В современных условиях модернизации экономики каждому региону приходится решать задачи сбалансированного развития при зачастую неблагополучной социально-экономической ситуации. При этом процесс выбора стратегических альтернатив развития связан существенной социально-экономической дифференциацией общества, высокой централизацией финансовых потоков и концентрацией капитала в ограниченном числе мегаполисов и промышленных агломераций. Основой развития слаборазвитых и удаленных регионов в данных условиях могут есть экономические комплексы, способные показать высокую конкурентоспособность экономических комплексов в новой системе мировых хозяйственных связей.
Туризм как компонент постиндустриального общества является одним из самых динамичных секторов мировой экономики и несет большие потенциальные преимущества для российских регионов, обладающих высоким туристско-рекреационным потенциалом. Развитие туристско-рекреационного комплекса региона влечет за собой увеличение доходов предприятий туристской отрасли. «Высокий мультипликативный эффект в разрешении сложившихся проблем может вызвать стимулирование развития туристско-рекреационного комплекса в экономике регионов юга России» [1]. Мультипликативный эффект развития туризма связан с созданием новых рабочих мест в смежных экономических комплексах – сфере услуг, общественном питании и торговле, транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве. Стратегические преимущества развития туризма обуславливают необходимость активизации государственной политики в данном направлении.
Одним из факторов, сдерживающих развитие туристско-рекреационного комплекса, является низкая предпринимательская активность в туристском бизнесе. Для определения причин недостаточной предпринимательской активности в туристско-рекреационном комплексе было проведено социологическое исследование, инструментом которого был социологический опрос среди представителей бизнес-сообщества, государственных и муниципальных служащих, студентов выпускных курсов учреждений высшего профессионального образования. Целью опроса стало определение проблем и направлений повышения предпринимательской активности в туристско-рекреационном комплексе Северо-Кавказского федерального округа. Число респондентов – 75 человек. Полученные данные показали, что Северо-Кавказский федеральный округ обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом – на относительно небольшой территории сконцентрированы практически все рекреационные факторы. В рамках опроса был сформулирован перечень видов туризма, присутствующих в округе:
- горный туризм – объединяет такие виды туризма, как спортивный и экстремальный;
- морской туризм включает пляжный и круизный виды туризма;
- лечебно-оздоровительный туризм;
- экологический туризм включает конный и охотничий виды туризма, а также агротуризм и трекинг [2];
- культурно-познавательный туризм;
- деловой туризм.
Совокупность рекреационных факторов обусловила незначительный разброс ответов респондентов. По мнению опрошенных, горный туризм наиболее распространен на территории округа. Наличие бальнеологических факторов обуславливает распространение лечебно-оздоровительного туризма. Потенциал таких видов туризма, как культурно-познавательный, деловой, экологический, не раскрыт в полной мере.
Рис. 1. Существующие направления развития туристско-рекреационного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе (по результатам опроса)
В ходе опроса были определены наиболее перспективные направления развития туристско-рекреационного комплекса (рис. 2). Наиболее перспективным направлением в округе респонденты посчитали горный туризм. Это связано с благоприятными природно-рельефными особенностями, наличием относительно развитой инфраструктуры, а также приоритетами государственной политики в Северо-Кавказском федеральном округе.
Рис. 2. Перспективные направления развития туристско-рекреационного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе (по результатам опроса)
На втором месте по уровню перспективности опрошенные поставили экологический туризм. Развитие экологического туризма является общемировым трендом, на мировом туристском рынке на смену трем «S» («sun» – солнце, «sea» – море, «sand» – песок) приходят три «L» («landscape» – пейзаж, «leisure» – досуг, «lore» – традиции). Международная практика показывает, что развитие экологического туризма в форме малого семейного гостиничного бизнеса позволяет перевести часть сельского населения из сферы производства в сферу услуг. Производство турпродукта по сравнению с другими секторами туриндустрии является малозатратным, что повышает конкурентоспособность экологического туризма по показателю «цена – качество» с другими турпродуктами.
Туристский рынок достаточно сложен, традиционно насыщен крупными игроками, объективно более конкурентоспособными, чем малые предприятия. Финансовые, маркетинговые, инфраструктурные барьеры этого рынка сложны для преодоления небольшими туристскими организациями.
Малое предпринимательство, независимо от сферы деятельности, является объектом государственной политики в большинстве стран мира. В России с 1994 г. реализуются целевые программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Региональные целевые программы поддержки малого предпринимательства реализуются во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа. Анализ программ поддержки малого и среднего предпринимательства показал, что общий объем финансирования программ в СКФО в 2012 г. составил 3,9 млрд руб. Однако, по мнению опрошенных, эффективность указанных программ невысока. Только 28 % опрошенных наблюдают социально-экономический эффект реализации программ.
