К настоящему времени производственные кластеры получили развитие во многих отраслях экономики различных стран мира, причем вне зависимости от уровня их экономического развития. В развитых странах (ЕС, США) они стали естественным этапом эволюции способов промышленного производства, а в развивающихся странах (Китай, Аргентина) кластеры являются главным способом достижения мирового уровня развития различных отраслей экономики и выхода на международные рынки. Данные процессы со всей полнотой затронули и мировое агропромышленное производство.
Если привести пример ближайших регионов мира с дифференцированным уровнем развития, то по данным Европейской кластерной обсерватории [11] на сегодняшний день в 28 странах Западной и Восточной Европы функционирует 2101 кластер в различных отраслях экономики с общей численностью в 42 миллиона сотрудников. При этом 11,5 % из них осуществляют деятельность в агропромышленном комплексе, давая работу 4,5 миллионам человек. Как следует из данных табл. 1, больше всего кластеров функционирует в народном хозяйстве Германии, за ней следуют Италия, Великобритания, Франция, Польша и Испания – т.е. наиболее крупные, экономически и промышленно развитые государства. Эти же государства, а также Румыния, Голландия и Португалия, на порядок превосходят другие страны и по количеству занятых работников в данных кластерах. Но по размерам самих кластеров, т.е. количеству занятых в них работников лидируют 2 страны – Испания и Литва, но это также может свидетельствовать и о низкой механизации труда. А вот по общему количеству агропромышленных кластеров среди европейских стран лидируют Греция и Испания, Болгария и Франция. Однако в двух европейских государствах – Мальте и Люксембурге, агропромышленные кластеры вообще отсутствуют, по причине того, что эти же две страны отличаются наименьшим количеством кластеров и в других отраслях экономики. При этом по удельному весу агропромышленных среди остальных кластеров с огромным отрывом от других стран Европы лидируют Болгария и Греция, также как и общему количеству занятых в агрокластерах. При этом наиболее мощными кластерами в АПК с наибольшим количеством работников, но возможно с недостаточной машинной вооруженностью труда, отличаются также Литва, Ирландия, Румыния и Дания.
При этом Дания среди стран ЕС является, пожалуй, наиболее передовой страной по агропромышленной кластеризации, разработавшей унифицированный подход к межфирменному сотрудничеству еще в 1989–1990 гг. и в которой уже успешно функционируют кластеры в АПК, где одним из известнейших является молочнопродуктовый кластер «Молочная вертикаль». Это обуславливается тем, что традиционно в Дании животноводство имеет приоритет над растениеводством, большая часть продукции которого идет на корма, а молочное скотоводство преобладает над мясным, также развито свиноводство и птицеводство [4].
Таблица 1
Количество действующих кластеров в АПК и других отраслях экономики некоторых стран Европы выявленных Европейской кластерной обсерваторией в 2004–2011 г.
