Топливно-энергетические комплексы (ТЭК) национальных экономик обеспечивают функционирование всех других отраслей. ТЭК включают производства по добыче топливно-энергетических ресурсов, их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению. В той или иной степени справедливо говорить о формировании глобального ТЭК, поскольку многие процессы приобретают межстрановый характер и роль различных форм международного сотрудничества непрерывно возрастает.
Одна из основных тенденций в мировой экономике – это снижение темпов роста производства первичных энергоресурсов и электроэнергии (рисунок). Наибольшими темпами в последние годы снижается производство угля, вплоть до сокращения его добычи на 0,5 % в 2014 году. Ступенчатое снижение характерно для производства газа и электроэнергии, а динамика темпов роста производства сырой нефти неустойчива (например, в 2013 году – замедление до 0,4 %, а в 2014 году – рост на 1,8 %) [12].
К причинам снижения темпов роста производства первичных энергоресурсов относятся: замедление роста мирового производства и совокупного спроса, повышение внимания в большинстве стран мира к проблемам экологии и вопросам энергоэффективности, развитие альтернативных источников энергии.
Энергетическая составляющая в мировом ВВП неуклонно сокращается – с 22,4 % в 1990 г. до 15,6 % в 2014 г. Доля возобновляемых источников в производстве электроэнергии устойчиво растет – с 19,9 % в 1990 г. до 22,9 % в 2014 г. (табл. 1) [12].
Основные направления современной энергетической политики государств включают:
– оптимизацию структуры энергопотребления, в частности повышение доли в энергобалансе возобновляемых источников энергии (солнечной, ветровой, гидроэнергии, биомассы и других);
– распространение стандартов энергоэффективности;
– сокращение энергоемкости национального производства (ВВП);
– сокращение выбросов CO2 и других вредных элементов и соединений;
– либерализация рынков электроэнергии и первичных энергоносителей;
– географическая диверсификация экспорта или импорта энергоносителей с целью снижения энергозависимости от одних и тех же рынков или поставщиков [5].
В табл. 2 представлены основные направления и целевые индикаторы энергетической политики стран Северо-Восточной Азии, к которым отнесена и Россия [11].
Страны мира значительно отличаются по наделенности первичными энергоресурсами, что обуславливает формирование международных энергетических рынков (угля, нефти, газа, электроэнергии) и развитие кооперационных форм энергетического сотрудничества, которое включает многосторонние и двусторонние форматы, межгосударственный и корпоративный уровни. Общая направленность международного энергетического сотрудничества заключается в укреплении мировой и страновой энергетической безопасности [5].
Топливно-энергетические комплексы (ТЭК) России и Китая играют значимую роль в их экономиках. ТЭК Китая как инфраструктурная отрасль, обслуживающая развитие промышленности и социальной сферы, стал вторым по величине потребителем энергии в мире после США. При этом, начиная с 2000-х годов Китай испытывает нарастающий разрыв между собственным производством и потреблением энергоресурсов, с 31 млн т нефт. эквив. в 2000 г. до 479 млн т нефт. эквив. в 2014 г. Указанный разрыв (дефицит) наблюдается главным образом в нефтяной и газовой отраслях. Недостающие ресурсы Китай импортирует (табл. 3) [12].
Курс на повышение энергетической безопасности и энергоэффективности в энергостратегии КНР достаточно быстро дает результаты. В частности, энергетическая составляющая в ВВП Китая за период с 2010 по 2014 г. снизилась на 2,6 %, доля использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в производстве электроэнергии достигла 22,9 % в 2014 г., а доля солнечной и ветровой энергии в энергобалансе – 3 % (табл. 4) [12].
