые институты инфраструктуры, с помощью которых станет возможным решение следующих стратегических задач:
– комплексное развитие инфраструктуры обеспечения населения города-центра и пригородной зоны качественным и доступным продовольствием;
– комплексное развитие институтов инфраструктуры: создание института социального питания, распределение внутренней продовольственной помощи нуждающемуся населению, создание агрообразовательного кластера, развитие регионального агропродовольственного кластера, союзов сельхозтоваропроизводителей и т.д.;
– создание условий для индустриально-инновационного развития пригородной зоны мегаполиса;
– развитие единого логистического комплекса; создание оптово-распределительного центра;
– управление развитием инфраструктурных звеньев агропродовольственного комплекса пригородной зоны.
Функции инфраструктуры агропродовольственного комплекса пригородной зоны и их влияние на социо-экономическую систему региона
|
Мультифункциональные составляющие инфраструктуры АПС пригородной зоны |
Аспекты, сферы влияния |
Результат |
|
Экономическая |
Производство и реализация продуктов питания |
Обеспечение продовольственной безопасности региона |
|
Интеграция рынков |
Развитие межотраслевых связей |
|
|
Использование производственных ресурсов из других отраслей |
||
|
Формирование и развитие в регионе агропродовольственного кластера |
||
|
Финансы |
Привлечение и использование инвестиций в АПС региона |
|
|
Создание и регулирование финансовых потоков |
||
|
Управление всех уровней |
Функционирование аграрного рынка |
|
|
Повышение конкурентоспособности агропродовольственного сектора региона |
||
|
Социокультурная |
Развитие сельских территорий |
Создание социальной инфраструктуры |
|
Обеспечение досуга |
||
|
Сохранение и развитие самобытной культуры сельского социума |
||
|
Занятость сельского населения |
Развитие альтернативных производств в сельской местности |
|
|
Экологическая |
Рациональное использование земельных угодий |
Использование почвенного плодородия |
|
Поддержание оптимального водного режима |
Обеспечение экологического равновесия на сельских территориях |
|
|
Сохранение и развитие агроландшафта |
||
|
Инновационная |
Использование биотехнологий в переработке сельскохозяйственного сырья |
Обеспечение сохранности и качества продукции |
|
Применение прогрессивных методов, новых технических возможностей в сфере управления и экономического регулирования |
Создание системы проектного менеджмента, (проектное управление разных уровней) |
|
|
Информационная |
Развитие информационных систем всех уровней |
Достоверность и своевременность информации, ее качественная обработка |
Важной предпосылкой создания регионального агропродовольственного рынка является формирование специализированных зон производства сельскохозяйственной продукции, а также наличие постоянного спроса на продовольствие, с учетом которого формируется предложение продукции. Продовольственный рынок включает четыре классических основных инструмента рыночного механизма: спрос, предложение, цену и конкуренцию. От соотношения спроса и предложения зависят рыночные цены на товары, сбалансированность рынка, оказывает влияние конкуренция, стимулирующая снижение цены, повышение качества продукции, расширение ассортимента продукции и т.д. Сущность агропродовольственного рынка, как и рынка вообще, проявляется и реализуется через выполнение функций, среди которых явно выделяются: информационная, посредническая, ценообразующая, регулирующая, стимулирующая, социальная. Суть рыночных отношений сводится к возмещению общественных затрат на производство продовольствия на основе эквивалентности обмена и удовлетворения потребностей населения. Следовательно, агропродовольственный рынок образует продовольственную цепочку, в которой осуществляется ряд конкретных функций по доведению продукта от поля до конечного потребителя. К этим функциям относят заготовку, сортировку, транспортировку, хранение, переработку, финансирование, перераспределение и др. Функции имеют две ключевые характеристики: во-первых, добавляют стоимость к продукту, во-вторых, требуют определенных ресурсов для их реализации и тем самым порождают издержки. Разница между конечной ценой и ценой сельскохозяйственного продукта характеризует величину рыночной маржи, которая, как правило, с развитием сферы маркетинговых услуг, увеличивается. Важнейшими элементами агропродовольственного рынка являются: конъюнктура, инфраструктура, субъекты рынка, которые можно охарактеризовать и оценить с помощью системы социально-экономических показателей: объемов торговых сделок на объектах рыночной инфраструктуры, торговых сделок вне рыночной инфраструктуры, реальных доходов населения; движения товарных запасов; объемов инвестиций; заказов; уровня и динамики цен, состава и структуры покупателей; состава и структуры продавцов продовольствия.