|
Некоторые европейские страны |
Общее количество кластеров в различных отраслях, ед. |
Общая численность занятых в отраслевых кластерах, чел. |
Количество работников в среднем на 1 кластер, чел. |
Количество кластеров в АПК, ед. |
Общая численность занятых в агропромышленных кластерах, чел. |
Количество работников в среднем на 1 агропромышленный кластер, чел. |
Доля агропромышленных в общем объеме отраслевых кластеров, % |
Доля работников АПК в общем объеме занятых в отраслевых кластерах, % |
|
Австрия |
87 |
957724 |
11008 |
8 |
86740 |
10843 |
9,20 |
9,06 |
|
Бельгия |
65 |
780712 |
12011 |
5 |
58739 |
11748 |
7,69 |
7,52 |
|
Болгария |
48 |
790239 |
16463 |
22 |
426874 |
19403 |
45,83 |
54,02 |
|
Великобритания |
182 |
4730155 |
25990 |
7 |
99007 |
14144 |
3,85 |
2,09 |
|
Венгрия |
59 |
773979 |
13118 |
11 |
161543 |
14686 |
18,64 |
20,87 |
|
Германия |
314 |
6693224 |
21316 |
14 |
371204 |
26515 |
4,46 |
5,55 |
|
Греция |
80 |
889570 |
11120 |
36 |
299431 |
8318 |
45,00 |
33,66 |
|
Дания |
30 |
788929 |
26298 |
3 |
91546 |
30515 |
10,00 |
11,60 |
|
Ирландия |
10 |
346641 |
34664 |
1 |
42713 |
42713 |
10,00 |
12,32 |
|
Исландия |
5 |
33844 |
6769 |
1 |
4498 |
4498 |
20,00 |
13,29 |
|
Испания |
151 |
4488405 |
29725 |
35 |
644854 |
18424 |
23,18 |
14,37 |
|
Италия |
234 |
6165837 |
26350 |
13 |
384460 |
29574 |
5,56 |
6,24 |
|
Кипр |
4 |
72741 |
18185 |
– |
– |
– |
– |
– |
|
Литва |
9 |
263535 |
29282 |
1 |
46817 |
46817 |
11,11 |
17,77 |
|
Люксембург |
4 |
73504 |
18376 |
– |
– |
– |
– |
– |
|
Мальта |
9 |
45738 |
5082 |
1 |
3693 |
3693 |
11,11 |
8,07 |
|
Нидерланды |
83 |
1201176 |
14472 |
12 |
96031 |
8003 |
14,46 |
7,99 |
|
Норвегия |
30 |
330196 |
11007 |
1 |
4535 |
4535 |
3,33 |
1,37 |
|
Польша |
161 |
2117813 |
13154 |
19 |
413242 |
21750 |
11,80 |
19,51 |
|
Португалия |
48 |
1127298 |
23485 |
3 |
42861 |
14287 |
6,25 |
3,80 |
|
Румыния |
92 |
2236096 |
24305 |
16 |
610510 |
38157 |
17,39 |
27,30 |
|
Словакия |
45 |
429583 |
9546 |
3 |
34296 |
11432 |
6,67 |
7,98 |
|
Словения |
16 |
218330 |
13646 |
1 |
20545 |
20545 |
6,25 |
9,41 |
|
Финляндия |
34 |
445534 |
13104 |
4 |
29883 |
7471 |
11,76 |
6,71 |
|
Франция |
165 |
4209316 |
25511 |
20 |
501571 |
25079 |
12,12 |
11,92 |
|
Швейцария |
62 |
790799 |
12755 |
2 |
16673 |
8337 |
3,23 |
2,11 |
|
Швеция |
65 |
722136 |
11110 |
1 |
12256 |
12256 |
1,54 |
1,70 |
|
Эстония |
9 |
134318 |
14924 |
1 |
14184 |
14184 |
11,11 |
10,56 |
|
Итого |
2101 |
41857372 |
19923 |
241 |
4518706 |
18750 |
11,47 |
10,80 |
Также Датский Совет по развитию бизнеса, отвечающий за разработку концепции кластеризации, инициировал ряд новых разработок, и в исследования включились ряд министерств: бизнеса и промышленности, исследований, образования, труда. Но европейские кластеры редко ограничиваются только одним видом промышленности или какой-либо территорией, т.к. действуют трансграничные кластеры, в которых участвуют предприятия Австрии, Германии, Италии, Швейцарии, Венгрии, активизировались связи с Францией и Великобританией. В экономической политике Австрии важное место занял кластерный подход, где ключевым фактором стала политика стимулирования развития связей между исследовательскими и промышленными предприятиями, снижение регуляторных барьеров в инновационных программах, специализация кластеров и формирование центров конкурентоспособности [2]. Также во Франции в городе Монпелье в 1986 году для координации деятельности аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений и их выхода на европейский и мировой рынок технологий и инноваций была создана ассоциация Agropolis – Агрополис [10]. В Великобритании с 2001 г. функционирует инновационный агропромышленный кластер Стокбриджский технологический центр, проводящий исследования и образовательные программы в отрасли растениеводства, садоводства и овощеводства закрытого грунта. Центр располагает 70 га орошаемых площадей, 40 современными теплицами с компьютерным управлением площадью от 12 до 1000 кв. м и хорошо оснащенными новейшим оборудованием лабораториями [12].
