Введение
В условиях обострения геополитической напряженности и трансформации глобальных экономических связей Арктическая зона Российской Федерации приобретает стратегическое значение как ресурсный, логистический и технологический форпост национального суверенитета [1]. Подтверждение этих слов можно найти и среди заявлений официальных лиц например, по словам1 Помощника президента России, председателя Морской коллегии Николая Патрушева, «с учетом складывающейся военно-политической ситуации Арктика все больше приобретает для России стратегическое значение – как для укрепления международных позиций нашей страны, так и для ее внутреннего развития». Устойчивое развитие этого макрорегиона требует не только реагирования на текущие вызовы, но и выработки опережающей стратегии, ориентированной на будущее. Основополагающими документами управления территориями Арктической зоны Российской Федерации являются Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 г. № 1642 и Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. № 6453. Цели, основные направления, задачи и меры в этих двух документах весьма обширны: в первом документе они представлены в 13 пунктах и 85 подпунктах, а во втором – в 11 пунктах и 124 подпунктах. Такой значительный объем призван обеспечить необходимое Арктической зоне Российской Федерации комплексное развитие до 2035 г., но, с другой стороны, такое обилие необходимых мер создает определенные трудности. Уже упоминавшийся ранее Помощник президента России Николай Патрушев в ходе Совместного заседания комиссий Государственного Совета Российской Федерации по вопросу: «Комплексный подход к развитию Арктики: формирование национального проекта «Арктика и Северный морской путь»4 упомянул о неэффективности рассредоточенных проектов в Арктике: «Конечно, нужен комплексный подход. Мы говорим о большом проекте. Существуют различные варианты, но они не взаимоувязаны и не приводят к общему знаменателю. Что-то идет вперед, что-то тормозится, а потом мы говорим, что все вроде не срослось».
На сегодняшний день разработка единой стратегии развития для всей Арктической зоны Российской Федерации теряет свою эффективность для множества аспектов социально-экономической политики, в том числе относительно управления состоянием основных фондов, ввиду нарастающей дивергенции между ее европейской и азиатской частями [2]. Эффективное управление региональным развитием возможно лишь при научно обоснованном подходе. В этих условиях целесообразно перейти к дифференцированному подходу, учитывающему глубокие структурные различия между этими частями Арктики и направленному на синхронизацию инвестиционной политики с целями социально-экономического роста и финансовой безопасности как регионов, так и страны в целом, которые учитывают не только внутреннюю, но и внешнюю экономические ситуации.
Цель исследования – выявление и обоснование рекомендации по совершенствованию управления износом основных фондов европейской и азиатской частей российской Арктики, как одного из стратегических направлений реализации финансово-инвестиционного потенциала всего макрорегиона в современных геополитических условиях.
Материалы и методы исследования
В исследовании использованы данные по износу основных фондов по 19 отраслям экономики, в соответствии с классификацией ОКВЭД 25, сгруппированным в три блока: группа 1, в которой собраны отрасли генерирующие основную часть ВРП, то есть экономический фундамент региона; группа 2 – отрасли, отвечающие за большинство ежедневных потребностей населения региона, или гуманитарно-социальный блок; и отрасли группы 3, которые обеспечивают базовую инфраструктуру, условия для функционирования экономики и общества, создают значимую добавленную стоимость, но при этом не относятся исключительно ни к одной из первых двух групп, они поддерживают и развитие региона, и качество жизни населения, выступая связующим звеном между экономическими и социальными функциями, – это инфраструктурно-сервисный сектор. Анализ основан на сравнении динамики износа основных фондов в два периода: 2019–2022 гг. и 2022–2024 гг. Для каждой отрасли в каждом регионе определен тип тренда для показателя износа основных фондов: постоянное улучшение или ухудшение, положительный или отрицательный переход, заключающиеся в смене направления динамики, стагнация, если изменение не превышает 1 п.п. и «мало данных» при неполных временных рядах.
Результаты исследования и их обсуждение
Износ основных фондов является ключевым индикатором технического состояния экономики региона [3]. Кроме того, что этот показатель является одним из важных индикаторов для региональной экономики, по его уровню на отраслевом и региональном уровнях можно судить о некоторых тенденциях в социально-экономической политике. Снижение показателя износа основных фондов на предприятиях может свидетельствовать об интересе инвесторов к конкретной отрасли или к региону в целом [4], с другой стороны, повышение показателя износа может демонстрировать несовершенство государственного управления в области формирования благоприятного инвестиционного климата. В условиях современной экономической и геополитической нестабильности, начавшихся в 2019 г. [5] и усилившихся для Российской Федерации в 2022 г. [6], возникает необходимость максимально эффективно управлять имеющимися ресурсами и одним из важнейших ресурсов социально-экономического развития любого региона является состояние основных фондов. Именно поэтому 2022 г. был выбран ключевой точкой для проведения исследований. Поскольку множество новых экономических и политических проблем, в том числе связанных с обновлением и модернизаций основных фондов, например, обеспечения технологического суверенитета и ограничения доступа к некоторым технологиям и ресурсам, не только не успели разрешиться с 2019 г., но и приобрели новые аспекты, серьезно осложнившие управление процессами [7]. Потенциал для разрешения данной ситуации в Российской Федерации имеется [8], но сложность составляет то, что многое зависит от удаленных и ресурсных регионов, где логистические и технологические вызовы многократно усиливаются сами по себе, что требует максимальной эффективности при принятии управленческих решений, в том числе относительно состояния основных фондов. Предполагается, что в результате анализа динамики износа основных фондов, структуры отраслевых комплексов и региональных особенностей будет установлена содержательная и функциональная взаимосвязь между стратегическими целями управления финансово-инвестиционным потенциалом и стратегическими целями социально-экономического развития территорий Арктической зоны Российской Федерации. На этой основе будут даны рекомендации, которые могут повысить эффективность при формировании стратегии социально-экономического развития европейской и азиатской частей в области управления основными фондами, направленные на обеспечение финансовой безопасности и экономического роста российской Арктики в условиях новой геополитической реальности.
