Постановка проблемы
В данной статье сопоставляются позиции России и Казахстана в международных рейтингах. Следует напомнить, какие сложные процессы происходили в последние два с половиной десятилетия на постсоветском пространстве. В экономике стран СНГ происходила перестройка хозяйства при переходе «от плана к рынку» и до сих пор еще не закончились трансформационные процессы. Россия и Казахстан проводят структурные преобразования экономики в сторону развития наукоемких отраслей и информационных технологий, но пока не слишком успешно. Процесс оказался длительным и сложным. Не раз уже отмечалось, что сырьевая ориентация экспорта России и Казахстана эффективна в обеспечении высоких показателей макроэкономической среды в среднесрочной перспективе (и только при высоких ценах на энергоносители), но в современной ситуации и в долгосрочной перспективе – высокая доля сырья в структуре экспорта губительна для экономики наших стран. Важно понять, почему не растет конкурентоспособность продукции наших стран. Почему до сих пор не изменилась структура экспорта? Почему Россия и Казахстан в большинстве международных рейтингов занимают позиции ниже 50-й? Может ли измениться ситуация в лучшую сторону? По каким позициям наши страны отстают не только от лидеров мировой экономики, но и от многих развивающихся стран (судя по соседям в рейтинговых таблицах)?
Поэтому по-прежнему весьма актуальными являются вопросы о внедрении инновационных технологий в промышленное и сельскохозяйственное производство, о государственной поддержке высокотехнологичного сектора экономики, о развитии малого и среднего бизнеса, о развитии человеческого капитала, о широком внедрении информационно-коммуникационных технологий и логистических систем, о привлечении финансовых ресурсов в реальный сектор экономики, в том числе иностранных инвестиций, о повышении инновационной активности организаций, а также о продвижении конкурентоспособной продукции России и Казахстана на мировые рынки.
Цель исследования – проанализировать позиции России и Казахстана в международных рейтингах инновационного развития и в Индексе глобальной конкурентоспособности. Данная статья является частью серии статей, в которых авторы характеризовали позиции России в международных рейтингах в сравнении со странами СНГ [10], а также в сравнении с государствами Центрально-Восточной Европы [9].
Именно выявление сильных и слабых сторон конкурентоспособности стран (в том числе согласно авторитетному рейтингу «Индекса глобальной конкурентоспоcобности») может помочь при формулировании политики экономического развития и в проведении необходимых реформ в России и Казахстане.
Позиции России и Казахстана в международных рейтингах инновационного развития. Во многих странах мира происходит техническое перевооружение и модернизация производственной и инфраструктурной базы хозяйства. Растут объемы вложений и доля расходов на НИОКР относительно размеров ВВП стран. Но по расходам на НИОКР в пересчете на душу населения Россия и Казахстан еще очень значительно отстают от стран-лидеров мировой экономики [1]. А именно эти и многие другие показатели интегральных индексов характеризуют уровень развития экономики, основанной на знаниях. Но ведь именно в этом направлении стараются развиваться наши государства. Поэтому следует обратить внимание на выявление позиций, где проигрывают Россия и Казахстан, на те показатели, которые стали даже несколько ухудшаться даже по сравнению с периодом развития наших стран в составе бывшего СССР.
Так, например, The Knowledge Economy Index – «Индекс экономики знаний» оценивает данные по 145 странам мира по 109 показателям, согласно методике Всемирного банка [8]. Первый из 4 блоков показателей характеризует условия, в которых развивается экономика и общество в целом. Это показатели экономического и институционального режима (The Economic Incentive and Institutional Regime). Второй блок критериев характеризует уровень образования населения и качество человеческого потенциала (Education and Human Resources). Третий блок оценивает степень развития национальной инновационной системы (The Innovation System). Четвертый блок показателей отражает уровень развития информационной и коммуникационной инфраструктуры (Information and Communication Technology).