В США, которые являются одними из основоположников как теории, так и практики кластеризации экономики, соответственно развиты кластеры во многих отраслях промышленности, где одним из известнейших является информационно-технологический – «Кремневая долина». Как страна с сильнейшим АПК Соединенные Штаты обладают и большим количеством агропромышленных кластеров, крупнейшие из которых функционируют в штатах Вашингтон, Оклахома, Луизиана, а также винодельческий кластер в Калифорнии.
Среди развивающихся стран также можно привести пример винодельческого кластера в Чили. Традиции виноделия в Чили развивались еще со времен конкистадоров, но на зарубежных рынках продукция множества мелких производителей была практически не известна. С целью переломить ситуацию правительством этой страны были предприняты меры по интеграции и укрупнению отрасли. В состав чилийского кластера виноделия вошли ассоциации и программы взаимодействия, образовательные учреждения, государственные организации и агентства, научно-исследовательские центры, отраслевые СМИ, поставщики и подрядчики. В страну вернулись европейские виноделы, которые принесли инвестиции, новые технологии, маркетинг и возможности экспорта продукции, в результате чего по объему экспорта вина Чили занимает 5-е место в мире, поставляя 5 % общемирового объема потребления [3].
В последние годы в стремлении перенять передовой опыт кластерные методы стали приживаться и на отечественной земле, следствием чего явилось создание масштабного общероссийского интеграционного проекта «ПАРК: промышленно-аграрные региональные кластеры» под эгидой Некоммерческого партнерства «Центр инноваций». Основной задачей проекта является создание современной инновационно-технологической структуры полного цикла переделов сырья, с максимальным использованием энергосберегающих, био- и нанотехнологий. Структура проекта объединяет 4 кластера: агропромышленный, нефтехимический, кремниевый и лесопромышленный, которые тесно взаимосвязаны и обеспечивают друг друга необходимыми для работы сырьем и продукцией. В агропромышленный биокластер войдут завод глубокой переработки зерновых культур и биомассы, комбикормовый завод, свино- и птицекомплекс, мясокомбинат, а также ряд предприятий по производству ферментов, кислот и аминокислот. Каждый субъект РФ, подключившийся к проекту, сможет сформировать на своей территории все или отдельные предложенные программой кластеры. Уже сейчас участниками агропромышленного проекта «ПАРК» стали 4 региона: Омская, Ростовская, Саратовская области и Ставропольский край [6]. В Воронежской области может разместиться комплекс по глубокой переработке зерна [7], а в целом на территории России планируется создать порядка 30 кластеров. В соответствии с концепцией развития агропромышленный кластер Ставропольского края будет включать 166 предприятий, в т.ч. 42 винно-коньячных предприятия, 40 предприятий по розливу минеральной воды и 20 пивобезалкогольных напитков, 18 хлебозаводов, 16 молочных, 13 мясоперерабатывающих, 7 консервных, 4 маслоэкстракционных, 4 спиртовых и 1 сахарный завод. Научно-инновационное сопровождение кластера будет проводить Ставропольский государственный аграрный университет [1].
Всего же на сегодняшний день по информации Минэкономразвития РФ и данным собственных исследований в отечественной экономике реализуется более 218 кластерных проектов в 58 из 83 регионов страны, или на 70 % территорий (табл. 2). Наибольшая доля регионов, реализующих кластерные инициативы в Южном и Приволжском федеральных округах – 100 % и 93 % соответственно, а наименьшая в Уральском – 33 % и Сибирском – 50 % федеральных округов, а наибольшее количество кластеров – 58 при этом создается в ПФО. Также ПФО наряду с Северо-Западным Федеральным округом лидирует и по количеству создаваемых агропромышленных кластеров – по 8 ед., а вот по доле кластеров в АПК впереди всех Дальневосточный федеральный округ и тот же СЗФО – 30 % и 29 % соответственно, а в целом по РФ формируются около 41 агрокластера или 19 % [8].