Таблица 1
Показатели эффективности развития мировой энергетики
|
Показатели |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Энергетическая составляющая в мировом ВВП, % |
22,4 |
21,0 |
19,0 |
18,0 |
16,8 |
16,4 |
16,2 |
16,0 |
15,6 |
|
Доля возобновляемых источников (включая гидроэнергию) в производстве электроэнергии , % |
19,9 |
20,5 |
19,1 |
18,6 |
20,2 |
20,6 |
21,5 |
22,3 |
22,9 |
|
Доля ветра и солнца в электроэнергетике, % |
0,35 |
0,38 |
0,56 |
0,97 |
2,08 |
2,59 |
3,07 |
3,60 |
3,97 |
Темпы роста мирового производства энергоресурсов и электроэнергии
Таблица 2
Основные направления и цели энергетической политики стран СВА
|
Россия |
– диверсификация экспорта энергоносителей в направлении АТР; – доведение доли возобновляемых источников энергии до 2,5 % к 2020 г.; – сокращение выбросов CO2 на 30 % к 2030 г. от уровня 1990 г.; – на 44 % сократить энергоемкость к 2030 г. от уровня 2005 г. |
|
КНР |
– быстрое расширение систем общественного транспорта; – ужесточение стандартов экономии топлива; – 5 миллионов электромобилей к 2020 году; – сокращение выбросов CO2 на 60–65 % к 2030 г. от уровня 2005 г.; – довести долю возобновляемых источников энергии в энергобалансе до 20 % к 2030 г. |
|
Япония |
– либерализация рынков электроэнергии и газа, – усиление мер по повышению энергоэффективности; – доведение к 2030 г. доли возобновляемых источников энергии в энергобалансе до 24 %, сжиженного природного газа – до 27 %; – сокращение выбросов CO2 на 25 % к 2030 году от уровня 2013 г. |
|
Республика Корея |
– поддерживать долю ядерной энергии на уровне 29 % в общем объеме энергетических мощностей; – довести долю возобновляемых источников энергии в энергобалансе до 11 % к 2035 г. |
Таблица 3
Производство, потребление и импорт сырой нефти и природного газа в КНР
|
Показатели |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Производство сырой нефти, млн т |
204 |
204 |
209 |
213 |
214 |
|
Потребление сырой нефти, млн т |
419 |
433 |
460 |
475 |
501 |
|
Импорт сырой нефти, млн т |
215 |
228 |
251 |
263 |
286 |
|
Производство натурального газа, млрд куб. м |
95 |
103 |
107 |
117 |
127 |
|
Потребление натурального газа, млрд куб. м |
106 |
129 |
144 |
166 |
181 |
|
Импорт натурального газа, млрд куб. м |
11 |
26 |
37 |
49 |
54 |
Таблица 4
Рост эффективности ТЭК Китая, в процентах
|
Показатели |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Энергетическая составляющая в ВВП |
22,9 |
22,8 |
22,3 |
21,8 |
20,3 |
|
Доля возобновляемых источников (включая гидроэнергию) в производстве электроэнергии |
19,0 |
17,3 |
20,4 |
20,7 |
22,9 |
|
Доля ветра и солнца в электроэнергетике |
1,1 |
1,6 |
2,1 |
2,6 |
3,0 |
Структура энергопотребления Китая изменяется в последние годы достаточно быстро в сторону использования чистых источников энергии. В 13-м пятилетнем плане развития Китая на 2016–2020 гг. поставлены задачи внедрения целого комплекса научно-технических инноваций в сфере энергетики. К 2020 г. доля ВИЭ в энергобалансе страны должна составить 10 %, а к 2050 г. – 16 %. В то же время существует ускоренный сценарий развития энергетики Китая на основе возобновляемых источников энергии до 2050 г., доля которых может вырасти в энергобалансе до 85 % [13]. Если энергетика Китая будет развиваться по такому инновационному сценарию, то международное сотрудничество КНР перейдет из сферы импорта углеводородного сырья к исключительно реализации проектов по трансферту технологий.
В настоящее время Китай уделяет значительное внимание диверсификации источников импортных поставок энергоресурсов и развитию энерготранспортной инфраструктуры на территории страны, в том числе строительству единых систем нефте- и газопроводов, линий электропередач. Одним из приоритетных направлений в ТЭК Китая является расширение участия китайских компаний в освоении нефтегазовых ресурсов за рубежом, предоставление кредитов иностранным нефтегазовым компаниям под условия льготных поставок нефти, а также общая интенсификация международного сотрудничества в энергетической сфере.
Россия занимает одно из ведущих мест в мировой системе оборота энергоресурсов и активно участвует в мировой торговле ими. ТЭК играет ключевую роль в экономике РФ, обеспечивает более 45 % поступлений в доходную часть консолидируемого бюджета РФ, доля отраслей ТЭК в объеме валового внутреннего продукта составляет почти 30 %. Основная задача ТЭК России – внедрение инновационных технологий для обеспечения энергоэффективности и энергобезопасности страны. Всего к 2018 г. в соответствии с «дорожной картой» по внедрению инновационных технологий и современных материалов в отраслях ТЭК должно быть реализовано не менее 20 национальных проектов [4].
Нефтегазовый комплекс является основой ТЭК России. Основными факторами развития его экспортного потенциала являются: освоение новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока (Ванкорское, Верхнечонское, Талаканское); рост добычи на новых месторождениях европейской части России (Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция); повышение инвестиционной привлекательности нефтедобычи вследствие снижения налоговой нагрузки на добывающие компании за счет введения дифференцированного НДПИ и иных налоговых льгот для 22 восточносибирских месторождений [9].
Российско-китайское сотрудничество в области энергетики осуществляется в рамках энергодиалога «Россия – Китай» в целях укрепления практического взаимодействия и координации действий. Энергодиалог выстраивается по следующим направлениям: нефтегазовый комплекс, угольная промышленность, электроэнергетика, включая атомную энергетику, повышение энергоэффективности, возобновляемые источники энергии. В официальных документах неизменно отмечается, что российско-китайские отношения в области энергетики на современном этапе отличают ответственный, уважительный подход и взаимный учет интересов на всех направлениях сотрудничества. При этом Россия и Китай не просто идут по пути сближения, но вносят весомый вклад в обеспечение региональной энергетической безопасности. Речь идет о развитии транспортной инфраструктуры, обеспечении стабильных поставок энергоресурсов и реализации совместных проектов. Развиваются деловые связи между российскими и китайскими компаниями энергетического профиля [10, 8].