Анализ динамики износа основных фондов в европейской и азиатской частях Арктической зоны Российской Федерации (табл. 1 и 2) выявляет устойчивые различия между регионами и отраслями, обусловленные как сформировавшейся за длительное время экономической структурой, так и реакцией на внешние шоки и системные сдвиги в современной мировой экономике. Несколько поясним логику анализа. В соответствии с функциональной типологией авторской методики [9] отрасли разделены на три группы. В 2019 г. началась пандемия коронавируса, и в последующие три года всему миру пришлось столкнуться с непредвиденными и негативными последствиями данного события, причем действовать пришлось максимально быстро, поэтому первый период показывает, какие это принесло изменения в качественный состав основных фондов на конец 2022 г. В том же 2022 г. произошло существенное обострение в международных отношениях между Российской Федерацией и странами коллективного Запада, что создало новую геополитическую реальность и принесло с собой новые вызовы, требующие решения. Именно поэтому вызывает интерес то, как изменился тренд на управление основными фондами, что показывает изменение показателя износа на конец 2024 г.
Таблица 1
Степень износа основных фондов на конец года коммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) европейской части АЗРФ с 2019 г. (процент, значение показателя за год, по всем формам собственности)
|
Регион |
Отрасль |
2019 |
2020 |
2021 |
Изм. 2019-2022 |
2022 |
2023 |
2024 |
Изм. 2022-2024 |
Изменение тренда |
|
Республика Карелия |
Группа 1 |
|||||||||
|
A |
52,20 |
40,80 |
40,97 |
7,52 |
44,68 |
50,41 |
49,82 |
-5,14 |
|
|
|
B |
71,20 |
71,00 |
74,74 |
7,57 |
63,63 |
53,99 |
51,24 |
12,39 |
|
|
|
C |
36,90 |
37,50 |
39,10 |
0,64 |
36,26 |
40,82 |
45,40 |
-9,14 |
|
|
|
H |
53,90 |
60,10 |
60,21 |
-4,56 |
58,46 |
56,49 |
50,40 |
8,06 |
|
|
|
L |
20,10 |
23,10 |
54,81 |
2,72 |
17,38 |
20,17 |
24,91 |
-7,53 |
|
|
|
Группа 2 |
||||||||||
|
I |
33,80 |
37,60 |
47,45 |
-5,48 |
39,28 |
39,63 |
45,20 |
-5,92 |
|
|
|
O |
28,23 |
28,11 |
41,62 |
|
||||||
|
P |
|
|||||||||
|
Q |
41,90 |
49,80 |
49,82 |
-4,76 |
46,66 |
35,92 |
48,80 |
-2,14 |
|
|
|
R |
|
|||||||||
|
S |
49,90 |
49,20 |
31,15 |
14,83 |
35,07 |
54,93 |
47,70 |
-12,63 |
|
|
|
Группа 3 |
||||||||||
|
D |
47,20 |
54,70 |
52,27 |
-3,38 |
50,58 |
51,19 |
51,27 |
-0,69 |
|
|
|
E |
38,20 |
34,60 |
35,59 |
9,46 |
28,74 |
48,94 |
35,08 |
-6,34 |
|
|
|
F |
52,20 |
55,60 |
61,47 |
-1,77 |
53,97 |
59,38 |
59,27 |
-5,30 |
|
|
|
G |
40,40 |
47,30 |
52,65 |
-5,99 |
46,39 |
54,37 |
47,61 |
-1,22 |
|
|
|
J |
75,00 |
73,40 |
73,39 |
2,00 |
73,00 |
74,10 |
74,10 |
-1,10 |
|
|
|
K |
38,00 |
34,30 |
41,44 |
-0,37 |
38,37 |
42,71 |
29,64 |
8,73 |
|
|
|
M |
12,40 |
14,90 |
11,85 |
2,45 |
9,95 |
11,54 |
4,30 |
5,65 |
|
|
|
N |
67,40 |
45,00 |
49,91 |
17,27 |
50,13 |
51,89 |
54,72 |
-4,59 |
|
|
|
Республика Коми |
Группа 1 |
|||||||||
|
A |
36,70 |
52,60 |
42,02 |
-2,31 |
39,01 |
41,57 |
46,06 |
-7,05 |
|
|
|
B |
50,10 |
51,70 |
59,13 |
-11,87 |
61,97 |
54,26 |
62,11 |
-0,14 |
|
|
|
C |
80,20 |
78,20 |
58,81 |
32,89 |
47,31 |
49,62 |
51,92 |
-4,61 |
|
|
|
H |
54,50 |
57,80 |
58,37 |
-0,61 |
55,11 |
55,85 |
56,09 |
-0,98 |
|
|
|
L |
37,20 |
39,30 |
41,65 |
8,14 |
29,06 |
27,88 |
31,33 |
-2,27 |
|
|
|
Группа 2 |
||||||||||
|
I |
41,20 |
44,70 |
45,60 |
-23,04 |
64,24 |
64,45 |
63,77 |
0,47 |
|
|
|
O |
42,90 |
43,60 |
33,68 |
15,93 |
26,97 |
29,20 |
28,70 |
-1,73 |
|
|
|
P |
|
|||||||||
|
Q |
64,30 |
73,28 |
9,66 |
54,64 |
61,07 |
65,78 |
-11,14 |
|
||
|
R |
0,00 |
0,00 |
|
|||||||
|
S |
52,20 |
53,70 |
50,92 |
-3,24 |
55,44 |
55,83 |
57,02 |
-1,58 |
|
|
|
Группа 3 |
||||||||||
|
D |
46,40 |
44,30 |
45,74 |
-3,76 |
50,16 |
43,03 |
42,76 |
7,40 |
|
|
|
E |
47,80 |
49,20 |
44,99 |
9,94 |
37,86 |
38,52 |
39,47 |
-1,61 |
|
|
|
F |
32,20 |
51,40 |
68,44 |
-25,15 |
57,35 |
58,33 |
59,39 |
-2,04 |
|
|
|
G |
47,50 |
50,90 |
54,96 |
2,72 |
44,78 |
47,80 |
50,17 |
-5,39 |
|
|
|
J |
65,00 |
65,80 |
65,81 |
-0,77 |
65,77 |
65,99 |
67,09 |
-1,32 |
|
|
|
K |
35,90 |
37,10 |
39,74 |
-4,80 |
40,70 |
50,13 |
53,24 |
-12,54 |