Наряду с тем в настоящий момент вся деятельность по кластеризации регионов сосредоточена в Центрах кластерного развития (ЦКР), которые весьма схожи между собой по истории создания, организационной структуре, кругу решаемых задач, поставленным целям работы и выполняемым функция. Это определяется тем, что Минэкономразвития РФ начиная с 2010 года, в рамках финансирования стимулирования развития малого бизнеса, на конкурсной основе по заявкам, выдвинутым по инициативе региональных органов исполнительной власти, выделяет субсидии на создание и развитие региональных ЦКР. В том же году на реализацию проектов создания ЦКР в нескольких регионах (Республика Татарстан, Алтайский и Пермский края, Калужская, Самарская и Ульяновская области и Санкт-Петербург), было выделено на условиях софинансирования около 160 млн руб. из федерального и 50–60 млн руб. из региональных бюджетов [5]. Позднее ЦКР были созданы в Республиках Башкортостан, Калмыкия и Саха (Якутия), Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Астраханской, Вологодской, Воронежской, Курганской, Липецкой, Пензенской и Томской областях, а также в г. Москве.
Таблица 2
Количество реализуемых кластерных проектов в различных отраслях экономики, по данным Минэкономразвития и исследований в РФ в 2011 г.*
|
Феде-ральные округи |
Кол-во регионов в федеральном округе |
Кол-во регионов создающих кластеры |
Кол-во реализуемых кластерных проектов |
Отрасли и кол-во создаваемых кластеров |
||||||||||
|
АПК |
ИТ и электроника |
Медицина |
Обра-зование |
Промыш-ленность |
Строи-тельство |
Транспорт |
Туризм |
Лесо-обрабаты-вающая |
Машино-строение |
Добы-вающая |
||||
|
РФ |
83 |
58 |
218 |
41 |
27 |
11 |
2 |
30 |
19 |
13 |
21 |
15 |
24 |
15 |
|
Структура, % |
100 |
70 |
100 |
19 |
12 |
5 |
1 |
14 |
9 |
6 |
10 |
7 |
11 |
7 |
|
ЦФО |
18 |
12 |
33 |
7 |
3 |
2 |
0 |
9 |
3 |
1 |
1 |
1 |
5 |
1 |
|
Структура, % |
100 |
67 |
100 |
21 |
9 |
6 |
0 |
27 |
9 |
3 |
3 |
3 |
15 |
3 |
|
СЗФО |
11 |
7 |
28 |
8 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
2 |
6 |
4 |
1 |
4 |
|
Структура, % |
100 |
64 |
100 |
29 |
4 |
0 |
0 |
4 |
4 |
7 |
21 |
14 |
4 |
14 |
|
ЮФО |
6 |
6 |
22 |
4 |
1 |
2 |
0 |
4 |
2 |
1 |
6 |
1 |
1 |
0 |
|
Структура, % |
100 |
100 |
100 |
18 |
5 |
9 |
0 |
18 |
9 |
5 |
27 |
5 |
5 |
0 |
|
ПФО |
14 |
13 |
57 |
8 |
8 |
5 |
2 |
8 |
5 |
3 |
1 |
4 |
12 |
1 |
|
Структура, % |
100 |
93 |
100 |
14 |
14 |
9 |
4 |
14 |
9 |
5 |
2 |
7 |
21 |
2 |
|
УФО |
6 |
2 |
11 |
1 |
1 |
0 |
0 |
2 |
3 |
0 |
1 |
2 |
1 |
0 |
|
Структура, % |
100 |
33 |
100 |
9 |
9 |
0 |
0 |
18 |
27 |
0 |
9 |
18 |
9 |
0 |
|
СФО |
12 |
6 |
27 |
3 |
11 |
2 |
0 |
2 |
2 |
0 |
3 |
1 |
1 |
2 |
|
Структура, % |
100 |
50 |
100 |
11 |
41 |
7 |
0 |
7 |
7 |
0 |
11 |
4 |
4 |
7 |
|
ДВФО |
9 |
7 |
23 |
7 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
1 |
2 |
1 |
6 |
|
Структура, % |
100 |
78 |
100 |
30 |
4 |
0 |
0 |
4 |
0 |
17 |
4 |
9 |
4 |
26 |
|
СКФО |
7 |
5 |
17 |
3 |
1 |
0 |
0 |
3 |
3 |
2 |
2 |
0 |
2 |
1 |
|
Структура, % |
100 |
71 |
100 |
18 |
6 |
0 |
0 |
18 |
18 |
12 |
12 |
0 |
12 |
6 |
Примечание: * Без учета некоторых видов наукоградов, технопарков и особых экономических зон
