В современных условиях глобализации мирохозяйственных связей туристская деятельность в разных странах мира является массовым социально-экономическим явлением, так как ее динамичному развитию способствуют внешнеэкономические, внешнеполитические, культурные и научные связи между народами и государствами мира. Туристская деятельность способствует сохранению и развитию социального и культурного потенциала народов, ведет к гармонизации отношений между различными государствами мира, даже враждебными, и тем самым вынуждает государственные органы власти, общественные институты и коммерческие структуры активно участвовать в сохранении и оздоровлении природной географической среды.
Туристский комплекс играет особую роль в становлении и развитии современной экономики Республики Абхазия (РА), так как благодаря природно-климатическим условиям повышает уровень развития всей национальной экономики, ее степень интеграции в систему международного туризма. Отрасль содействует эффективному развитию производств, пользующихся ее услугами, что приводит к снижению уровня безработицы в стране. Данная проблема является наиболее острой в республике, так как, по официальным данным, уровень занятости среди трудоспособного населения составляет всего 28,6 % [1].
Туризм прямо или косвенно воздействует на функционирование традиционных секторов экономики Абхазии, на развитие транспортных услуг, оптовой и розничной торговли, связи, строительного сектора, сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции и др., оказывая мультипликативный эффект. Туризм следует рассматривать и в качестве сектора национальной экономики, содействующего структурной реформе экономики.
Целью исследования является комплексное рассмотрение системы развития туристской деятельности в РА и его роли в становлении и модернизации национальной экономики.
Для решения обозначенной цели в статье рассматриваются следующие задачи:
– раскрыть содержание нормативной правовой базы государственного регулирования туристской деятельности в республике;
– выявить особенности туристской деятельности и ее воздействие на мультипликативный рост в смежных с ней производствах, потребляющих ее услуги;
– определить наиболее острые проблемы в развитии туристской отрасли и обозначить возможные пути их разрешения.
Методы исследования, используемые в статье, включают: методы анализа, синтеза, логического мышления, а также частные экономико-статистические методы сравнения и табличные методы.
В РА к настоящему времени в целом сформирована законодательная база государственного регулирования туристской деятельности [2].
В РА целенаправленно формируются базовые условия, необходимые для полноценного отдыха туристов. Существует законодательная база, регламентирующая правоотношения между туристическими фирмами и туристами, а государственные органы власти гарантируют защиту их законных интересов, безопасности нахождения на территории республики.
Ныне в РА активно развиваются разнообразные виды туризма, такие как пляжный, горный, бальнеологический, экологический, этнологический, и функционируют объекты отдыха и развлечений, которые входят в туристские маршруты страны (табл. 1).
По официальным данным на территории Абхазии в 2015 г. функционировало 77 санаторно-курортных и туристических объектов, в которых около 153,0 тыс. чел. лечились в санаториях республики и 1,4 млн чел. пользовались услугами туристско-экскурсионных фирм республики, в том числе 386,6 тыс. чел. были экскурсантами всемирно известной Ново-Афонской пещеры (табл. 2).