|
|
|
M |
61,70 |
64,10 |
60,10 |
1,75 |
59,95 |
71,12 |
56,69 |
3,26 |
|
|
|
N |
66,10 |
65,20 |
56,31 |
2,86 |
63,24 |
64,74 |
61,79 |
1,45 |
|
|
|
Архангельская область |
Группа 1 |
|||||||||
|
A |
46,70 |
43,70 |
36,64 |
6,05 |
40,65 |
42,79 |
36,47 |
4,18 |
|
|
|
B |
52,00 |
55,40 |
57,54 |
-2,81 |
54,81 |
53,90 |
48,61 |
6,20 |
|
|
|
C |
46,40 |
49,00 |
47,42 |
-7,00 |
53,40 |
54,29 |
55,83 |
-2,43 |
|
|
|
H |
55,00 |
55,80 |
54,08 |
3,39 |
51,61 |
48,75 |
52,51 |
-0,90 |
|
|
|
L |
37,60 |
39,40 |
39,60 |
-1,85 |
39,45 |
48,82 |
42,71 |
-3,26 |
|
|
|
Группа 2 |
||||||||||
|
I |
40,20 |
47,40 |
50,17 |
-9,83 |
50,03 |
42,33 |
48,87 |
1,16 |
|
|
|
O |
59,40 |
66,66 |
42,81 |
57,74 |
|
|||||
|
P |
34,10 |
47,57 |
-36,11 |
70,21 |
85,72 |
90,00 |
-19,79 |
|
||
|
Q |
48,80 |
54,60 |
56,81 |
-2,72 |
51,52 |
60,65 |
59,69 |
-8,17 |
|
|
|
R |
88,50 |
89,40 |
73,56 |
-7,32 |
95,82 |
97,09 |
98,36 |
-2,54 |
|
|
|
S |
43,70 |
48,20 |
43,14 |
0,40 |
43,30 |
42,75 |
46,59 |
-3,29 |
|
|
|
Группа 3 |
||||||||||
|
D |
50,30 |
52,40 |
56,22 |
-4,06 |
54,36 |
54,58 |
54,52 |
-0,16 |
|
|
|
E |
30,00 |
50,50 |
37,88 |
-6,80 |
36,80 |
35,83 |
36,83 |
-0,03 |
|
|
|
F |
39,20 |
41,40 |
59,91 |
-14,02 |
53,22 |
59,42 |
59,81 |
-6,59 |
|
|
|
G |
54,40 |
57,90 |
60,28 |
5,83 |
48,57 |
51,50 |
54,01 |
-5,44 |
|
|
|
J |
68,10 |
68,60 |
68,15 |
0,99 |
67,11 |
67,58 |
69,00 |
-1,89 |
|
|
|
K |
36,60 |
38,40 |
41,26 |
4,44 |
32,16 |
33,52 |
36,06 |
-3,90 |
|
|
|
M |
46,30 |
49,50 |
35,33 |
19,94 |
26,36 |
38,91 |
38,49 |
-12,13 |
|
|
|
N |
26,00 |
30,70 |
26,03 |
-0,78 |
26,78 |
23,16 |
21,14 |
5,64 |
|
|
|
Ненецкий АО |
Группа 1 |
|||||||||
|
A |
27,70 |
30,40 |
29,10 |
-5,68 |
33,38 |
35,69 |
39,05 |
-5,67 |
|
|
|
B |
52,00 |
55,30 |
57,60 |
-3,04 |
55,04 |
53,83 |
47,99 |
7,05 |
|
|
|
C |
48,60 |
52,90 |
54,26 |
-3,35 |
51,95 |
50,72 |
45,78 |
6,17 |
|
|
|
H |
61,70 |
65,90 |
69,20 |
-5,15 |
66,85 |
63,56 |
71,41 |
-4,56 |
|
|
|
L |
44,80 |
56,00 |
59,72 |
-19,00 |
63,80 |
68,42 |
68,76 |
-4,96 |
|
|
|
Группа 2 |
||||||||||
|
I |
60,80 |
61,77 |
46,68 |
14,12 |
59,41 |
64,90 |
-50,78 |
|
||
|
O |
54,70 |
49,70 |
57,40 |
55,58 |
|
|||||
|
P |
0,00 |
0,00 |
|
|||||||
|
Q |
20,50 |
69,50 |
-49,00 |
69,50 |
69,50 |
69,50 |
0,00 |
|
||
|
R |
0,00 |
0,00 |
|
|||||||
|
S |
63,80 |
68,78 |
-9,27 |
73,07 |
76,88 |
80,75 |
-7,68 |
|
||
|
Группа 3 |
||||||||||
|
D |
47,50 |
45,10 |
43,71 |
1,08 |
46,42 |
48,88 |
50,05 |
-3,63 |
|
|
|
E |
50,90 |
48,00 |
44,44 |
5,67 |
45,23 |
55,19 |
51,84 |
-6,61 |
|
|
|
F |
66,40 |
79,70 |
81,73 |
-14,75 |
81,15 |
75,67 |
69,21 |
11,94 |
|
|
|
G |
69,00 |
59,80 |
61,76 |
15,52 |
53,48 |
58,34 |
44,66 |
8,82 |
|
|
|
J |
53,70 |
55,60 |
56,22 |
0,78 |
52,92 |
52,69 |
56,40 |
-3,48 |
|
|
|
K |
26,30 |
27,80 |
30,96 |
-7,27 |
33,57 |
40,48 |
44,11 |
-10,54 |
|
|
|
M |
29,50 |
38,60 |
29,33 |
-9,57 |
39,07 |
72,79 |
24,82 |
14,25 |
|
|
|
N |
54,10 |
50,47 |
13,38 |
40,72 |
61,74 |
20,03 |
20,69 |
|
||
|
Мурманская область |
Группа 1 |
|||||||||
|
A |
46,20 |
47,00 |
40,82 |
10,79 |
35,41 |
35,67 |
37,27 |
-1,86 |
|
|
|
B |
52,00 |
52,10 |
54,50 |
1,26 |
50,74 |
52,55 |
54,92 |
-4,18 |
|
|
|
C |
44,90 |
44,60 |
48,80 |
-22,11 |
67,01 |
68,93 |
69,53 |
-2,52 |
|
|
|
H |
41,40 |
36,30 |
33,43 |
12,04 |
29,36 |
26,42 |
27,39 |
1,97 |
|
|
|
L |
71,60 |
74,10 |
20,42 |
65,16 |
6,44 |
10,63 |
13,89 |
-7,45 |
|
|
|
Группа 2 |
||||||||||
|
I |
30,40 |
29,90 |
34,13 |
-5,86 |
36,26 |
26,42 |
25,90 |
10,36 |
|
|
|
O |
42,10 |
30,60 |
38,20 |
21,12 |
20,98 |
24,76 |
21,82 |
-0,84 |
|
|
|
P |
16,44 |
|
||||||||
|
Q |
54,60 |
43,00 |
38,34 |
16,92 |
37,68 |
39,41 |
28,88 |
8,80 |
|
|
|
R |
35,70 |
40,59 |
-3,70 |
39,40 |
37,07 |
39,59 |
-0,19 |
|
||
|
S |
31,90 |
31,80 |
26,94 |
5,49 |
26,41 |
27,75 |
30,35 |
-3,94 |
|
|
|
Группа 3 |
||||||||||
|
D |
47,60 |
50,80 |
53,15 |
-10,97 |
58,57 |
50,31 |
49,08 |
9,49 |
|
|
|
E |
26,80 |
30,80 |
33,93 |
-9,61 |
36,41 |
16,45 |
18,97 |
17,44 |
|
|
|
F |
40,10 |
47,80 |
46,13 |
-5,68 |
45,78 |
55,87 |
19,51 |
26,27 |
|
|
|
G |
17,60 |
19,40 |
20,73 |
-20,06 |
37,66 |
40,69 |
44,13 |
-6,47 |
|