Наряду с тем кластерные инициативы все чаще находят законодательную поддержку, следствием чего является все более широкое упоминание кластеров в различных законопроектах, концепциях, инвестиционных программах на федеральном и региональном уровнях. Одним из последних документов в данной области является постановление Правительства России от 6 марта 2013 года № 188 «Об утверждении Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров». Данные Правила в частности предусматривают ряд финансируемых мероприятий: обеспечение деятельности организаций, осуществляющих сопровождение развития кластеров (ЦКР), переподготовка кадров организаций-участников, консультирование участников, проведение и участие организаций в коммуникативных мероприятиях, а также развитие инфраструктуры на территориях кластеров. Но стоит заметить, что прилагаемый к Правилам список объектов финансирования, состоящий из 15 кластеров, расположенных в 13 субъектах РФ и 4 Федеральных округах, не содержит ни одного агропромышленного или связанного с АПК кластера.
Но при всех положительных моментах активизация процессов кластеризации осложняется тем, что на сегодняшний день в отечественной практике интеграции не существует единого отработанного механизма формирования региональных агропромышленных кластеров. Однако основной базой при создании кластеров могут служить зарубежный опыт формирования подобных объединений и отечественная практика построения интегрированных формирований. Проведенный анализ опыта кластеризации указывает на особую роль частно-государственного партнерства при формировании кластеров, т.к. решение данной масштабной задачи невозможно по одиночной инициативе участников рынка, а должно осуществляться на всех уровнях, с использованием частных и государственных ресурсов. Наряду с тем основная инициатива должна исходить от потенциальных участников кластера, а администрация должна оказывать всестороннюю поддержку, особенно на первоначальных этапах за счет пропаганды преимуществ и проектирования кластера. Наибольшее внимание в процессе разработки механизма необходимо уделить формированию кластеров на основе уже существующих объединений предприятий, обладающих определенным признаками, свойственными производственным кластерам. Именно успешно работающие агропромышленные интегрированные предприятия могут и должны стать полигоном отработки механизма формирования кластеров и центром притяжения ассоциированных участников в их состав. При этом основным определяющим фактором при формировании структуры регионального агропромышленного кластера является наличие в регионе необходимого количества производственных, перерабатывающих, сбытовых, снабжающих и обслуживающих предприятий из различных сфер АПК [9].
Таким образом, можно констатировать, что в настоящий момент в различных отраслях экономики и АПК многих стран мира, Европы и регионов России идет активный процесс формирования и развития кластеров. При этом следует отметить весьма значительную роль частно-государственного партнерства и оптимального разделения задач между государством и предприятиями в организации процессов формирования и функционирования агропромышленных кластеров, как в отечественной, так и в европейской практике, а также в мировой экономике.
Рецензенты:
Заворотин Е.Ф., д.э.н., профессор, заместитель директора по научной работе, ГНУ ПНИИЭОАПК, г. Саратов;
Полулях Ю.Г., д.э.н., профессор, ведущий научный сотрудник сектора информационных технологий в АПК, ГНУ ПНИИЭОАПК, г. Саратов.
Работа поступила в редакцию 14.08.2014.