В современной экономике большое внимание уделяется проблеме развития монопрофильных территорий [1]. Моногорода – это особая категория субъекта региональной экономики, и для их управления следует применять специальные подходы, что связано прежде всего с особенностью функционирования монотерритории. Во-первых, экономика монопрофильных территорий зависит от градообразующих предприятий, и поэтому у них вся деятельность зависит от эффективности функционирования этих предприятий. Во-вторых, большинство моногородов находятся в кризисном и предкризисном состоянии, таким образом, сложно найти потенциал их развития [2].
В-третьих, будущее моногородов во многом зависит от грамотного управления региональных властей. Перспективы монопрофильных муниципальных образований, несмотря на большие трудности их современного состояния, имеются практически у каждого [3].
Все монопрофильные муниципальные образования можно классифицировать по основным признакам их функционирования. В том числе интересна классификация моногородов по их жизненным циклам (рис. 1).
Согласно классификации монопрофильных муниципальных образований, каждый моногород по текущему состоянию экономики и по потенциалу его развития находится на определённой стадии своего жизненного цикла. Данная классификация позволяет определить возможности развития моногорода и риски, которые необходимо выявить при управлении. Стратегию развития монотерриторий также следует разрабатывать с учётом стадии жизненного цикла, то есть к моногородам необходимо применять дифференцированный подход, позволяющий выявить реальную картину будущего развития монопрофильных муниципальных образований в зависимости от их жизненных циклов.
Характерным примером региона с высокой концентрацией моногородов является Республика Хакасия: на территории республики находятся семь монопрофильных территорий.
Рис. 1. Классификация моногородов по стадии жизненных циклов
Таблица 1
Монопрофильные территории Республики Хакасия
|
Монопрофильные муниципальные образования |
Годы основания |
Изначальная промышленная специализация |
Современная промышленная специализация (градообразующее предприятие) |
Численность населения, тыс. чел. |
|
г. Черногорск |
1907 |
Угольная промышленность |
ООО «СУЭК-Хакасия» |
74,8 |
|
г. Саяногорск |
1975 |
Алюминиевая промышленность |
ОК РУСАЛ |
47,98 |
|
г. Абаза |
1883 |
Железная руда |
ОАО «Евразруда» |
15,59 |
|
г. Сорск |
1960 |
Молибден |
Сорский ферромолибденовый завод |
19,98 |
|
п. Коммунар |
1899 |
Золотодобыча |
ОАО «Коммунаровский рудник» |
2,5 |
|
п. Верхняя Тея |
1957 |
Железная руда |
ОАО «Евразруда» |
3,45 |
|
Туимский сельсовет |
1925 |
Цветные металлы |
Туимский завод цветных металлов |
3,57 |
Исторически сложился промышленно-производственный профиль Республики Хакасия, предопределивший развитие моногородов (табл. 1).
В основном жизненный цикл монопрофильных территорий определяется наличием и размерами запасов природных ресурсов, промышленной базы и изменениями конъюнктуры рынка [4]. Так, по мере истощения природных ресурсов нависает угроза исчезновения заводов и фабрик, которые являются градообразующими предприятиями. Размещенные рядом с Саяно-Шушенской ГЭС предприятия ОК «РУСАЛ» дают востребованную продукцию на рынке и по сей день обуславливают относительное благополучие г. Саяногорска, расположенного вблизи этого предприятия.
Анализ тенденций развития монопрофильных территорий Республики Хакасия позволяет сделать вывод о том, что на практике жизненный цикл монотерриторий представляет собой определённую закономерность сменяющих друг друга этапов роста, стабилизаций и деструктивных процессов. Жизненный цикл монопрофильных территорий включает в себя следующие этапы:
– осознанную необходимость государства на производство какого-либо продукта (зарождение);
– наращивание объёмов производства (рост);
– достижение максимального производства в заданном режиме развития (зрелость);
– стабилизация производственных показателей (хрупкое равновесие);
– упадок, депрессия, координация, изменение;
– возрождение.
Характерные этапы жизненных циклов монопрофильных территорий напрямую зависят от развития градообразующего предприятия и отражаются на социально-экономической сфере [5].
Все сферы жизнедеятельности моногорода подчиняются закону развития монотерритории: социальная сфера, строительство, уровень развития производства, уровень доходов населения, коммунальные службы, культура и досуг [6].
Таким образом, жизненный цикл монопрофильных территорий представляет собой циклический процесс закономерной смены социально-экономических показателей жизнедеятельности моногорода в зависимости от текущего состояния экономики, характеризующейся факторообразующим интегральным показателем и с учётом потенциалов развития: производственного, человеческого, природно-ресурсного, инновационного [6]. Теория жизненных циклов объясняет не только характер развития моногорода в ретроспективе, но и даёт знание о перспективах монопрофильной территории. Смена фаз жизненных циклов – процесс закономерный и зависящий от многих факторов. Несмотря на то, что социально-экономические позиции любого монопрофильного образования характеризуются набором определённых индикаторов, для характеристики жизненного цикла моногорода следует принимать показатели в зависимости жизненного цикла моногорода.