|
|
J |
66,10 |
67,30 |
69,96 |
-2,01 |
68,11 |
68,74 |
66,40 |
1,71 |
|
|
|
K |
38,10 |
36,00 |
39,23 |
-1,99 |
40,09 |
43,33 |
45,87 |
-5,78 |
|
|
|
M |
42,40 |
11,70 |
47,69 |
-6,19 |
48,59 |
51,92 |
54,73 |
-6,14 |
|
|
|
N |
75,40 |
34,60 |
20,33 |
53,95 |
21,45 |
25,66 |
26,34 |
-4,89 |
|
|
|
Легенда здесь и далее: |
||||||||||
|
– тренд на улучшение, снижение уровня износа в обоих периодах |
||||||||||
|
– тренд на ухудшение, повышение уровня износа в обоих периодах |
||||||||||
|
– смена тренда на улучшение, повышение износа до 2022 г. и снижение после |
||||||||||
|
– смена тренда на ухудшение, снижение до 2022 г. и повышение после |
||||||||||
|
– без или с незначительными (< 1 %) изменениями |
||||||||||
|
– недостаточно данных |
||||||||||
|
Группа 1 – Экономический фундамент региона Раздел A – Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство Раздел B – Добыча полезных ископаемых Раздел C – Обрабатывающие производства Раздел H – Транспортировка и хранение Раздел L – Деятельность по операциям с недвижимым имуществом Группа 2 – Гуманитарно-социальный блок Раздел I – Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания Раздел O – Государственное управление и обеспечение военной безопасности; Социальное обеспечение Раздел P – Образование Раздел Q – Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг Раздел R – Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений Раздел S – Предоставление прочих видов услуг Группа 3 – Инфраструктурно-сервисный сектор Раздел D – Обеспечение электрической энергией, газом и паром; Кондиционирование воздуха Раздел E – Водоснабжение; Водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений Раздел F – Строительство Раздел G – Торговля оптовая и розничная; Ремонт автотранспортных средств и мотоциклов Раздел J – Деятельность в области информации и связи Раздел K – Деятельность финансовая и страховая Раздел M – Деятельность профессиональная, научная и техническая Раздел N – Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги |
||||||||||
Примечание: составлена автором на основе данных из ЕМИСС: Степень износа основных фондов на конец года коммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) с 2017 г. // Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) [Электронный ресурс]. URL: https://fedstat.ru/indicator/58513 (дата обращения: 22.10.2025).
При этом достаточно короткий период исследования показателя износа основных фондов не просто показывает остаточную стоимость в результате их эксплуатации и/или бездействия, что, конечно же, происходит естественным образом, но в значительно более длительные периоды, а в какой-то степени отражает интересы управляющих органов власти и других заинтересованных лиц и помогает понять и оценить их реакцию на определенные события.
В Группе 1 доминирует негативная динамика: из 25 наблюдений по отраслям в регионах европейской части Арктической зоны Российской Федерации ухудшение зафиксировано в 8 случаях, а переход от снижения к росту износа основных фондов – в 7 случаях. Особенно тревожна ситуация в «Обрабатывающих производствах» (С): в Карелии, Коми и Архангельской области наблюдается устойчивое ухудшение, что свидетельствует о старении производственного аппарата в несырьевом секторе. В то же время в «Добыче» (В) проявляется поляризация: в Архангельской области и Ненецком автономном округе зафиксированы положительные переходы к снижению износа после его роста, тогда как в Карелии и Коми по показателю происходит стагнация или ухудшение [10]. Это указывает на то, что инвестиционная активность в сырьевом секторе сосредоточена на территориях с высоким экспортным потенциалом, который со временем будет только снижаться из-за закрытия доступа к западным рынкам и переориентации экономических интересов на азиатские рынки [11]. В «Недвижимости» (L) почти повсеместно наблюдается переход от снижения износа к его росту, что может отражать завершение инвестиционных циклов, связанных с предыдущими программами развития, и отсутствие новых проектов ввиду снижения интереса частных инвесторов к данной части Арктической зоны Российской Федерации.
