Ухудшение экономической обстановки в Российской Федерации, вызванное падением цен на энергоресурсы, а также введением санкций, привело к возникновению таких неблагоприятных факторов, как снижение курса рубля, рост уровня инфляции, уменьшение реальных доходов населения, отток капитала и др. В такой ситуации одним из основных резервов роста является повышение конкурентоспособности регионов, так как их социально-экономическое развитие оказывает влияние на экономику страны в целом.
Проблемы роста конкурентоспособности региона являются одними из самых значимых, так как положительная динамика развития регионов обеспечивает стабильность надежность и целостность экономики страны. Уровень конкурентоспособности региона зависит от своевременной и комплексной оценки социально-экономического развития территорий.
В настоящее время существует объективная потребность систематизации знаний о различных сторонах региональной конкурентоспособности, включая ее количественную оценку, которая служит основой для разработки приоритетных направлений социально-экономического развития.
В российской и зарубежной экономической литературе существует большое количество методик оценки конкурентоспособности региона. При этом в основе большинства методик, описанных различными авторами, лежит оценка инвестиционной привлекательности региона, уровень жизни населения и эффективность использования ресурсов. Данный подход широко распространён и в мировой практике [1].
Каждый из подходов к оценке конкурентоспособности региона имеет определенный набор индикаторов, с помощью которых можно измерить конкурентоспособность любого региона и изменения, влияющие на положение региона относительно конкурирующих с ним регионов. Проведем сравнительный анализ методик оценки конкурентоспособности регионов, результаты представлены в табл. 1.
Таблица 1
Сравнительный анализ методик оценки конкурентоспособности регионов
|
Название / Автор |
Характеристика |
Количество используемых показателей для оценки |
|
Зарубежные методики оценки |
||
|
Методика ведущего европейского Института менеджмента (Institute of Management Development, IMD) |
Используется для оценки конкурентоспособности стран |
Используются 333 критерия, которые объединены в 4 группы: экономическая деятельность, эффективность правительства, эффективность бизнеса, инфраструктура |
|
Индекс оценки глобальной конкурентоспособности (GCI) |
Метод используется для оценки конкурентоспособности стран |
Рассчитываются 114 показателей, которые объединены в 12 основных групп – факторы конкурентоспособности |
|
Метод Европейской комиссии |
Используется для оценки конкурентоспособности стран ЕС, включает использование методики бенчмаркинга |
Для оценки используются 4 главных индикатора: экономика, демография, образование, рынок труда |
|
Российские методики оценки |
||
|
Официальная методика оценки уровня социально-экономического развития субъектов РФ |
Используется для выявления внутренних резервов и источников экономического роста и эффективности мер по реализации социально-экономической политики |
Для оценки используются 11 нормированных показателей, на основе которых рассчитывается интегральный коэффициент |
|
Методика интегральной оценки конкурентоспособности регионов, разработанная Л.И. Ушвицким и В.Н. Парахиной |
Используются показатели инвестиционной привлекательности и активности региона: уровень жизни населения региона; наличие и эффективность использования ресурсов населения |
Для оценки рассчитывается интегральный (сводный) коэффициент, обобщающий данные всех частных показателей. |
|
Методика оценки конкурентоспособности регионов, разработанная В.Е. Андреевым |
Комплексный коэффициент конкурентоспособности складывается из двух групп показателей: показатели уровня жизни и инвестиционная привлекательность |
Используется ранжирование регионов по численным значениям каждого из частных показателей с определением места региона. Регион, набравший меньшее количество баллов, считается более конкурентоспособным |
|
Методика интегральной оценки конкурентоспособности регионов, разработанная В.В. Меркушовым |
Оценка проводится на основе трех частных систем показателей: экономического потенциала региона; региональной эффективности, конкурентных преимуществ |
Для оценки интегрального коэффициента используется метод «Паттерн», по результатам оценки регионы делятся на 5 групп: высокий уровень; достаточно высокий; средний; низкий; неконкурентоспособные регионы |
|
Методика оценки конкурентоспособности регионов, разработанная В.В. Печаткиным, С.У. Салиховым, В.А. Саблиной |
Отбор показателей проводится на основе методов многофакторного корреляционно-регрессионного анализа с использованием линейной модели регрессии |
Для оценки используются 36 показателей, которые делятся на два блока, на основе которых определяется интегральный коэффициент |
Сравнительный анализ методик оценки конкурентоспособности территорий позволил выявить, что различием между зарубежными и российскими методиками является то, что зарубежные ориентированы на оценку конкурентоспособности стран и не применимы в оценке конкурентоспособности регионов.