Астана и ее пригородная зона, занимая выгодное расположение, должна стать крупным хабом, способствующим дальнейшему развитию транспортных сетей. Реализация таких крупных инфраструктурных проектов, как строительство автодорог «Астана – Алматы», «Астана – Усть-Каменогорск», новых аэропорта и железнодорожного вокзала, предусматривают развитие деловой активности населения. Планирование развития Астаны и ее пригородной зоны, транспортно-логистического каркаса, агропродовольственной и другой инфраструктуры будет производиться на основе «Межрегиональной схемы территориального развития Астанинской агломерации» с проектными решениями на период до 2030 г., утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2017 г. № 726 [7].
Стимулировать новые источники занятости, связанные с индустриально-инновационным развитием, будут создаваемые на территории пригородной зоны столицы Казахстана индустриальные зоны. Так, к 2030 г. в пригородном Шортандинском районе планируется функционирование индустриальной зоны агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, сельскохозяйственного и транспортного машиностроения. Основное внимание необходимо уделить двум взаимосвязанным направлениям приложения труда – сельскому хозяйству и пищевой промышленности, обустройство которых определяется развитием агропродовольственной инфраструктуры, в том числе и транспортно-логистической системы. Это обеспечит эффективное функционирование продовольственного пояса вокруг города Астаны, с созданием в районных центрах агропромышленных комплексов по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, а в центрах сельских округов и опорных селах – предприятий по первичной переработке в комплексе с сервисно-заготовительными центрами. Совершенствование мультимодальной логистической системы мегаполиса, в том числе строительство оптово-распределительного центра, позволит устранить неэффективных посредников в цепи товародвижения [8, с. 83].
Особое внимание необходимо уделить использованию свободных земель с обязательным созданием инфраструктуры их обслуживания, что важно в контексте проведенной в Астане выставки ЭКСПО-2017. Годовой эффект от производства дополнительной продукции растениеводства Акмолинской области равен 8,5 млрд тенге. Вовлечению в пашню залежей земель сельхозназначения и земель запаса с последующим ростом валового продукта растениеводства Акмолинской области на 12,5 % до 2030 г. также должны сопутствовать формированию институтов развития инфраструктуры.
Согласно Государственной программе развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 г. развитие Астаны позиционировано как создание северного кластера логистических услуг. Планируется строительство транспортно-логистических центров для хранения грузов и продовольственных запасов вокруг г. Астаны. В части развития инфраструктуры в пригородной зоне приоритетным станет «…модернизация инфраструктуры с применением новых современных технологий производства сельскохозяйственной продукции», повышении эффективности, применение смарт-технологий в торговле [9]. Развитие научно-образовательного кластера будет способствовать созданию и трансферту в другие регионы знаний, инновационных технологий с последующим внедрением в производство.
Выводы
Таким образом, экономическим эффектом от введения оптово-распределительного центра – нового звена в торговле – станет снижение цен на продукты питания минимум на 15 %, потери при транспортировке и хранении продовольственных товаров – на 20 %, за счет оптимизации цепочки товародвижения доходы СХТП вырастут на 10 и более %.
Стратегия модернизации агропродовольственного комплекса и обеспечения качественным продовольствием населения региона способствуют планомерному развитию институциональной инфраструктуры агропродовольственного комплекса, обеспечению инфраструктурными объектами всех фаз воспроизводства пригородного АПК, государственной поддержке пригородных сельхозпроизводителей в рамках «зеленой корзины» ВТО, поддержке кооперации сельскохозяйственных производителей, развитию материально-технической базы.