Группа 2 характеризуется крайне низкой полнотой данных: из 30 возможных наблюдений 10 отмечены как «Мало данных», преимущественно в таких критически важных отраслях, как «Образование» (P) и «Культура» (R). Это особенно выражено в Республике Коми и Архангельской области, где статистический учет в социальной сфере, по-видимому, деградирует. Там, где данные доступны, преобладают негативные тренды: ухудшение зафиксировано в 8 случаях против всего 1 случая улучшения (в «Здравоохранении» (Q) Мурманской области). Даже в «Госуправлении» (O) – отрасли, которая традиционно является локомотивом модернизации бюджетного сектора, – наблюдается либо стагнация, либо переход к ухудшению. Это свидетельствует о том, что в европейской части России социальная инфраструктура не только не обновляется, но и теряет устойчивость, что создает риски для качества жизни и удержания населения.
Наиболее динамичной и противоречивой является Группа 3. Именно здесь зафиксировано наибольшее количество постоянного снижения показателя износа основных фондов – 7 случаев и переходов в положительную тенденцию – 7 случаев, но одновременно и самое большое число постоянного снижения показателя износа, составляющего 12 случаев. Яркие точки роста наблюдаются в «Науке» (M) и «Административных услугах» (N): в Коми, Архангельской области и Ненецком автономном округе зафиксированы улучшения, что может быть связано с реализацией федеральных программ поддержки инноваций и цифровизации госуправления. В то же время в «Строительстве» (F), «Торговле» (G) и «Финансах» (K) доминирует ухудшение, что указывает на дестабилизацию деловой среды и сокращение инвестиций в коммерческую инфраструктуру. Особенно показателен контраст в «Информации» (J): в Мурманской области – улучшение, в Коми и Архангельской области – ухудшение, что отражает различия в уровне цифровой зрелости регионов.
Таким образом, анализ европейской части России показывает, что за исследуемый период происходит углубление региональных и отраслевых диспропорций. Инвестиции концентрируются в узких секторах арктической зоны, в то время как в остальных регионах и отраслях наблюдается старение основных фондов и деградация социальной инфраструктуры. Бизнес теряет интерес к этим регионам, а в рамках государственного регулирования прошло еще недостаточно времени для того, чтобы судить об успешности попыток перестроить экономику регионов с учетом современных реалий. Но без целенаправленной политики по выравниванию инвестиционного климата и восстановлению статистического мониторинга в социальной сфере европейская часть России рискует утратить свою роль как надежного пространства для устойчивого развития страны [12]. Причем происходить это должно в условиях дифференциации при формировании планов стратегического развития европейских и азиатских регионов Арктической зоны Российской Федерации, чтобы следствия управляющего воздействия были максимально прозрачными и понятными, при этом результаты одной части не искажали результаты другой.
Таблица 2
Степень износа основных фондов на конец года коммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) азиатской части АЗРФ с 2019 г. (процент, значение показателя за год, по всем формам собственности)
|
Регион |
Отрасль |
2019 |
2020 |
2021 |
Изм. 2019–2022 |
2022 |
2023 |
2024 |
Изм. 2022–2024 |
Изменение тренда |
|
Ямало-Ненецкий АО |
Группа 1 |
|||||||||
|
A |
30,70 |
32,50 |
36,94 |
-8,11 |
38,81 |
37,16 |
41,52 |
-2,71 |
|
|
|
B |
50,70 |
37,80 |
38,73 |
15,17 |
35,53 |
35,96 |
38,29 |
-2,76 |
|
|
|
C |
48,00 |
62,60 |
64,83 |
-4,38 |
52,38 |
57,38 |
42,13 |
10,25 |
|
|
|
H |
38,10 |
44,40 |
45,01 |
-6,63 |
44,73 |
40,94 |
38,21 |
6,52 |
|
|
|
L |
24,90 |
29,50 |
33,49 |
-31,12 |
56,02 |
56,36 |
57,45 |
-1,43 |
|
|
|
Группа 2 |
||||||||||
|
I |
55,10 |
53,30 |
69,50 |
-3,02 |
58,12 |
57,10 |
59,40 |
-1,28 |
|
|
|
O |
41,80 |
44,70 |
52,51 |
-41,19 |
82,99 |
92,34 |
50,66 |
32,33 |
|
|
|
P |
|
|||||||||
|
Q |
54,00 |
66,20 |
68,24 |
-25,73 |
79,73 |
83,43 |
55,60 |
24,13 |
|
|
|
R |
|
|||||||||
|
S |
40,10 |
38,00 |
35,22 |
4,17 |
35,93 |
35,08 |
21,29 |
14,64 |
|
|
|
Группа 3 |
||||||||||
|
D |
43,90 |
45,20 |
47,02 |
-5,90 |
49,80 |
47,93 |
49,27 |
0,53 |
|
|
|
E |
54,70 |
45,20 |
24,84 |
34,68 |
20,02 |
22,37 |
22,54 |
-2,52 |
|
|
|
F |
68,40 |
48,20 |
49,05 |
24,78 |
43,62 |
39,68 |
59,50 |
-15,88 |
|
|
|
G |
60,10 |
74,60 |
76,39 |
-1,58 |
61,68 |
64,07 |
66,54 |
-4,86 |
|
|
|
J |
57,30 |
58,70 |
61,95 |
-4,54 |
61,84 |
64,31 |
65,52 |
-3,68 |
|
|
|