Лидирующие позиции в данном рейтинге занимают небольшие страны Западной Европы (Швеция, Финляндия, Дания, Нидерланды, Норвегия). У России – 55-е место из 145 (ее опережают из республик бывшего. СССР Эстония, Латвия и Литва); у Казахстана – 73-е место (в 2011–2012 гг.) из 145 соответственно. Это очень даже низкие позиции, учитывая общий высокий уровень образования и человеческого капитала в России и Казахстане еще со времен их развития в рамках СССР.
The Global Innovation Index – «Индекс инновационного развития» оценивает уровень создания и внедрения инноваций по 81 показателю и по 143 странах мира, в которых проживает 95 % населения нашей планеты, и на которые приходится 99,5 % мирового ВВП (2014 г.) [7]. Сопоcтавляются показатели инновационных затрат (ресурсы и условия для проведения инноваций – Innovation Input) и результаты осуществления инноваций (Innovation Output). Первый блок оценивает элементы национальной экономики: институты, уровень развития человеческого капитала и научных исследований, инфраструктура, развитость рынка, развитость бизнеса. Второй блок показателей характеризует результаты в области знаний, инноваций и технологий, в облаcти творчества. Иными словами, Индекс иллюстрирует эффективность усилий по внедрению инноваций в той или иной стране.
Лидируют в данном рейтинге Швейцария, Великобритания, Швеция, Финляндия, Нидерланды, США, Сингапур, Дания, Люксембург (список лидеров практически не менялся в последние годы). В рейтинговой таблице Россия в 2013 г. была на 62-м меcте (среди 142 стран и территорий), а в 2014 г. поднялась вверх на 13 позиций, и заняла 49-е место в списке из 143 стран. Как и в Индексе экономики знаний, отмечается, что сильные стороны России связаны с качеством человеческого капитала (30-е место), уровнем развития знаний и технологий (34-е), уровнем развития бизнеса (43-е). Но далее позиции России по разным показателям ниже 50-го места. По уровню развития инфраструктуры – 51-е. В значительной степени мешают развитию в нашей стране инноваций несовершенные институты (88-е место) – это в целом понятно. Но, что удивительно, мешает и слабый уровень развития внутреннего рынка (111-е место), а также низкие показатели результатов творческой деятельности (72-е место), и это при общеизвестных во всем мире креативных способностях населения России. В рейтинговой таблице Россию опережают Эстония, Латвия, Литва и Молдова. Позиция Казахстана в рейтинге 2014 г. – 79-е место [3]. Фактически же проблемы в России и Казахстане аналогичные.
Networked Readiness Index – «Индекс готовности стран к сетевой экономикe» оценивает общество по показателям, характеризующим: 1) наличие cетевой инфраструктуры в разных сферах экономики и общества; 2) готовность к использованию сетевой инфраструктуры (в деловой среде и государственных структурах, среди населения); 3) рeальный уровень использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) [12]. С 2001 г. ежегодно страны ранжируются по данному Индексу. Анализируемыми критериями являются: уровень использования сетевых технологий и сопутствующие этому процессу факторы (уровень доступа к сетевым технологиям, политика в области сeтевых технологий, уровень развития сетевого общества: обучение с использованием сетевых технологий, возможности ИКТ, cоциальный капитал; уровень развития сетевой экономики: электронная торговля, электронное правительство, общая инфраструктура).
Первые места в рейтинговой таблице 2014 г. занимали Финляндия, Сингапур, Швеция, Нидерланды, Норвегия. Казахстан занимает в рейтинге 38-ю позицию из 148 стран (в 2013 г. страна занимала 43-ю позицию из 144 анализируемых стран). Россия в рейтинговой таблице 2014 г. находится на 50-м месте (годом ранее страна была в рейтинге на 54-й позиции). Можно отметить, что cтраны с каждым годом поднимаются в рейтинге на более высокие позиции. Так, в рейтинге 2008–2009 гг. Казахстан занимал 73-е место, а Россия – 74-е [12]. Однако позиции наших стран в рейтинговых таблицах явно невысокие. Нельзя забывать о том, что в эпоху перехода к постиндустриальной стадии развития именно ИКТ играют основную роль в повышении производительности труда, и, как главный результат, в росте конкурентоспособности стран мира.
