Особенностью технологического развития в ближайшие 15 лет станет развитие технологий, обеспечивающих технологические прорывы или создание опережающего научно-технологического задела в целях разработки принципиально новых видов материалов, продукции, обладающих ранее не достижимыми возможностями, а также технологий, формирующихся на стыке различных предметных областей. При этом ожидается возникновение качественно новых эффектов в различных сферах применения этих технологий включая как традиционные сферы их использования, так и новые – здравоохранение и образование, государственное управление, домашние хозяйства [3].
Проанализировав ряд научной литературы в области научно-технологического развития региона СФО, возникли вопросы, которые не были отражены в источниках:
- Какова возможная степень участия СФО в научно-технологическом сотрудничестве России на современном этапе?
- Какие конкретно территории и отраслевые комплексы СФО могут быть задействованы в международном научно-технологическом сотрудничестве на сегодняшний день и как может измениться такая структура в будущем?
- Какой стратегии следует придерживаться регионам при построении своей инновационно-технологической стратегии? Можно ли избежать ошибок при построении инновационных институтов?
- Насколько сильно развитие международного научно-технологического сотрудничества скажется на масштабах и отраслевой структуре сибирской экономики?
- Каково усиление воздействия новых технологий на управление и организационные формы бизнеса, стимулирующие развитие гибких сетевых структур?
- Какие институты понадобятся для осуществления научно-технологического сотрудничества СФО?
На поставленные вопросы найдется ответ при проведении оценки научнотехнологического развития в регионе, анализе конкретных показателей. Необходима методология, позволяющая получить экономическое обоснование инновационных и технологических разработок, создаваемых в СФО.
Приоритеты и потребности в технологическом обмене в экономике СФО неуклонно растут. Исходя из стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020, основой развития инновационной сферы Сибири будет система научных центров и Академгородков. На них будут возложены помимо проведения фундаментальных исследований [4]:
- разработка и реализация пилотных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- подготовка высококвалифицированных кадров;
- генерация малых предприятий в сфере высокотехнологического наукоемкого бизнеса;
- организация научно-внедренческих центров, технопарков и бизнес-инкубаторов.
Рассматривая целевые индикаторы развития инновационной системы Сибири (табл. 1), можно сказать, что все показатели к 2020 году неуклонно растут.
Так, например, число международных исследовательских центров увеличится с 2 единиц до 20–23. Количество патентов на изобретения планируется увеличить в 2 раза. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров и оказанных услуг и доля высокотехнологичного сектора в валовом региональном продукте составит около 15 %.
Таблица 1
Целевые индикаторы развития инновационной системы Сибири [4]
Показатели |
2008 год |
2010 год |
2011 год |
2015 год |
2020 год |
|
1 |
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, человек |
53956 |
55100 |
57300 |
59000 |
61000 |
2 |
Доля молодых ученых до 39 лет, процентов от общего количества ученых |
12 |
14 |
15 |
22 |
27 |
3 |
Число международных исследовательских центров на территории Сибири, единиц |
2 |
13 |
13 |
15 |
20–23 |
4 |
Доля научных журналов с международным рейтингом, процентов от общего числа аналогичных журналов в Российской Федерации |
2 |
2 |
2 |
5 |
7 |
5 |
Количество патентов на изобретения, штук |
2163 |
2500 |
2700 |
3600 |
4200 |
6 |
Количество созданных передовых производственных технологий |
93 |
115 |
138 |
200 |
340 |
7 |
Внешнеторговый оборот (экспорт и импорт технологий и услуг технического характера), процентов от показателя по Российской Федерации |
5,7 |
7 |
8,3 |
9 |
12 |
8 |
Удельный вес научно-исследовательских организаций и вузов, имеющих доступ к сети Интернет по выделенным каналам связи, процентов от общего количества научно-исследовательских организаций и вузов |
58 |
62 |
75 |
90 |
100 |
9 |
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, процентов от общего количества организаций |
7,7 |
9-10 |
11 |
12-15 |
20–25 |
10 |
Численность студентов на 10 тыс. населения |
488 |
490 |
494 |
496 |
520 |
11 |
Индекс развития человеческого потенциала |
0,745 |
0,758 |
0,76 |
0,781 |
0,885 |
12 |
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров и оказанных услуг, процентов |
2,1 |
3–4 |
5 |
8 |
10–15 |
13 |
Доля затрат на НИОКР в общем объеме отгруженной продукции промышленности, процентов |
менее 1 |
1 |
1,5 |
2 |
2–4 |
14 |
Доля высокотехнологичного сектора в валовом региональном продукте, процентов |
2–5 |
7–8 |
9 |
10–13 |
14–17 |
Наряду с укреплением существующих научных центров в гг. Новосибирске, Красноярске, Томске, Иркутске и Улан-Удэ должны быть созданы и получить дальнейшее развитие несколько новых крупных научно-образовательных и научно-производственных центров, включающих национальные исследовательские университеты (гг. Иркутск, Кемерово, Красноярск, Новосибирск и Томск), особую экономическую зону технико-внедренческого типа (г. Томск), национальный центр горнодобывающей промышленности (г. Кемерово), национальный центр горной и металлургической промышленности (г. Новокузнецк), региональный промышленный парк (г. Омск), сеть региональных инновационных технопарков (гг. Иркутск, Кемерово и Новосибирск), наукоградов (гг. Бийск и Кольцово) и центров Сибирского агротехнопарка, которые станут одними из основных системообразующих звеньев новой инновационной системы Сибири.