Таблица 1
Достопримечательные места Республики Абхазия [3]
№ п/п |
Наименование экскурсионных объектов |
Месторасположение |
1 |
Ново-Афонская пещера |
г. Новый Афон |
2 |
Ново-Афонский Симона Кананита православный монастырь |
г. Новый Афон |
3 |
Келья Симона Кананита |
г. Новый Афон |
4 |
Крепость Анакопия |
г. Новый Афон |
5 |
Рицинский национальный реликтовый парк (озеро Рица, Гегский водопад и т.д.) |
Гудаутский район |
6 |
Ботанический сад |
г. Сухум |
7 |
Обезьяний питомник |
г. Сухум |
8 |
Мерхеульский минеральный источник |
Гулрыпшский район |
9 |
Пещера Абрскил |
Очамчырский район |
10 |
Каманы |
Сухумский район |
11 |
Храм Х века |
г. Пицунда |
12 |
Озеро Инкит |
г. Пицунда |
13 |
Чернореченское форелевое хозяйство |
Гудаутский район |
14 |
Парк принца Ольденбургского |
г. Гагра |
15 |
Ресторан «Гагрипш» |
г. Гагра |
16 |
Храм VIII века |
г. Гагра |
17 |
Крепость Абаата |
г. Гагра |
18 |
Смотровая площадка горы Мамзышха |
г. Гагра |
19 |
Бедийский храм |
Ткурчалский район |
20 |
Илорский храм |
Очамчырский район |
21 |
Моквский собор |
Очамчырский район |
22 |
Драндский храм |
Гулрыпшский район |
Таблица 2
Общее количество иностранных граждан, пользовавшихся услугами санаторно-курортных объектов в РА за 2008–2015 гг., тыс. чел. [1]
Показатели |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Темп роста, %* |
|
базисные |
цепные |
|||||||||
Общее количество |
61,4 |
94,7 |
98,8 |
102,3 |
126,3 |
132,5 |
123,4 |
153,0 |
249,1 |
124,0 |
В том числе: усл. санаториев |
5,9 |
7,7 |
7,0 |
5,8 |
6,2 |
6,3 |
6,4 |
5,4 |
91,5 |
84,4 |
усл. пансионатов |
49,0 |
74,6 |
70,8 |
74,7 |
95,1 |
103,5 |
94,7 |
120,7 |
246,3 |
127,4 |
услугами других учреждений отдыха |
6,5 |
12,5 |
20,9 |
21,9 |
25,1 |
22,7 |
22,2 |
26,9 |
413,8 |
121,2 |
Примечание. *Базисные и цепные темпы роста рассчитаны для 2015 г. За базисный год принят уровень 2008 г.
Вышеприведенные показатели функционирования туристского комплекса дают основание рассматривать черноморский регион Сочи – Сухум в качестве взаимосвязанного интегрированного санаторно-курортного и туристского кластера, который в перспективе способен сыграть особую положительную роль в экономической интеграции Абхазии и южных субъектов России и вовлечении туристских объектов республики в международный туристский бизнес. Данное обстоятельство имеет и приоритетное социальное значение, так как значительное количество граждан страны найдут применение своей способности к труду и получат источник средств существования, что особо актуально в современных условиях Абхазии.
В 2016 г. общая сумма налоговых платежей в государственный бюджет от функционирования санаторно-курортных и туристских объектов РА составила более 400,0 млн руб., из которых:
- 290,0 млн руб. от юридических лиц, функционирующих в сфере санаторно-курортного обслуживания;
- более 66,0 млн руб. – от посещения туристских объектов;
– 35,0 млн руб. – от сдачи жилья туристам;
- более 12,0 млн руб. – от туристских фирм [4].
Отметим, что процесс формирования санаторно-курортного и туристского комплекса в Абхазии, как сектора национальной экономики, играющего особую роль в региональной специализации, не только внутри страны, но и на уровне Юга России на перспективный период, невозможен без реальной государственной поддержки, в связи с чем в «Стратегии социально-экономического развития РА до 2025 года», утвержденной Правительством республики в 2015 г., главной целью в сфере индустрии отдыха определено формирование высокотехнологичного туристского кластера.
Наглядно продемонстрировать сильные и слабые стороны отрасли туризма в Абхазии, а также обозначить возможные направления ее развития и угрозы позволяет маркетинговое исследование, SWOT-анализ.
Положительные факторы:
- наличие в стране необходимых предпосылок для становления и развития туристского кластера;
- туризм требует незначительных капитальных вложений;
- возможность эффективного функционирования в туристском регионе разномасштабных и многопрофильных фирм, оказывающих туристские услуги;
- возможность снижения финансовых затрат времени и достижение высокого уровня рентабельности за короткий период времени;
- благоприятные природно-климатические условия и наличие значительного количества исторических мест достопримечательностей, привлекающих иностранных туристов;
- возможность создания и развития разнообразных видов туристской деятельности.