Согласно Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [3] поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области усиления кадрового потенциала, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. По мнению опрошенных, в субъектах Северо-Кавказского федерального округа наибольшее распространение получили такие формы поддержки малого и среднего предпринимательства, как финансовые (микрокредитование, субсидии на развитие бизнеса), имущественные (предоставление в аренду площадей на льготных условиях). Наиболее распространенной формой является поддержка сельхозпроизводителей.
Предпринимательство в туристско-рекреационном комплексе имеет ряд специфических черт, отличающих данный вид бизнеса от прочих. Это связано со спецификой потребления услуг, особенностями создания турпродукта, локализацией потребления при необходимости продвижения на региональном и федеральном уровнях.
Среди проблем развития малого предпринимательства в туристско-рекреационном комплексе наиболее существенными для региона, по мнению опрошенных, являются:
- административные барьеры;
- нехватка финансовых ресурсов;
- негативный имидж региона;
- недостаточный уровень профессиональной подготовки;
- неразвитость каналов сбыта;
- низкий уровень развития туристской инфраструктуры (рис. 3).
Рис. 3. Ранжирование проблем развития малого предпринимательства в туристско-рекреационном комплексе
Административные барьеры в ведении бизнеса связаны с большим количеством административных процедур, сложным документооборотом на предприятии.
Дефицит финансовых ресурсов обусловлен низкой доступностью кредитов, характеризующихся высокими процентными ставками, а также неадекватной оценкой имущества, вносимого под залог при получении кредита.
Негативный имидж Северо-Кавказского федерального округа связан с сложившейся политической обстановкой, а также неадекватным представлением ситуации в средствах массовой информации. Вместе с тем мировой опыт свидетельствует о том, что развитие туристско-рекреационного комплекса в регионах со сложной политической обстановкой существенно снижает уровень социальной напряженности в том случае, если в этот бизнес приходят малые предприятия.
Недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей связан с относительно низким качеством обучения в учреждениях профессионального образования по специальностям, востребованным в туристско-рекреационном комплексе.
Неразвитость каналов сбыта турпродукта является серьезной проблемой для большинства российских регионов, в том числе и для субъектов Северо-Кавказского федерального округа, так как в России слабо развита сеть туроперейтинга, открывающая широкий спектр возможностей по продвижению и сбыту российских турпродуктов.
Низкий уровень развития туристской инфраструктуры связан с изношенностью и аварийным состоянием большинства объектов показа, несанкционированной застройкой особо охраняемых природных территорий, загрязнением береговых линий, отсутствием благоустроенных смотровых площадок, а также слабо развитой системой обеспечения безопасности туристов.
Решение большинства указанных проблем связано с необходимостью пересмотра региональной политики в отношении туристско-рекреационного комплекса.
По мнению опрошенных, наиболее важными видами поддержки малого предпринимательства в туристско-рекреационном комплексе являются микрозаймы (микрозаем – заем, предоставляемый заимодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей [4]), а также помощь в ведении бизнеса по правовым, финансовым и др. вопросам. Также важной формой поддержки малых предприятий является организация и стимулирование сбыта турпродуктов.
Таким образом, решение указанных респондентами проблем предполагает реализацию системного подхода к развитию туристско-рекреационного комплекса в рамках Многофункционального консультационного центра (МКЦ) поддержки предпринимательства в данной сфере.
Проект создания МКЦ предполагает создание благоприятной институциональной среды для развития малого предпринимательства в туристско-рекреационном комплексе Республики Дагестан.
Задачами МКЦ являются:
- организация консультационной поддержки малого предпринимательства в туристско-рекреационном комплексе;
- разработка и реализация обучающих программ для начинающих и опытных предпринимателей;
- оказание на принципах аутсорсинга бухгалтерских, юридических и др. услуг;
- организация сбыта продукции клиентских организаций на региональном и национальном рынках;
- продвижение брендов территорий, на которых расположены клиентские организации.
Консультационная поддержка будет реализована с помощью следующих консультационных услуг:
- рекомендации по всем аспектам менеджмента и маркетинга, организации работ и проектированию, разработке и адаптации продуктов;
- эффективное управление запасами и закупками;
- выбор технологии решения технических задач, в том числе связанных с потребностями в квалифицированных кадрах, площадях, а также с коммунальным хозяйством, оборудованием и методами закупочной деятельности;
- рекомендации по возможным источникам финансирования и помощь в получении доступа к ним;
- выявление потребностей в обучении руководителей и сотрудников предприятий туристско-рекреационного комплекса, а также потенциальных возможностей такого обучения;
- помощь в прохождении административных процедур, включая такие налоговые и юридические вопросы, как объединение предприятий, регистрация, лицензирование, гранты и т.п.;
- управление качеством и стандартизация.