В 2010–2020 годах в Сибири будет развиваться инновационная система, представляющая собой совокупность взаимосвязанных организаций, занятых производством и (или) коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса институтов правового, финансового и социального характера, которые обеспечат взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организаций во всех сферах экономики и общественной жизни. Перечень первоочередных инвестиционных проектов в СФО приведен в табл. 2.
Таблица 2
Перечень инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе
Инновационная сфера |
||||
Субъект Российской Федерации |
Наименование проекта |
Ответственные исполнители |
Сроки реализации |
|
1. |
Новосибирская область |
Создание технологической инфраструктуры технопарка Новосибирского академгородка |
Минкомсвязь России, Минобрнауки России, СО РАН, правительство Новосибирской области |
2009–2011 годы |
2. |
Красноярский край |
Развитие коллаген-хитозановых нанокомплексов (г. Железногорск) |
Минпромторг России, ГК «Роснанотех», правительство Красноярского края |
2010–2011 годы |
3. |
Иркутская область |
Создание индустриального технопарка высокотехнологичных материалов |
Минпромторг России, ГК «Роснанотех», правительство Иркутской области |
2008–2010 годы |
С другой стороны, можно сказать, что инновационные процессы в реальном секторе экономики Сибири (инновационная активность предприятий, выпуск новой продукции и количество использованных новых производственных технологий, технологический обмен) развиваются медленнее, чем в Российской Федерации в целом.
Кризисные явления в различной степени затронули все составляющие инновационной системы Сибири. В относительно меньшей степени кризис повлиял на сферы науки и образования, замедлилось развитие инновационной инфраструктуры (увеличились сроки реализации инфраструктурных проектов), в наибольшей степени негативные последствия кризиса проявились в сфере высокотехнологичного бизнеса. Кроме того, инновационный бизнес столкнулся с сокращением спроса со стороны российских предприятий – потребителей инновационной продукции на фоне резкого ухудшения условий финансирования.
Для оценки текущего состояния условий и результатов научно-технологического развития СФО рассмотрим несколько методик.
1. Методика European Innovation Scoreboard [1].
Данная методика применяется для оценки инновационного потенциала регионов различных стран – участников Евросоюза.
Изучение инновационного потенциала регионов проводится по 4 группам индикаторов. К этим показателям были отнесены следующие:
- наличие человеческих ресурсов для инновационных разработок;
- создание новых знаний;
- распространение и применение новых полученных знаний;
- вывод инновационной продукции на рынок.
Для подсчета регионального индекса инновационности регионов (РИИ) были использованы 15 показателей, разбитые на группы. Показатели, входящие в индекс инновационности регионов, представлены в табл. 3.
В итоге анализа регионы СФО, такие как Новосибирская, Омская, Томская области вошли в третью группу – технологических лидеров. Данные области являются, прежде всего, источником научных кадров и новых знаний, а соседние регионы являются производственными центрами.
2. «Рейтинг инновационных регионов России для целей мониторинга и управления» [6].
Рейтинг показывает уровень инновационного развития регионов за 2013 год. В табл. 4 приведены показатели, входящие в состав индикатора инновационного развития регионов России, на основе которого строится «Рейтинг инновационных регионов России для целей мониторинга и управления».
Таблица 3
Показатели, входящие в индекс инновационности регионов
Содержание |
Показатели |
Подготовка человеческого капитала |
1. Соотношение выпускников вузов и аспирантуры 2. Численность исследователей с научными степенями на 1000 человек населения 3. Процент выпуска из учреждений поствысшего образования с защитой степени 4. Доля населения с высшим образованием в экономически активном населении 5. Занятость в секторе обрабатывающих производств |
Вывод инновационной продукции на рынок |
1. Объем отгруженной инновационной продукции (в % от ВРП и абсолютный) 2. Затраты на ИКТ 3. Число использованных передовых технологий |
Передача и применение знаний |
1. Количество выданных патентов 2. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации 3. Затраты на технологические инновации |
Создание новых знаний |
1. Внутренние затраты на исследования и разработки (в % от ВРП) 2. Численность организаций, выполнявших исследования и разработки (в % от общего числе организаций) 3. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками (на 1000 человек населения) |
Оценка показала, что в число лидеров СФО по уровню развития научных исследований и разработок входят два региона – Томская и Новосибирская области.