Коротко охарактеризуем ход энергодиалога по основным направлениям.
Нефтегазовая отрасль. Лидером энергетического диалога РФ и КНР является ОАО «НК «Роснефть». Проекты «Роснефти» с китайскими партнерами являются ключевыми элементами экономического сотрудничества двух стран. Основной нефтяной проект – поставки нефти по нефтепроводу «Сковородино – Мохэ», который является ответвлением российского нефтепровода ВСТО (Восточная Сибирь – Тихий океан). Для реализации проекта китайской стороной был предоставлен кредит в размере 25 млрд долл. В 2013 г. «Роснефть» заключила контракт с Китайской национальной нефтяной компанией (CNPC) на поставку 325 миллионов тонн нефти в Китай в течение 25 лет. Еще одним проектом «Роснефти» с CNPC является проект строительства Тяньцзиньского НПЗ совместным предприятием «Восток-Нефтехимия», в котором доля CNPC составляет 51 %, «Роснефти» – 49 %. [7].
Сотрудничество в газовой сфере. В мае 2014 г. в Шанхае «Газпром» и CNPC подписали Договор купли-продажи российского газа по «восточному» маршруту по газопроводу «Сила Сибири». Договор заключен сроком на 30 лет и предполагает поставку в КНР 38 млрд куб. м газа в год с Чаяндинского месторождения в Якутии, начиная с 2018 г. В 2015 г. подписано Соглашение об основных условиях трубопроводных поставок газа с месторождений Западной Сибири в Китай по «западному» маршруту (по газопроводу «Сила Сибири – 2»), согласно которому первоначально предусматривается поставка в Китай 30 млрд куб. м газа в год. В 2015 году «Газпром» и CNPC подписали Меморандум о взаимопонимании по проекту трубопроводных поставок природного газа в Китай с Дальнего Востока России. В настоящее время идет подготовка к строительству трансграничного участка газопровода «Сила Сибири». В июне 2016 г. «Газпром» и CNPC подписали Меморандум о взаимопонимании в области подземного хранения газа и газовой электрогенерации. В соответствии с документом, стороны намерены изучить перспективы сотрудничества в области создания на территории КНР подземных хранилищ газа (ПХГ) и объектов газовой электрогенерации в провинциях Хэйлунцзян, Цзянсу и Чжэцзян [1, 2].
Важность совместного освоения сибирских газовых и нефтяных месторождений заключается в том, что «Газпром» сможет претендовать на устойчивые позиции на газовых рынках Китая и создание условий для развития высокотехнологичных газохимических производств на Дальнем Востоке России. Фактически речь может идти о создании основы для будущей глобальной азиатской газотранспортной системы.
Электроэнергетика является важной сферой российско-китайского энергетического сотрудничества. Российские Сибирь и Дальний Восток имеют потенциал по выработке избыточной для регионов электроэнергии, что делает возможным ее транспортировку в Китай по высоковольтным линиям. В связи с этим есть ряд перспективных проектов по созданию энергетического моста, который в будущем позволит претворить в жизнь концепцию энергетического кольца Северо-Восточной Азии. Примеры проектов в рамках приграничного энергетического сотрудничества: газовая ТЭЦ мощностью 226 МВт по электрической и 342 Гкал/ч по тепловой энергии на северо-западной окраине г. Уссурийска (Приморский край), которую «РАО ЭС Востока» и Хэйлунцзянский энергомашиностроительный альянс «Амур Энерго-Строй Альянс» рассчитывают реализовать к 2019 году. Параллельно стороны будут вести работу по реализации проекта Приморского энерговодохозяйственного комплекса (ПЭВК). Планируется строительство ГАЭС в 45 км от Владивостока и ГЭС на реке Раздольной, а также канала между Владивостокским морским и Хабаровским речным торговыми портами, который повысит надежность работы ОЭС Востока и будет способствовать расширению возможностей экспорта электроэнергии в Китай [3].
С учетом мнений экспертного сообщества можно сделать следующие выводы относительно современного состояния российско-китайского энергодиалога:
1. Российско-китайское энергетическое сотрудничество имеет значительные перспективы на основе определенной взаимодополняемости топливно-энергетических комплексов обеих стран. Ускоренное освоение энергоресурсов Сибири и Дальнего Востока в настоящее время почти невозможно без участия китайского капитала.
2. Россия отстает от Китая по скорости и качеству развития ТЭК (по развитию различных отраслей ТЭК, технологий, по энергоэффективности) и пока выступает в двустороннем сотрудничестве главным образом экспортером углеводородного сырья. Сегодня практически нет сколько-нибудь продвинутых совместных проектов в сфере развития энергетических технологий на территории России (например, в развитии возобновляемых источников энергии) [6].
3. Реальное стратегическое партнерство между Россией и Китаем еще только формируется: сегодня оно базируется не на рыночных (экономических) началах, а скорее на политических (часто декларативных) интересах и на личных контактах первых лиц государств.
4. Развитие российско-китайского энергетического сотрудничества не только способствует урегулированию проблемы энергетической безопасности обеих стран, но и благоприятствует безопасности и стабильности в Северо-Восточной Азии.