Кроме того, зарубежные методики направлены на выполнение более обобщенного анализа конкурентоспособности территорий и учитывают сразу множество показателей разных сфер жизни, в то время как российские методики часто имеют свою отдельную направленность, что позволяет сделать более глубокий анализ конкурентоспособности региона по какому-либо определенному параметру жизни региона [4].
По результатам сравнительного анализа методик был выявлен ряд недостатков. Так, например, в методике ведущего европейского Института менеджмента и расчете индекса оценки глобальной конкурентоспособности большая часть показателей (2/3) построена на результатах глобального опроса руководителей компаний, т.е. существует субъективный взгляд на основную часть критериев. Стоит также отметить, что рассчитанные индексы, определяющие место стран, находятся в весьма узком диапазоне значений и изменение на тысячные доли процента пункта индекса может передвинуть страну на несколько позиций выше или ниже, что трудно представить в реальных условиях.
Использование официальной методики комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов РФ позволяет только ранжировать регионы, а не определять степень их развития, т.к. отличия в уровне различных нормативных коэффициентов могут приводить к одному и тому же значению интегрального показателя.
В методиках, разработанных В.Е. Андреевым и В.В. Меркушовым, отсутствуют показатели социальной направленности, что свидетельствует об узком подходе к оценке конкурентоспособности регионов.
Наличие большого числа методик, значительно отличающихся друг от друга, свидетельствует о том, что в настоящее время данная методология находится в стадии разработки и требует совершенствования.
Большинство методик оценки конкурентоспособности регионов базируются на использовании горизонтального сравнительного анализа показателей и расчете общего интегрального коэффициента, данные способы оценки не позволяют выявить реальное положение региона относительно регионов-конкурентов.
На наш взгляд, оценка конкурентоспособности региона должна базироваться на рейтинговом анализе, т.к. он позволяет определить положение региона по сравнению с другими, выявить «слабые» стороны и оценить социально-экономическое развитие территорий.
Применение рейтинговой оценки должно включать следующие этапы:
1) сбор и аналитическая обработка исходной информации за анализируемый период;
2) отбор системы показателей и их стандартизация;
3) расчет итогового показателя рейтинговой оценки;
4) ранжирование регионов по рейтингу.
Для проведения анализа в основном используются статистические данные. Исходные показатели для рейтинговой оценки отбираются аналитиком самостоятельно и объединяются в группы. В основе расчета итогового показателя рейтинговой оценки лежит сравнение регионов по каждому показателю с условным эталонным регионом, имеющим наилучшие результаты по всем сравниваемым показателям. Таким образом, за основу для получения рейтинговой оценки конкурентоспособности региона принимаются не субъективные предположения экспертов, а сложившиеся в реальной рыночной конкуренции наиболее высокие результаты из всей совокупности сравниваемых объектов.
С нашей точки зрения конкурентоспособность региона зависит от конкурентного потенциала региона, соответственно, оценка должна базироваться на его составляющих.
Конкурентный потенциал региона – это комплексное понятие, включающее в себя, по мнению исследователей (О.В. Комелина, В.В. Ржепишевская [2], Л.В. Глезман, В.В. Дрошнев, И.А. Масюто, А.М. Телиженко, Е.В. Лапин, Л.Г. Мельник, С.Н. Ильяшенко, В.Н. Кислый, И.М. Голайдо) следующие элементы: экономический, человеческий, инновационный, инвестиционный, инфраструктурный, экологический, организационный потенциал.
В структуре конкурентного потенциала региона, наряду с другими элементами, на наш взгляд, целесообразно учитывать образовательно-научный потенциал региона. Представим элементы конкурентного потенциала региона в табл. 2.
Конкурентный потенциал является резервом роста, которым может воспользоваться регион с целью повышения уровня социально-экономического развития. Высокий уровень конкурентного потенциала территорий позволяет сохранить или повышать темпы развития и устранять негативное воздействие факторов.
Таким образом, конкурентный потенциал региона напрямую определяет его конкурентоспособность и является источником конкурентных преимуществ территории.
Оценка конкурентного потенциала позволяет выявить те регионы, которые преуспели в развитии того или иного фактора конкурентоспособности и в целом уровне социально-экономического развития.
Для оценки необходимо использовать показатели из каждой группы элементов конкурентного потенциала. Минимальное количество показателей по каждой группе – один, максимальное – не ограничено.