Отрицательные факторы:
- физический износ основных производственных фондов современного туристского комплекса;
- слабая развитость инфраструктурного обеспечения отрасли;
- недостаточное информационное и рекламное сопровождение национальных туристских объектов для их представления на международном туристском рынке;
- слабый уровень государственной поддержки туристских рекламодателей;
- недостаточный уровень качества, оказываемых туристических услуг;
- низкий уровень профессиональной подготовки кадров в отрасли, не соответствующий стандартам международного туризма;
- слабая корреляция между стоимостью туристических услуг и качеством оказываемых туристам услуг;
- нестабильная внешнеполитическая ситуация, связанная с частичной признанностью РА.
Возможности:
- более успешное развитие различных видов туризма;
- возможность формировать новые туристические услуги, не связанные с традиционными видами туризма, которые не нарушали бы традиционную культуру и природно-историческую специфику общества РА;
- дальнейшее расширение ареала распространения культурно-развлекательных услуг в восточные слаборазвитые регионы РА;
- новое строительство и реконструкция действующих туристических объектов;
- развитие конгрессно-выставочных центров;
- принятие государственными органами власти льготных правовых норм, содействующих приобретению туристскими объектами машин и оборудования для их эффективного функционирования;
- создание финансово-кредитных учреждений, содействующих льготному финансированию туризма в РА;
- создание целевого бюджетного фонда индустрии туризма и сопутствующей ему инфраструктуры;
- введение инновационных форм менеджмента в практику управления и оказания услуг в деятельности санаторно-курортных и туристских учреждений;
- привлечение высококвалифицированных специалистов для функционирования в туристской индустрии.
Угрозы:
- увеличение экологического ущерба;
- рост криминогенной обстановки;
- неурегулированность политических взаимоотношений с Грузией и др.
Туристский кластер на территории РА возможно создать с участием национальных и российских инвесторов и превратить его в фактор, содействующий формированию интегрированного экономического пространства между Абхазией и Россией при поддержке государственных органов власти и наличия эффективной системы государственного управления и регулирования [5].
Основными направлениями государственной поддержки индустрии туризма в современных условиях РА могут быть:
- содействие становлению и развитию интегрированного с южными субъектами России рынка туристских услуг путем формирования благоприятной законодательной и другой нормативной базы его регулирования;
- формирование более привлекательного инвестиционного климата;
- содействие расширению сети туристских услуг путем развития наряду с традиционными видами туризма и других, более современных и привлекательных для иностранных туристов видов туризма;
- упрощение туристических формальностей;
- расширение международного сотрудничества;
- стимулирование создания инфраструктуры туризма путем привлечения внутренних и внешних инвестиций, в том числе на основе государственно-частного партнерства;
- эффективное и рациональное использование всех рекреационных ресурсов;
- обеспечение гарантий прав и свобод перемещения туристов по территории РА, а также предоставление гарантий их безопасности во время пребывания в республике;
- внедрение эффективной системы подбора кадров в органы государственного управления, регулирующих и контролирующих деятельность туристских объектов;
- формирование системы показателей, позволяющих оценить эффективность туристской деятельности на территории страны;
- поддержка развития инфраструктуры предпринимательства в сфере туризма, в частности малого бизнеса;
- содействие становлению и развитию рекламной деятельности, направленной на предоставление объективной информации о состоянии и возможностях развития туристского бизнеса в стране и др.
Основные результаты исследования, содержащиеся в статье, докладывались авторами на дискуссиях, прошедших в г. Сухум:
1) при обсуждении «Стратегии социально-экономического развития Республики Абхазия до 2025 года» (2015 г.);
2) на VIII российско-абхазском деловом форуме (2017 г.).
Заключение
Развитие туристской отрасли связано с тем, что данная отрасль экономики Абхазии развивается на основе применения имеющихся в стране природно-климатических и рекреационных ресурсов. Она оказывает положительное мультипликативное воздействие:
а) на формирование малого и среднего предпринимательства;
б) развитие сельского хозяйства, местной перерабатывающей промышленности, транспорта, связи и др.
Туристская индустрия в РА может более эффективно решать общенациональные цели и задачи в случае, если государственные органы власти будут более целенаправленно учитывать экономические интересы национальных и иностранных предпринимательских структур, функционирующих в санаторно-курортной и туристской сфере.