Все вышеназванные и многочисленные другие международные рейтинги сравнивают страны мира с точки зрения характеристики условий, в которых развивается экономика и общество в целом. При этом именно наука и инновации, знания и высокая квалификация персонала, высокий уровень развития человеческого капитала играют важнейшую роль в формировании постиндустриальной модели развития. Чтобы быть первыми, надо обладать мощным научно-техническим потенциалом и высоким уровнем образования населения, включающим обучение с использованием сетевых технологий, обладать развитой финансовой и банковской системой, развитым рынком и конкурентоспособной продукцией, востребованной не только на внутреннем, но и на мировом рынке. ВЭФ определяет конкурентоспособность как набор институтов, политических мер и факторов, обуславливающих уровень производительности страны. Отмечают при этом, что наиболее конкурентоспособные страны способны обеспечивать более высокий уровень дохода для своих граждан [2].
Индекс глобальной конкурентоспособности. ВЭФ проводятся ежегодные с 2004 г. исследования – рассчитываются два индекса, на основе которых составляются рейтинги стран: «Индекс глобальной конкурентоспособности» (Global Competitiveness Index, GCI) и «Индекс конкурентоспособности бизнеса» (Business Competitiveness Index) [11].
Рассмотрим позиции, которые занимают Россия и Казахстан непосредственно в рейтинговых таблицах за 2011–2012 и 2014–2015 гг.) Интегральный индекс GCI рассчитывается по 113 показателям, сгруппированным по трем основным позициям: а) базовые условия (Basic requirements); б) факторы эффективности (Efficiency enhancers); с) факторы инноваций (Innovation and sophistication factors). Для каждой из 148 стран мира (на 2014–2015 гг.) отчет ВЭФ содержит детальные опиcания национальных экономик с подробными итогами по общей позиции в рейтинге и по составляющим Индекса, в том числе отмечаются наиболее выдающиеся конкурентные преимущества государств мира и их недостатки. Конкурентоспособность стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития, характеризуется по 12 слагаемым (суммарно это 113 показателей). К базовым условиям развития отнесены: «Качество институтов», «Инфраструктура», «Макроэкономическая среда», «Здоровье и начальное образование». Они являются ключевыми для экономики, движимой факторами. В качестве факторов эффективности выделяют такие, как: «Высшее образование и профессиональная подготовка», «Эффективность рынка товаров и услуг», «Эффективность рынка труда», «Развитость финансового рынка», «Технологический уровень», «Размер внутреннего рынка». Эти факторы являются ключевыми для экономики, движимой эффективностью. В качестве факторов инноваций выделяют: «Конкурентоспособность компаний» и «Инновационный потенциал». Именно эти показатели названы ключевыми для экономики, движимой инновациями. Даже простое перечисление 12 слагаемых конкурентоспособности уже свидетельствует о широчайшем охвате исследованием разных сторон и сфер экономики государств (таблица).
В самом начале рейтинговой таблицы разместились самые конкурентоспособные (согласно данной совокупности индикаторов) экономики мира: Швейцария, Сингапур, США, Финляндия, Германия, Япония, Гонконг, Нидерланды, Великобритания, Швеция и другие развитые страны.
В рейтинговой таблице 2010–2011 гг. и 2011–2012 гг. Россия занимала 63-ю позицию, рейтинге 2013–2014 гг. – 64-ю позицию, а в рейтинге 2014–2015 – уже 53-ю позицию [11]. Положение России в этом международном рейтинге улучшилось во многом за счет макроэкономичеcких факторов и благодаря низкому уровню гоcударственного долга. К наиболее значимым конкурентным преимуществам российской экономики следует отнести высокую распространенность высшего образования, состояние инфраструктуры и значительный объем внутреннего рынка. Но при этом возможности эффективно воспользоваться своими конкурентными преимуществами России мешают следующие недостатки: невысокий инновационный потенциал (78-е место), неэффективная антимонопольная политика (116-e), низкая эффективность работы государственных институтов (118-е место), нeразвитость финансового рынка (121-e место), дефицит довeрия инвeсторов к финансовой системе (132-e место), низкий уровeнь конкуренции на рынках товаров и услуг (135-e место). В качестве ключевых проблем для экономического развития России, тормозящих рост конкурентоспособности, авторы доклада ВЭФ называют коррупцию, неэффективность работы государственного аппарата, высокие налоговые ставки и др. [6].