Таблица 2
Состав конкурентного потенциала и показатели, используемые в оценке
|
Элементы потенциала |
Показатели оценки |
|
Экономический |
– ВРП на одного человека населения; – Доходы в расчете на одного человека населения; – Объем реализованной продукции промышленности на одного человека населения; – Объем реализованной продукции сельского хозяйства на одного человека населения; – Объем реализованных услуг на одного человека населения; – Объем экспорта, товаров и услуг на одного человека населения |
|
Человеческий (Трудовой) |
– Удельный вес населения трудоспособного возраста в структуре всего населения; – Естественный прирост населения на 1 000 человек населения; – Безработица населения (процент к экономически активному населению) |
|
Инновационный |
– Объем выполненных научных и научно-технических работ на одного человека населения; – Сумма затрат на технологические инновации на одного человека населения; – Удельный вес предприятий, которые внедряли инновации; – Удельный вес реализованной инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции |
|
Инвестиционный |
– Инвестиции в основной капитал на одного человека населения; – Удельный вес инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятий и организаций; – Прямые иностранные инвестиции в регион на одного человека населения |
|
Инфраструктурный |
– Количество субъектов транспорта и связи на 10 000 человек населения; – Количество торговых учреждений, гостиниц и учреждений общественного питания на 10 000 человек; – Количество больничных коек на 10 000 человек населения; – Количество учреждений культуры и искусства, спорта и туризма на 10 000 человек населения; – Количество финансовых учреждений на 10 000 человек населения |
|
Экологический |
– Качество воды и воздуха; – Индексы отходов и экологичности технологических процессов; – Индексы загрязнения окружающей среды (атмосферы и водоемов). – Cистема сбора, переработки и утилизации мусора |
|
Организационный |
– Уровень политической стабильности в регионе; – Эффективность взаимодействия между различными органами власти (федеральными, региональными, органами местного самоуправления); – Степень доверия населения к региональным органам власти |
|
Образовательно-научный |
– Уровень образования населения; – Численность ученых на 10 000 человек населения; – Число образовательных учреждений ВПО; – Количество дошкольных и общеобразовательных учебных заведений на 10 000 человек населения; – Численность студентов на 1000 человек населения; – Численность исследователей на 1000 человек населения; – Численность защитившихся аспирантов на 1000 человек населения |
В общем виде алгоритм сравнительной рейтинговой оценки конкурентоспособности регионов может быть представлен в виде последовательности следующих действий.
1. Исходные данные представляются в виде таблицы, где по строкам записаны номера показателей (i = 1, 2, 3 … n), а по столбцам – номера регионов (j = 1, 2, 3 … m).
2. По каждому показателю находится максимальное значение и заносится в столбец условного эталонного региона.
3. Исходные показатели матрицы стандартизируются (для того чтобы привести показатели в сопоставимый вид) в отношении соответствующего показателя эталонного региона по формуле
(1)
где xij – стандартизированные показатели конкурентоспособности i-го региона; аij – значение показателя определенного региона; max аij – максимальное значение (значение эталонного региона).
4. Для каждого анализируемого региона значение его рейтинговой оценки определяется по формуле
(2)
где Ic – общий индекс конкурентоспособности j-го региона; x1j, x2j, ..., xnj – стандартизированные показатели j-го региона.
5. Регионы ранжируются в порядке убывания рейтинговой оценки.
Наивысший рейтинг имеет регион с минимальным значением, полученным по формуле расчета общего индекса конкурентоспособности. Для применения данного алгоритма на практике никаких ограничений на количество сравниваемых показателей и регионов не накладывается [3].
Предлагаемая нами методика рейтинговой оценки конкурентоспособности регионов обладает следующими достоинствами:
– данная методика базируется на комплексном, многомерном подходе к оценке такого сложного явления, как конкурентоспособность регионов;
– рейтинговая оценка осуществляется на основе данных публичной статистической отчетности. Для ее получения используются важнейшие показатели социально-экономического развития регионов, применяемые на практике в современных условиях;
– рейтинговая оценка является сравнительной. Она учитывает реальные достижения всех исследуемых регионов;
– для получения рейтинговой оценки используется гибкий вычислительный алгоритм, реализующий возможности математической модели сравнительной комплексной оценки развития регионов.
Недостатки методики рейтинговой оценки:
– итоговое рейтинговое число характеризует положение региона на дату составления отчетности, которое может существенно отличаться от среднего состояния за анализируемый период;
– используемая система показателей отбирается аналитиком самостоятельно и носит субъективный характер.
Рейтинговая оценка конкурентоспособности региона включает определенный набор индикаторов, с помощью которых можно измерить уровень конкурентоспособности и происходящие изменения, влияющие на его положение относительно других регионов. Разработанная нами методика позволяет охарактеризовать уровень социально-экономического развития территорий в целом и по отдельным направлениям. Детальная оценка по отдельным направлениям позволяет выявить наиболее «слабые стороны» в развитии региона и устранить или ослабить их воздействие. Результаты оценки конкурентоспособности региона являются информационной базой для разработки и принятия управленческих решений, направленных на повышение уровня социально-экономического развития региона и качества жизни населения.