K |
20,10 |
20,90 |
23,06 |
3,87 |
16,23 |
12,27 |
16,81 |
-0,58 |
|
|
|
M |
38,10 |
35,80 |
40,65 |
-4,54 |
42,64 |
41,81 |
38,57 |
4,07 |
|
|
|
N |
74,50 |
48,70 |
43,30 |
42,39 |
32,11 |
45,10 |
49,91 |
-17,80 |
|
|
|
Красноярский край |
Группа 1 |
|||||||||
|
A |
45,60 |
44,30 |
45,91 |
3,17 |
42,43 |
44,37 |
43,95 |
-1,52 |
|
|
|
B |
52,60 |
54,50 |
53,26 |
-0,71 |
53,31 |
54,08 |
52,72 |
0,59 |
|
|
|
C |
45,50 |
47,30 |
46,31 |
0,91 |
44,59 |
44,48 |
45,41 |
-0,82 |
|
|
|
H |
36,00 |
38,10 |
39,76 |
-1,11 |
37,11 |
42,80 |
40,70 |
-3,59 |
|
|
|
L |
37,80 |
44,50 |
39,74 |
-4,27 |
42,07 |
43,02 |
37,27 |
4,80 |
|
|
|
Группа 2 |
||||||||||
|
I |
40,60 |
60,20 |
46,56 |
-5,28 |
45,88 |
40,39 |
42,91 |
2,97 |
|
|
|
O |
46,50 |
29,40 |
35,40 |
19,27 |
27,23 |
21,12 |
14,73 |
12,50 |
|
|
|
P |
8,19 |
9,32 |
10,73 |
|
||||||
|
Q |
64,70 |
67,80 |
67,89 |
2,28 |
62,42 |
36,05 |
26,32 |
36,10 |
|
|
|
R |
9,10 |
13,40 |
17,68 |
-11,88 |
20,98 |
59,63 |
59,96 |
-38,98 |
|
|
|
S |
50,60 |
58,70 |
60,62 |
-17,09 |
67,69 |
38,68 |
39,06 |
28,63 |
|
|
|
Группа 3 |
||||||||||
|
D |
31,90 |
30,60 |
29,40 |
2,14 |
29,76 |
31,61 |
34,55 |
-4,79 |
|
|
|
E |
26,20 |
27,70 |
28,89 |
-0,23 |
26,43 |
29,79 |
25,45 |
0,98 |
|
|
|
F |
57,60 |
57,50 |
46,34 |
14,41 |
43,19 |
40,12 |
52,46 |
-9,27 |
|
|
|
G |
47,90 |
44,40 |
60,91 |
-9,20 |
57,10 |
22,79 |
45,67 |
11,43 |
|
|
|
J |
64,90 |
66,60 |
66,96 |
-2,36 |
67,26 |
59,47 |
60,19 |
7,07 |
|
|
|
K |
46,30 |
42,60 |
37,68 |
13,46 |
32,84 |
37,66 |
39,74 |
-6,90 |
|
|
|
M |
46,60 |
50,60 |
35,70 |
20,52 |
26,08 |
49,42 |
45,21 |
-19,13 |
|
|
|
N |
57,90 |
61,50 |
54,80 |
3,03 |
54,87 |
53,14 |
41,85 |
13,02 |
|
|
|
Республика Саха |
Группа 1 |
|||||||||
|
A |
33,10 |
32,10 |
34,31 |
2,49 |
30,61 |
33,32 |
36,77 |
-6,16 |
|
|
|
B |
49,20 |
49,20 |
49,80 |
6,68 |
42,52 |
43,12 |
43,11 |
-0,59 |
|
|
|
C |
32,50 |
34,30 |
34,90 |
-0,91 |
33,41 |
32,99 |
26,57 |
6,84 |
|
|
|
H |
46,80 |
48,10 |
49,00 |
-1,97 |
48,77 |
51,77 |
54,16 |
-5,39 |
|
|
|
L |
11,60 |
17,10 |
21,99 |
-24,49 |
36,09 |
34,19 |
35,06 |
1,03 |
|
|
|
Группа 2 |
||||||||||
|
I |
17,30 |
22,20 |
26,60 |
-14,03 |
31,33 |
28,64 |
41,62 |
-10,29 |
|
|
|
O |
56,90 |
60,90 |
60,08 |
16,85 |
40,05 |
40,26 |
36,81 |
3,24 |
|
|
|
P |
|
|||||||||
|
Q |
83,80 |
88,10 |
90,21 |
29,23 |
54,57 |
59,73 |
53,78 |
0,79 |
|
|
|
R |
59,20 |
85,80 |
-40,80 |
100 |
100 |
100 |
0,00 |
|
||
|
S |
41,80 |
38,70 |
45,78 |
18,42 |
23,38 |
31,70 |
37,41 |
-14,03 |
|
|
|
Группа 3 |
||||||||||
|
D |
39,90 |
42,40 |
46,10 |
-7,20 |
47,10 |
46,68 |
42,66 |
4,44 |
|
|
|
E |
19,60 |
21,40 |
25,06 |
-10,32 |
29,92 |
32,42 |
30,63 |
-0,71 |
|
|
|
F |
36,40 |
49,20 |
50,44 |
-11,41 |
47,81 |
47,85 |
45,57 |
2,24 |
|
|
|
G |
2,70 |
6,90 |
13,03 |
-7,58 |
10,28 |
13,36 |
12,45 |
-2,17 |
|
|
|
J |
59,70 |
60,50 |
60,02 |
3,04 |
56,66 |
59,15 |
61,02 |
-4,36 |
|
|
|
K |
33,40 |
27,30 |
29,79 |
6,17 |
27,23 |
29,37 |
33,64 |
-6,41 |
|
|
|
M |
15,70 |
38,70 |
19,66 |
-5,46 |
21,16 |
44,39 |
34,71 |
-13,55 |
|
|
|
N |
36,30 |
45,90 |
55,05 |
-9,12 |
45,42 |
40,26 |
44,13 |
1,29 |
|
|
|
Чукотский АО |
Группа 1 |
|||||||||
|
A |
40,00 |
49,10 |
45,30 |
-6,08 |
46,08 |
47,22 |
47,25 |
-1,17 |
|
|
|
B |
65,10 |
56,80 |
51,22 |
25,70 |
39,40 |
37,56 |
38,94 |
0,46 |
|
|
|
C |
58,00 |
64,00 |
56,51 |
0,26 |
57,74 |
56,04 |
66,17 |
-8,43 |
|
|
|
H |
55,70 |
57,80 |
59,56 |
8,17 |
47,53 |
48,77 |
45,75 |
1,78 |
|
|
|
L |
71,30 |
66,70 |
32,17 |
34,67 |
36,63 |
57,70 |
70,91 |
-34,28 |
|
|
|
Группа 2 |
||||||||||
|
I |
16,00 |
14,40 |
27,02 |
8,37 |
7,63 |
8,04 |
13,78 |
-6,15 |
|
|
|
O |
6,40 |
23,94 |
-47,75 |
54,15 |
28,32 |
43,54 |
10,61 |
|
||
|
P |
|
|||||||||
|
Q |
|
|||||||||
|
R |
|
|||||||||
|
S |
|
|||||||||
|
Группа 3 |
||||||||||
|
D |
52,20 |
39,60 |
42,01 |
7,66 |
44,54 |
33,85 |
28,47 |
16,07 |
|
|
|
E |
|
|||||||||
|
F |
80,20 |
68,20 |
63,02 |
36,16 |
44,04 |
48,84 |
56,06 |
-12,02 |
|
|
|
G |
66,00 |
57,50 |
59,28 |
10,72 |
55,28 |
55,72 |
46,57 |
8,71 |
|
|
|
J |
43,70 |
63,70 |
67,28 |
-26,83 |
70,53 |
31,44 |
29,74 |
40,79 |
|
|
|
K |
31,20 |
34,00 |
38,09 |
-5,77 |
36,97 |
39,71 |
43,54 |
-6,57 |
|
|
|
M |
0,80 |
4,80 |
3,97 |
-4,42 |
5,22 |
7,76 |
8,33 |
-3,11 |
|
|
|
N |
67,60 |
4,56 |
25,90 |
23,39 |
|
|||||
Примечание: составлена автором на основе данных из ЕМИСС: Степень износа основных фондов на конец года коммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) с 2017 г. // Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) [Электронный ресурс]. URL: https://fedstat.ru/indicator/58513 (дата обращения: 22.10.2025).
