Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Успешное развитие агропромышленного комплекса Алтайского края неразрывно связано с качественными преобразованиями сельских территорий. От уровня социального и инфраструктурного обустройства села зависит не только качество жизни сельского населения, но и повышение инвестиционной привлекательности региона. В целях развития конкурентоспособности отечественного аграрного сектора, импортозамещения на внутреннем рынке, укрепления продовольственной безопасности Российской Федерации требуется привлечение значительного объема государственной поддержки.

Целью исследования является разработка направлений по улучшению и упрощению механизма предоставления государственной поддержки и увеличению производства продукции сельского хозяйства с целью решения продовольственной безопасности страны.

Задачей исследования является изучение особенностей механизма государственной поддержки и разработка путей решения возникших проблем в сфере малых форм агробизнеса.

Объектом исследования послужили экономические и организационные отношения, возникающие при государственной поддержке организаций малого бизнеса.

Методы исследования – абстрактно-логический, монографический, метод анализа.

Ключевую роль в условиях введения эмбарго на ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из ряда зарубежных стран играет развитие малого бизнеса на селе. В Алтайском крае значительную долю в объеме производства сельскохозяйственной продукции занимают крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и хозяйства населения.

Государственная поддержка развития малого бизнеса на селе способствует наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции и диверсификации их производства. За 2006–2014 годы объемы производства продукции в крестьянских хозяйствах выросли на 90,5 % (в т.ч. продукции растениеводства – на 90,5 %, животноводства – на 82,0 %), в хозяйствах населения – на 17,3 % (в т.ч. продукции растениеводства – на 7,7 %, продукции животноводства – на 21,6 %.

Объемы производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах края значительно колеблются по годам, что обусловлено их специализацией на производстве продукции растениеводства и соответственно большей зависимостью результатов их деятельности от погодных условий. В связи с крайне неблагоприятными погодными условиями в прошедшем году индекс производства продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах края составил 68,9 %. Это самое большое падение объемов производства за последние двадцать лет.

В крае продолжаются процессы укрупнения фермерских хозяйств. Размер сельхозугодий, приходящихся на одно фермерское хозяйство, в 2014 г. сравнении с 2013 г. увеличился на 12,4 га и составил 453,8 га (в 2013 г. – 441,4 га в 2012 г. – 434,5 га).

В последние годы крестьянские (фермерские) хозяйства активно занимаются выращиванием высокотехнологичных и трудоемких культур, таких как сахарная свёкла, подсолнечник, картофель, овощи. Площадь под техническими и кормовыми культурами у фермерских хозяйств края увеличилась в сравнении с 2007 годом более чем в 2,0 раза, картофелем и овощными культурами – в 1,5 раза. Доля крестьянских хозяйств в производстве основных видов продукции растениеводства составляет более 1/3 от общекраевого объема.

В 2014 году крестьянскими хозяйствами собрано 1061,1 тыс. т зерна (–37,1 % к уровню 2013 г.), 78,0 тыс. тонн подсолнечника, 117,6 тыс. т сахарной свеклы. В последние годы фермерские хозяйства производят более 50 % элитных семян зерновых культур в крае.

Тем не менее сохраняется тенденция отставания урожайности сельскохозяйственных культур в крестьянских (фермерских) хозяйствах от среднего уровня по сельхозорганизациям. В прошедшем году разница в урожайности зерновых культур в среднем по краю составила 2,5 ц/га.

В крестьянских хозяйствах отмечается активизация развития животноводческих отраслей. В прошедшем году в крестьянских хозяйствах поголовье крупного рогатого скота выросло на 12,0 % и составило 61,2 тыс. голов (7,3 % от общего поголовья КРС), коров – на 13,8 % и составило 26,3 тыс. голов (7,1 %), свиней – на 12,6 % – 14,0 тыс. голов (2,3 %), овец и коз – на 21,8 % – 34,6 тыс. голов (14,5 %).

За 2014 год в рамках замены технологической платформы в животноводстве крестьянскими хозяйствами построено и реконструировано 35 объектов суммарной мощностью 7,1 тыс. скотомест, в том числе в молочном скотоводстве – 26 объектов (3,9 тыс. скотомест), в мясном животноводстве – 9 объектов (3,2 тыс. скотомест).

Несмотря на рост объемов производства продукции животноводства, наблюдаемый в последние годы, доля крестьянских хозяйств в общекраевом производстве остается на уровне 3 %. При этом они занимают около 30 % пашни края. Условия для развития животноводства в крае созданы, и у фермерских хозяйств имеется большой потенциал в развитии этой отрасли и более эффективном использовании земли.

В 2014 г. малыми хозяйствами получено более 7,4 млрд рублей доходов, в т.ч. более 6,5 млрд рублей (87,9 % от общей суммы доходов) от реализации сельскохозяйственной продукции, 609,4 млн рублей (8,2 %) – государственной поддержки. Сумма произведенных расходов составила более 6,9 млрд рублей. В структуре расходов основная доля приходится на приобретение нефтепродуктов (22,8 %) и основных средств (21,3 %).

Таким образом, разница между доходами и расходами крестьянских (фермерских) хозяйств края составила 482,4 млн рублей, рентабельность деятельности (с учетом средств господдержки) сложилась в пределах 7,0 %.

За 2014 год предприятиями малых форм хозяйствования края уплачено 325,3 млн рублей налогов, сборов и обязательных платежей. На 1 рубль господдержки выплачено 0,54 руб. налогов (в 2013 г. – 0,33 руб., в 2012 г. – 0,8 руб., в 2008 г. – 0,4 руб.), что в 3 раза меньше в сравнении с крупными и средними сельскохозяйственными организациями (1,64 руб.). При этом среднемесячная заработная плата наемных работников в организациях малых форм в прошедшем году сложилась на уровне 9766 руб. (в 2013 г. – 9537 руб., в 2012 г. – 9000 руб., 2011 г. – 7514 руб.), что ниже, чем в крупных и средних сельхозорганизациях края, на 28,5 %. Занято в хозяйствах малых форм агробизнеса около 4 тысяч наемных работников.