Среди стран бывшего СССР в рейтинговой таблице Индекса глобальной конкурентоспособности (за 2014–2015 гг.) Россию опережают Эстония (32-е место), Литва (48-е), Азербайджан (46-е), Казахстан (50-е) и Латвия (52-е).
Позиции России и Казахстана: составляющие Индекса глобальной конкурентоспособности
|
Составляющие Индекса глобальной конкурентоспособности |
Россия |
Казахстан |
||
|
Место в рейтинге, 2011–2012 |
Место в рейтинге, 2014–2015 |
Место в рейтинге, 2011–2012 |
Место в рейтинге, 2014–2015 |
|
|
Индекс глобальной конкурентоспособности |
63 |
53 |
72 |
50 |
|
Базовые условия |
63 |
44 |
62 |
51 |
|
1-е слагаемое: институты |
128 |
97 |
94 |
57 |
|
2-е слагаемое: инфраструктура |
48 |
39 |
82 |
62 |
|
3-е слагаемое: макроэкономическая среда |
44 |
31 |
18 |
27 |
|
4-е слагаемое: здоровье и начальное образование |
68 |
56 |
85 |
96 |
|
Факторы эффективности |
55 |
41 |
76 |
48 |
|
5-е слагаемое: высшее образование и профессиональная подготовка |
52 |
39 |
65 |
62 |
|
6-е слагаемое: эффективность рынка товаров и услуг |
128 |
99 |
87 |
54 |
|
7-е слагаемое: эффективность рынка труда |
65 |
45 |
21 |
15 |
|
8-е слагаемое: развитость финансового рынка |
127 |
110 |
121 |
98 |
|
9-е слагаемое: технологический уровень |
68 |
59 |
87 |
61 |
|
10-е слагаемое: размер рынка |
8 |
7 |
55 |
52 |
|
Факторы инноваций |
97 |
75 |
114 |
89 |
|
11-е слагаемое: конкурентоспособность компаний |
114 |
86 |
109 |
91 |
|
12-е слагаемое: инновационный потенциал |
71 |
65 |
116 |
85 |
Примечание. Составлено по: The Global Competitiveness Report 2011–2012; The Global Competitiveness Report 2014–2015.
Тем не менее, Россия поднялась на 53-е место. Проведем сопоставление – как изменились позиции России и Казахстана по всем 12-ти составляющим Индекса глобальной конкурентоспособности, характеризующим базовые условия развития экономики, факторы эффективности и факторы инноваций на две даты: рейтинг 2011–2012 гг. и 2014–2015 гг. (таблица).
Несмотря на то, что позиции в рейтинговых таблицах улучшаются, экономики России и Казахстана по-прежнему сталкиваются с многочисленными проблемами, которые необходимо решать для укрепления конкурентоспособности. Так, по-прежнему низки позиции по показателям институциональной сферы (97-я у России и 57-я у Казахстана). Уровень коррупции и фаворитизма по-прежнему высок в обеих странах. И напротив невысоко доверие к независимости судебной власти. Низки в экономике позиции cектора малого и среднего бизнеса, что просто необходимо для диверсификации экономики.
Среди довольно крепких позиций России – хорошо образованное население (39-е место), довольно высокий уровень информационных технологий (47-е место). Но не слишком велик потенциал для инновационного развития (65-е место). Причем ожидается, что санкции против России со стороны США и ЕС в связи событиями на Украине – будут прямой угрозой конкурентоспособности, так как возможно сократится государственное финансирование образования и инновационных секторов экономики страны. Кроме того, санкции ограничат доступ к зарубежным технологиям, снижается также объем поступления иностранных инвестиций [6].