В данном случае в Группе 1 доминирует тревожная тенденция: несмотря на их ключевую роль в формировании региональных доходов, именно здесь наблюдается наибольшее количество случаев смены тенденции к постоянному ухудшению состояния основных фондов и нестабильных переходов. В Ямало-Ненецком автономном округе – главном ресурсодобывающем регионе страны – износ в отрасли «Добыча» (B) стабилизировался на высоком уровне, но в «Сельском хозяйстве» (A), «Недвижимости» (L) и «Торговле» (G) зафиксировано устойчивое ухудшение. Это свидетельствует о том, что доходы от сырьевого сектора не трансформируются в модернизацию смежной инфраструктуры. В то же время в «Обрабатывающих производствах» (C) и «Транспорте» (H) наблюдается положительный переход – снижение износа после его предыдущего роста, что может быть связано с точечными инвестициями в логистику и переработку [13]. В Красноярском крае и Якутии картина более сбалансирована: в «Недвижимости» (L) и «Обрабатывающих производствах» (C) зафиксированы улучшения, однако в «Транспорте» (H) – ухудшение, что указывает на разрыв между промышленной и логистической модернизацией. Особенно тревожна ситуация в Чукотском автономном округе, где в «Сельском хозяйстве» (А) и «Обрабатывающих производствах» (С) наблюдается ухудшение, а в «Недвижимости» (L) – резкий переход от сильного снижения к резкому росту износа, что говорит либо о хаотичном, несистемном характере инвестиций, либо о проблемах при формировании статистических данных.
Группа 2 демонстрирует поляризацию между центрами и периферией. В Красноярском крае и Республике Саха (Якутия) зафиксированы устойчивые улучшения в «Госуправлении» (O) и «Здравоохранении» (Q), что может свидетельствовать о целенаправленной политике модернизации бюджетного сектора и повышении качества предоставляемых услуг. В Ямало-Ненецком автономном округе также наблюдается положительный переход в «Госуправлении» (O) и «Здравоохранении» (Q), несмотря на общий негативный фон. Однако в Чукотском автономном округе почти все социальные отрасли («Образование» (P), «Здравоохранение» (Q), «Культура» (R), «Прочие услуги» (S)) отмечены как «мало данных» – это не просто подтверждает упомянутый ранее статистический пробел, а уже выступает как индикатор системного кризиса: деградация учетных систем, сокращение персонала, закрытие учреждений. Таким образом, социальная инфраструктура на периферии не только не обновляется и разрушается, но и как минимум теряет способность к адекватному мониторингу своего состояния.
Особый интерес представляет Группа 3 как индикатор технологической и институциональной зрелости региона. Здесь наиболее ярко проявляется отличие в управлении региональным социально-экономическими развитием и износом основных фондов, в частности, в негативных условиях после 2019 г. и новых геополитических условиях 2022 г. С одной стороны, в Чукотском автономном округе наблюдается активное обновление в таких отраслях, как «Энергетика» (D), «Информация» (J) и «Торговля» (G), в Ямало-Ненецком автономном округе то же самое в «Науке» (M). С другой стороны, в тех же регионах фиксируются резкие ухудшения в «Строительстве» (F) и «Финансах» (K). Это говорит о том, что инвестиции носят избирательный характер: они концентрируются в критически важных для суверенитета и безопасности отраслях (энергетика, связь), в то время как «второстепенные» секторы остаются без внимания. При этом в «Науке» (M) – отрасли, которая должна быть локомотивом импортозамещения, – в Якутии и Чукотке наблюдается ухудшение, что ставит под угрозу устойчивость инновационного развития Востока страны.
Таким образом, структурный анализ одновременно подтверждает ориентацию азиатской части Арктической зоны Российской Федерации на добычу природных ресурсов и слабое, иногда зачаточное, состояние развития остальных отраслей, что в благоприятных условиях можно было бы считать традиционным путем развития ресурсного региона [14]. Но новые негативные геополитические условия, возникшие после 2022 г., заставили резко сменить инвестиционные приоритеты в пользу стратегически значимых, но узких сегментов экономики. Однако это происходит на фоне общего старения основных фондов в базовых отраслях и деградации социальной инфраструктуры в удаленных регионах [15], что создает риски долгосрочной десинхронизации между ресурсным потенциалом и качеством экономического и социального развития азиатской части России.