В результате решения данной задачи у предпринимателей появится возможность по-новому взглянуть на туристский бизнес, увидеть возможности развития создаваемого или действующего бизнеса.
Разработка и реализация обучающих программ будет осуществляться с помощью привлекаемых представителей научного сообщества, а также профессионалов-практиков туристско-рекреационного комплекса. Обучение будет проводиться в следующих формах:
- программы профессиональной переподготовки (120–200 часов);
- краткосрочные программы повышения квалификации (72–120 часов);
- обучающие семинары, круглые столы и т.п.;
- тренинги развития деловых и личных качеств.
Программы профессиональной подготовки по направлениям развития туристско-рекреационного комплекса позволят за относительно короткий промежуток времени изучить особенности ведения туристического бизнеса, рассмотреть основы организации туристской деятельности, экскурсионного дела, организации международного туризма, организации обслуживания иностранных туристов. Важным направлением программ должно стать изучение особенностей маркетинга в туристской деятельности. Программы профессиональной подготовки рассчитаны на 120–200 академических часов. Качество профессиональной подготовки должно обеспечиваться привлечением преподавателей учреждений профессионального образования и представителями турбизнеса. Проблема большого количества формальных процедур, связанных с открытием программ профессиональной переподготовки может быть решена с помощью привлечения учреждений профессионального образования, реализующих данные программы на контрактной основе.
Тренинги развития деловых и личных качеств помогут развить необходимые навыки, повысить личную эффективность, научиться планировать личные ресурсы. Привлечение квалифицированных тренеров на первых этапах работы может быть заменено работой собственных специалистов на последующих.
Краткосрочные программы повышения квалификации ориентированы на профессионалов, имеющих определенный опыт работы в туристско-рекреационном комплексе, и направлены на освоение новых компетенций и направлений в сфере туризма. Для реализации данных программ также могут быть привлечены специалисты из профессионального образования.
Обучающие семинары, круглые столы позволят организовать взаимодействие участников проекта, сформировать среду для обмена опытом и новыми идеями. Для снижения издержек предполагается использование таких форм, как вебинар – разновидность веб-конференции, проведение онлайн-встреч через Интернет в режиме реального времени. Использование корпоративных программ обучения позволит вовлечь в процесс всех сотрудников предприятия и увеличит их вовлеченность в процессы развития. Реализация данных форм обучения позволит сформировать «банк знаний» для новых участников данного проекта.
Это позволит создать интеллектуальную среду, состоящую как из профессионалов турбизнеса, так и начинающих предпринимателей, представителей органов государственного и муниципального управления, научно-образовательного сообщества.
Предпринимателю в процессе создания и развития предприятия туристско-рекреационного комплекса приходится сталкиваться с различными направлениями деятельности: бухгалтерский учет и аудит, кадровое делопроизводство, сбыт продукции и т.д. Как показывает практика, предпринимателю редко удается привлечь в эти направления талантливых профессионалов, т.к. работа на малом предприятии связана с низкой степенью загрузки и, соответственно, с небольшой заработной платой, отсутствием перспектив карьерного роста. Решение данной проблемы возможно путем перевода части бизнес-процессов предприятия на услуги аутсорсинга.
Услуги аутсорсинга, предоставляемые МКЦ клиентским организациям, будут базироваться на привлечении на постоянной основе команды профессионалов по следующим направлениям:
- бухгалтерский учет и аудит;
- управление персоналом;
- решение правовых вопросов;
- информационные технологии.
Привлечение профессионалов к управлению отдельными бизнес-процессами в организации туристско-рекреационного комплекса позволит снизить расходы на заработную плату функциональных штатных единиц, уменьшит объем рутинных задач, решаемых руководителем организации.
Турпродукт является достаточно сложным объектом сбыта, т.к. потребитель приобретает его дистанционно, не имея возможности заранее оценить его качество. Реализация МКЦ функции туроперейтинга [5] позволит реализовывать турпродукты конечному потребителю через централизованную систему бронирования.
Таким образом, с помощью предложенных методов в регионе будет создана благоприятная институциональная среда для развития предпринимательства в туристско-рекреационной сфере. Совокупность благоприятных рекреационных факторов и предпринимательские способности населения Северо-Кавказского федерального округа позволят существенно развить туристско-рекреационный комплекс, что приведет к созданию новых рабочих мест (в том числе в сопутствующих отраслях) и повысит уровень благосостояния населения.
Рецензенты:
Коргова М.А., д.соц.н., профессор, ГОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет», г. Пятигорск;
Алиева С.В., д.соц.н., профессор, ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский институт Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Пятигорск.
Работа поступила в редакцию 06.10.2014.