Позиции Казахстана в рейтинге выше, чем у России (общее 50-е место) [5]. В Индексе глобальной конкурентоспособности 2014–2015 года Казахстан расположился в группе стран переходной от 2-й стадии (стадия эффективного развития) к 3-й стадии (стадия инновационного развития) [4]. Согласно оценке экспертов ВЭФ важными конкурентными преимуществами Казахстана, причем с улучшающимися показателями остаются в 2014–2015 гг. эффективность рынка труда (15-е место, а в 2011 г. – 21-е) и макроэкономическая среда (27-е место, в 2011 г. – 18-е). Наиболее слабые позиции Казахстана фиксируются по таким составляющим рейтинга конкурентоспособности, как здоровье (здравоохранение) и начальное образование (96-е место – произошло ухудшение ситуации!), развитие финансового рынка (98-е место), конкурентоспособность компаний (91-е) и инновационный потенциал (85-е). [5]. На среднем уровне Казахстан находится в рейтинге по таким позициям, как: размер рынка – 52-е место (в 2011 г. – 55-е); эффективность рынка товаров – 54-е место (в 2011 г. – 87-е), институты – 57-е место (в рейтинге 2011 г. было 94-е место), технологическая готовность – 61-е место (в 2011 г. – 87-е) инфраструктура – 62-е (в 2011 г. – 82-е), высшее образование и профессиональная подготовка – 62-е (в 2011 г. – 65-е) (таблица).
Анализ показал, что по сравнению с рейтингом 2011–2012 гг. позиции России и Казахстана улучшились практически по всем составляющим Индекса. Но следует помнить, что пути продвижения стран СНГ (в т.ч. России и Казахстана) к формированию «экономики знаний» разные. Хотя страны в своих национальных Стратегиях развития ставят перед собой серьезные планы по совершенствованию структуры экономики и переходу на инновационный путь развития. Оба государства в силах улучшить эффективность рынка. Пока рост выглядит не слишком убедительно. И еще встает вопрос. Где же наше форсированное индустриально-инновационное развитие?
Заключение
В условиях глобализации и усиления конкурентной борьбы на мировых рынках товаров и услуг государствам необходимо сосредоточить усилия на политике создания конкурентоспособной продукции. Анализ составляющих Индекса глобальной конкурентоспособности показал, что ни Россия, ни Казахстан не входят в группу лидеров, хотя по отдельным показателям были показаны неплохие результаты. Но вопросов больше, чем ответов.
Так, нельзя считать конкурентным преимуществом экономики России и Казахстана обеспеченность разнообразными природными ресурсами. А ориентированность на экспорт минерального сырья – является уже явным тормозом развития и модернизации. Как показал анализ, среди задач, которые требуется решать на пути роста конкурентоспособности, особое место занимает проблема развития институциональной среды. Отстают от уровня стран ОЭСР и финансовые рынки стран СНГ, как в плане эффективности, так и в плане надежности. Не являются особо эффективными и рынки товаров и услуг, и рынки труда. По-прежнему эксперты ВЭФ ключевыми проблемами ведения бизнеса для России и Казахстана определяют коррупцию, трудности доступа к финансированию, налоговое законодательство, неэффективность деятельности госаппарата, уровень налогов, неадекватность инфраструктуры и т.д.
В целом же необходимо глубокое и детальное изучение всех составляющих Индекса глобальной конкурентоспособности для того, чтобы выделить приоритетные области для формулирования политики экономического развития и проведения реформ в наших странах. Реализация инновационно-инвестиционной (или индустриально-инновационной) политики на деле, а не только в текстах принимаемых документов и разрабатываемых Стратегий позволит России и Казахстану занять более достойное место в глобальной экономике, и соответственно, в международных рейтингах.
Рецензенты:
Шкваря Л.В., д.э.н., профессор, кафедра политической экономии, экономический факультет, Российский университет дружбы народов, г. Москва;
Воронин В.П., д.э.н., профессор, кафедра теории экономики, товароведения и торговли. Воронежский государственный университет инженерных технологий, г. Воронеж.