Другие регионы по уровню развития научных исследований и разработок занимают следующие позиции:
- Красноярский край (116 % от среднего, 19 место среди регионов);
- Иркутская область (111 % от среднего, 28 место среди регионов);
- Алтайский край (93 % от среднего, 53 место среди регионов).
Лидером по уровню развития инновационной деятельности является Новосибирская область (131 % от среднего).
Среди регионов СФО по уровню развития инновационной деятельности:
- Красноярский край (127 % от среднего, 23 место среди регионов).
- Иркутская область (113 % от среднего, 28 место среди регионов).
- Алтайский край (108 % от среднего, 33 место среди регионов).
- Томская область (104 % от среднего, 37 место среди регионов).
В число лидеров по уровню развития социально-экономических условий инновационной деятельности вошла Томская область (141 % от среднего).
Резюмируя, можно сказать, что к инновационным регионам СФО:
- Томская область лидирует среди регионов России по доле регионального и муниципального бюджетов в общих затратах на технологические инновации.
- Новосибирская область лидирует среди регионов России по внутренним затратам на НИОКР по отношению к ВРП.
- Сильной стороной Красноярского края является число используемых изобретений по отношению к численности населения.
- Главными сторонами Иркутской области является доля организаций, использующих интернет, и число созданных передовых производственных технологий по отношению к численности экономически активного населения.
- Алтайский край лидирует среди регионов России по доле малых предприятий, осуществлявших технологические инновации.
Таким образом, можно говорить о том, что обеспечение регионального научно-технологического развития – это не только экономическая, но и важная социально-политическая задача, требующая серьезного внимания со стороны федерального правительства и региональных (муниципальных) органов власти.
Таблица 4
Показатели, входящие в состав индикатора инновационного развития регионов России
Содержание |
Показатели |
Оценка уровня развития научных исследований и разработок в регионе |
1. Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования на 10 000 человек населения 2. Численность исследователей на 10 000 человек населения региона 3. Доля занятых с высшим профессиональным образованием в общей численности населения в трудоспособном возрасте, % 4. Количество поданных международных PCT-заявок по отношению к численности экономически активного населения 5. Число патентных заявок на изобретения, поданных в Роспатент национальными заявителями, по отношению к численности экономически активного населения 6. Число статей, опубликованных в журналах, индексируемых в Web of Science, на тыс. исследователей 7. Число статей, опубликованных в рецензируемых журналах, индексируемых в РИНЦ, по отношению к численности исследователей 8. Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВРП, % 9. Удельный вес средств организаций предпринимательского сектора в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки, % |
Оценка уровня развития инновационной деятельности в регионе |
1. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, % 2. Удельный вес организаций, осуществлявших нетехнологические инновации, в общем числе организаций, % 3. Удельный вес малых предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе малых предприятий, % 4. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, % 5. Удельный вес вновь внедренных или подвергавшихся значительным технологическим изменениям инновационных товаров, работ, услуг, новых для рынка, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, % 6. Число используемых изобретений по отношению к численности населения 7. Объем поступлений от экспорта технологий по отношению к ВРП 8. Число созданных передовых производственных технологий по отношению к численности экономически активного населения 9. Интенсивность затрат на технологические инновации, % |
Оценка уровня развития социально-экономических условий инновационной деятельности в регионах |
1. Удельный вес средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в общих затратах на технологические инновации, % 2. ВРП в расчете на одного занятого в экономике региона (без учета добывающих производств), руб. 3. Удельный вес занятых в высокотехнологичных и среднетехнологичных видах деятельности в общей численности занятых в экономике региона, % 4. Доля продукции высокотехнологичных и среднетехнологичных видов деятельности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг (без учета производств, связанных с добычей полезных ископаемых), % 5. Удельный вес организаций, использовавших интернет, в общем числе обследованных организаций, % |
Рецензенты:
Ерыгина Л.В., д.э.н., профессор, декан инженерно-экономического факультета, ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева», г. Красноярск;
Лукьянова А.А., д.э.н., профессор, зав. кафедрой менеджмента организации, КГПУ им. В.П. Астафьева, г. Красноярск.
Работа поступила в редакцию 11.04.2014.