Жизнедеятельность моногородов зависит от системы факторов, определяющих их функционирование (рис. 2).
Каждый фактор является агрегированной величиной, полученной с помощью формулы
где Xij – показатель i-го ресурса j-ой группе факторов, dij – доля i-го ресурса в j-ом факторе.
Таким образом, можно определить факторы, которые имеют наибольшее влияние на успешное развитие монопрофильных территорий, что поможет не только оценить каждый фактор отдельно, но и построить экономико-статистические модели суммарного влияния всех факторов и, следовательно, определить совокупный потенциал монотерритории. На примере Республики Хакасия выполнена оценка влияния факторов.
Рис. 2. Группировка факторов влияния монопрофильных образований
Таблица 2
Формализованные значения факторов социально-экономического развития моногородов (на примере Республики Хакасия)
|
ФАКТОРЫ |
||
|
Обозначение |
Формула |
Расшифровка |
|
x1 – природные ресурсы |
x1 = 0,5x1.1 + 0,25x1.2 + 0,25x1.3 |
x1.1 – общая земельная площадь, га x1.2 – водные ресурсы x1.3 – запасы полезных ископаемых |
|
x2 – финансово-экономические ресурсы |
x2 = 0,3x2.1 + 0,2x2.2 + 0,5x2.3 |
x2.1 – индекс физического объёма производства x2.2 – индекс объёма основных фондов x2.3 – индекс доходов бюджета |
|
x3 – инфраструктурные ресурсы |
x3 = 0,25x3.1 + 0,25x3.2 + 0,2x3.3 + 0,3x3.4 |
x3.1 – общая площадь жилых помещений на 1 человека, м2/чел. x3.2 – число общеобразовательных учреждений на душу населения x3.3 – число койко-мест на душу населения x3.4 – объём розничной торговли на душу населения |
|
x4 – экономическая активность населения |
x4 = 0,3x4.1 + 0,4x4.2 + 0,3x4.3 |
x4.1 – уровень безработицы x4.2 – индекс физического объёма потребления домашних хозяйств x4.3 – численность экономически активного населения к общей численности населения |
|
x5 – инновационный ресурс |
x5 = 0,25x5.1 + 0,3x5.2 + 0,5x5.3 |
x5.1 – удельный вес организаций, осуществляемых технические инновации x5.2 – удельный вес затрат на технологические инновации x5.3 – удельный вес инновационных товаров в общем объёме отгруженных товаров |
|
x6 – инвестиционные ресурсы |
x6 = 0,4x6.1 + 0,2x6.2 + 0,4x6.3 |
x6.1 – индекс физического объёма инвестиций в основной капитал x6.2 – индекс физического объёма иностранных инвестиций x6.3 – индекс финансовых вложений градообразующего предприятия в основной капитал |
|
x7 – природная среда (климатический фактор) |
x7 = 0,6x7.1 + 0,4x7.2 |
x7.1 – среднегодовая температура x7.2 – температура наиболее холодной пятидневки |
|
x8 – управленческие ресурсы |
x8 = 0,36x8.1 + 0,3x8.2 + 0,34x8.3 |
x8.1 – численность работников органов местного самоуправления к общей численности занятых x8.2 – численность работников судебной власти и прокуратуры к общей численности населения x8.3 – численность работников органов местного самоуправления к числу занятых на градообразующих предприятиях |
|
x9 – трудовые ресурсы |
x9 = 0,35x9.1 + 0,25x9.2 + 0,4x9.3 |
x9.1 – численность занятых в экономике к общей численности населения x9.2 – численность работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, к общей численности занятых в экономике x9.3 – численность работников с высшим и средним образованием к общей численности занятых в экономике |
Факторы отобраны методом парной корреляции. Агрегированная факторная составляющая отображает суммарные значения факторов с соответствующими весовыми коэффициентами (табл. 2).
Оценка факторов влияния необходима для дальнейшего моделирования процесса управления развитием моногородов с применением подхода жизненных циклов.
Следовательно, процесс эффективного управления такими «трудными» территориями, как моногорода, должен учитывать стадии жизненного цикла, на которой находится моногород, и факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие. Только в этом случае управляющие технологии будут эффективными и позволят полностью реализовать потенциалы моногородов.
Комплексный подход к управлению моногородами с учётом жизненных циклов и потенциалов развития обеспечит эффективность управления монопрофильными территориями в современных условиях.