Проведенные исследования показывают, что на 1 работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, приходится от 10 до 5000 га посевных площадей. Высокая волатильность этого показателя отмечается как в целом по региону, так и в пределах муниципальных образований. В среднем нагрузка посевных площадей в расчете на 1 занятого в фермерских хозяйствах края в 2014 году составила 368 га, что в 3,5 раза превысило средний показатель по сельскохозяйственным организациям.

На 1 работника фермерских хозяйств края в 2014 году произведено 1228 тыс. руб. товарной продукции, что выше, чем в среднем по сельхозорганизациям края (921 тыс. руб.). При этом размер заработной платы работников крестьянских (фермерских) хозяйств, как уже отмечалось, остается ниже, чем в сельхозорганизациях.

Значительная вариация вышеприведенных показателей и результаты их сопоставлений указывают на недостоверное отражение численности и уровня заработной платы работников крестьянских (фермерских) хозяйств, наличие скрытой занятости, а также отсутствие увязки результатов труда работников с его оплатой.

Проведенные исследования показывают, что хозяйства, специализирующиеся только на производстве продукции растениеводства, менее эффективно используют производственный потенциал, а объемы получаемых ими субсидий из бюджетов значительно ниже в сравнении с хозяйствами, развивающими животноводство. Поэтому ключевыми задачами развития малых форм агробизнеса является внедрение интенсивных факторов производства и диверсификация производства на основе дальнейшего развития животноводства.

В крае зарегистрировано более 454,4 тыс. личных подсобных хозяйств, которые располагают землей общей площадью в размере 286,3 тыс. га, в том числе пашней 175,3 тыс. га (2,7 % пашни края). В хозяйствах населения содержится 47,9 % от общего поголовья крупного рогатого скота, в том числе 53,0 % коров, 74,4 % свиней, 77,4 % овец и коз.

Благоприятный налоговый климат и государственная поддержка кредитования способствуют развитию производства сельхозпродукции в личных подворьях, являясь важным источником самообеспечения граждан продуктами питания. Индекс производства сельскохозяйственной продукции по данной категории хозяйств в 2014 году составил 100,1 %, в т.ч. продукции растениеводства – 96,4 %, животноводства – 103,0 %.

Личными подсобными хозяйствами населения произведено 803,6 тыс. т картофеля (95,8 % к 2013 г.), 187,1 тыс. т овощей (96,8 %), 825,3 тыс. тонн молока (104,0 %), 174,2 тыс. т мяса скота и птицы на убой (103,4 %) (табл. 1). Доля хозяйств населения в краевом производстве картофеля сложилась на уровне 91,9 %, овощей – 84,9 %, молока – 58,3 %, скота и птицы на убой – 51,8 %, яиц – 35,1 %.

Таблица 1

Объемы производства продукции в личных подсобных хозяйствах Алтайского края, тыс. т

Закуп излишков сельскохозяйственной продукции у населения в крае осуществляют 58 молокоприёмных пунктов, большинство из которых принадлежит молокоперерабатывающим предприятиям или построено с их участием. Непосредственно закупом молока у населения и его доставкой на промышленную переработку занимаются свыше 420 сборщиков, из них 184 являются индивидуальными предпринимателями. Кроме того, закуп молока у населения ведётся и непосредственно молочными заводами, а также 40 организациями, созданными для закупа молока во всех категориях хозяйств и реализации его на переработку. Для сбора молока от населения созданы и успешно работают 4 сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых кооператива.

В 2014 году в хозяйствах населения закуплено 207,3 тыс. т молока и 106,2 тыс. т мяса, что на 3,2 тыс. т и 2,0 тыс. т соответственно выше уровня 2013 года. Общая стоимость реализованной хозяйствами населения продукции составила более 11,3 млрд рублей.

Общий объём субсидий, направленных на развитие малых форм хозяйствования в 2014 году, составил 315,14 млн рублей, в т.ч. из федерального бюджета – 246,10 млн руб., краевого – 69,04 млн рублей. Из них основной объем субсидий (67,4 %) был выплачен на компенсацию процентной ставки по привлеченным кредитам (табл. 2).

По данным ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Сбербанк России» кредиты и займы, привлечённые малыми формами хозяйствования на селе в 2014 году, составили 14,0 % от общих кредитов и займов, направленных на развитие сельскохозяйственного производства.

Объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, в 2014 г. уменьшился на 56,3 млн руб. в сравнении с 2013 годом и составил 5371,5 млн руб. (с учётом переходящих кредитов и займов прошлых лет, по которым выплачивались субсидии).

На наш взгляд, основными причинами снижения кредитоспособности и развития кредитования малых форм хозяйствования являются недостаточность залоговой базы, усложнение процесса привлечения кредитов и удорожание заемного финансирования.

Действующая государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования позволяет увеличить объёмы производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой данными формами хозяйствования на селе, а также способствует развитию альтернативных видов деятельности сельского населения.

Таким образом, малый бизнес выступает важным фактором социально-территориального развития села, обеспечения устойчивого роста и повышения эффективности экономики сельского хозяйства.

На наш взгляд, малый бизнес края испытывает ряд серьезных проблем, связанных с несовершенством экономического механизма хозяйствования, неразвитостью земельных отношений, недостатками в системе ведения хозяйств. Принципиальным новым институтом развития малого бизнеса может стать использование организационных и финансовых механизмов опережающего развития отдельных территорий.