Заключение
Эмпирический анализ динамики износа основных фондов в регионах Арктической зоны Российской Федерации выявляет фундаментальное различие между состоянием и трендами управления основными фондами ее европейской и азиатской частей, которое должно учитываться при формировании долгосрочной стратегии развития. Фактически различия сводятся не только к основным фондам. Из важных элементов, представляющих интерес для возможных будущих исследований, можно отметить структурные, технологические и институциональные расхождения в экономической зрелости, различия в инвестиционных активностях и потенциальных точках роста и др.
Если возвратиться к вопросу управления основными фондами, то европейская часть Арктической зоны, представленная Республикой Карелия, Республикой Коми, Архангельской областью, Ненецким автономным округом и Мурманской областью, характеризуется наличием сформированного, но устаревающего промышленного комплекса. Анализ показывает, что в добывающих и обрабатывающих отраслях (Группа 1) здесь преобладают тренды стагнации и ухудшения: износ либо стабильно высок, либо продолжает расти. Это свидетельствует о том, что пик прибыльности этих активов, достигнутый в предыдущие десятилетия, пройден, а текущие инвестиции носят скорее поддерживающий, чем модернизационный характер, что совпадает с результатами, полученными в ходе более ранних исследований [8]. В то же время в европейской части наблюдается относительно высокая устойчивость социальной сферы: в ряде регионов зафиксированы улучшения в госуправлении, науке и административных услугах. Это создает основу для диверсификации экономики, в частности, через развитие внутреннего и международного туризма, экологических и культурных проектов, а также через повышение качества жизни как фактора удержания населения. Потенциал этих регионов лежит не в расширении добычи, а в повышении добавленной стоимости и человеческого капитала, что также соответствует выводам, полученным в других исследованиях [7].
Напротив, азиатская часть Арктической зоны, в которую входят Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноярский край, Республика Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ, обладает высоким, но недостаточно реализованным ресурсным потенциалом. Несмотря на наличие крупнейших в мире запасов углеводородов, руд цветных и драгоценных металлов, анализ выявляет системное старение производственной базы: в ключевых отраслях – добыче, обрабатывающих производствах, транспорте – доминируют негативные или нестабильные тренды. При этом положительные сдвиги носят точечный характер и часто связаны с федеральными программами, а не с устойчивой региональной политикой. Это указывает на то, что при наличии достаточного объема целевых инвестиций, направленных на обновление основных фондов и развитие логистической инфраструктуры, азиатская часть способна стать не просто ресурсной базой, а локомотивом национальной экономики, обеспечивая страну стратегическими ресурсами для внутреннего использования и экспортных поставок.
Для Арктической зоны Российской Федерации всегда существовала проблема, связанная с состоянием основных фондов. И данная проблема является одной из ключевых, от которой зависит дальнейшее развитие территории. Но комплексный подход к решению проблемы обновления, модернизации и создания основных фондов имеет недостаточную эффективность, особенно в условиях новой геополитической реальности после 2022 г., ставшего точкой бифуркации для дальнейшего социально-экономического развития регионов Арктической зоны и Российской Федерации в целом. Точечно решать проблему каждого отдельного региона не представляется возможным из-за сложности как в финансовом, так и профессиональном сопровождении. Поэтому наиболее эффективным подходом представляется для европейской части Арктической зоны Российской Федерации сосредоточиться на поддержании работоспособного состояния существующих ключевых предприятий, обеспечивающих текущий доход регионов, и параллельно заниматься диверсификацией экономической деятельности и увеличении инвестиций в развитие человеческого капитала. С другой стороны, для повышения эффективности управления основными фондами азиатской части на данный момент подходит применение масштабных инвестиций для создания новых предприятий, добывающего и обрабатывающего секторов и развития транспортных коридоров, что обеспечит условия для устойчивого роста задействованных территорий. При таком дифференцированном подходе Арктическая зона Российской Федерации сможет разрешить имеющиеся проблемы и реализовать имеющийся потенциал в области управления основными фондами, при этом не только сохранив статус ресурсного донора страны, но и потенциально став новым пространством устойчивого и сбалансированного развития.
[1] Патрушев отметил возрастающее стратегическое значение Арктики. Политика на РЕН ТВ. [Электронный ресурс]. URL: https://ren.tv/news/politika/1319755-patrushev-v-nyneshnei-situatsii-vozrastaet-strategicheskoe-znachenie-arktiki-dlia-rf (дата обращения: 22.11.2025).
[2] Указ Президента РФ от 5 марта 2020 г. № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/73706526/ (дата обращения: 22.11.2025).
[3] Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/74810556/ (дата обращения: 22.11.2025).
[4] Дайджест совместного заседания комиссий Государственного Совета Российской Федерации по вопросу: «Комплексный подход к развитию Арктики: формирование национального проекта «Арктика и Северный морской путь» [Электронный ресурс]. URL: https://forumarctica.ru/news/sovmestnoe-zasedanie-komissij-gosudarstvennogo-soveta-rossijskoj-federatsii-po-voprosu-%C2%ABkompleksnyj-podhod-k-razvitiju-arktiki-formirovanie-natsionalnogo-proekta-%C2%ABarktika-i-severnyj-morskoj-put%C2%BB (дата обращения: 22.10.2025).
[5] Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): утв. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст (ред. от 25 июня 2025 г.) [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/70650726/ (дата обращения: 22.10.2025).
Конфликт интересов
Финансирование
Библиографическая ссылка
Крапивин Д.С. ПОИСК РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ИЗНОСОМ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ // Фундаментальные исследования. 2026. № 1. С. 64-75;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=43971 (дата обращения: 14.02.2026).
DOI: https://doi.org/10.17513/fr.43971



