Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,087

ЭКСПОРТ ОБРАЗОВАНИЯ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шваков Е.Е. 1
1 ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет»
Создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС) предполагает развитие системы внешнеэкономических связей по всем направлениям деятельности, в том числе и в сфере услуг, одной из которых выступает высшее образование. Традиционно Российская Федерация в системе взаимоотношений со странами ЕАЭС выступает в сфере высшего образования в роли экспортера своих услуг. Вместе с тем стремление государства существенно увеличить число иностранных студентов, получающих высшее образование в РФ, требует не только системного анализа сложившейся ситуации на рынке образовательных услуг ЕАЭС, но и принятия мер по привлечению в российские вузы граждан из стран ЕАЭС, и в первую очередь в вузы, расположенные в регионах РФ, имеющих общие границы с иными государствами – членами ЕАЭС. К числу таких регионов относится Алтайский край, вузы которого стали местом обучения граждан из Казахстана и Кыргыстана. На основе проведенного анализа контингента иностранных граждан, обучающихся в вузах Алтайского края, в статье предлагаются меры по развитию системы образования приграничных регионов, которые позволят нарастить численность граждан стран ЕАЭС, избравших российские вузы для получения высшего образования.
внешнеэкономическая деятельность
приграничные регионы
экспорт образования
1. Доклад «О состоянии взаимной торговли между государствами – членами Евразийского экономического союза в 2015–2016 годах» [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/report/Report_2015-2016.pdf (дата обращения: 20.09.2018).
2. Доклад «О состоянии взаимной торговли между государствами – членами Евразийского экономического союза в 2017 году» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01117106/cncd_20022018_9_att.pdf (дата обращения: 20.09.2018).
3. Должикова А.В., Тисленко М.И. Стратегия экспорта высшего образования в России и мире // Высшее образование сегодня. 2018. № 5. С. 64–72.
4. Краснова Г.А. Российское образование на экспорт [Электронный ресурс]. URL: https://issek.hse.ru/press/134790524.html (дата обращения: 12.08.2018).
5. Гусейн-Заде Р.Г. Экспорт образовательных услуг в России // PRIMO ASPECTU. 2018. № 3 (35). С. 43–47.
6. Паспорт национального проекта «Образование» [Электронный ресурс]. URL: www-new.midural.ru/download.phpid=___20188251134.pdf (дата обращения: 20.10.2018).
7. Нефедова А.И. Масштабы, структура и цели экспорта российского высшего образования // Мир России. 2017. № 2. С. 154–174.
8. Арефьев А.Л., Шереги Ф.Э. Иностранные студенты в российских вузах. М.: Центр социологических исследований. 228 с. URL: http://www.socioprognoz.ru/files/File/2014/full.pdf (дата обращения: 20.09.2018).
9. Защитина Е.К. Формирование среды для увеличения экспорта услуг высшего образования в России в контексте экспортно-ориентированного импортозамещения // Вестник Воронежского государственного университета. 2018. № 3. С. 94–101.
10. Спартак А.Н., Лихачев А.Е. Экспортный потенциал России в инновационных сегментах мирового рынка // Российский внешнеэкономический вестник. 2017. № 10. С. 3–19.

Развитие внешнеэкономической деятельности на уровне субъекта РФ является одним из факторов обеспечения положительной динамики его социально-экономических показателей. Развитие экспорта обеспечивает загрузку производственных мощностей региональных товаропроизводителей, способствует росту занятости населения, увеличивает валовой региональный продукт. Экономико-географическое положение Алтайского края, определяющее его транзитную роль в поставках товаров в страны Центральной Азии, определяет также необходимость наращивание производства и увеличение поставок продукции и услуг региона в эту группу стран. При этом основными внешнеэкономическим партнерами региона выступают именно страны ЕАЭС, расположенные в Центральной Азии.

Цель исследования: исследование внешнеэкономической деятельности РФ со странами ЕАЭС и обоснование экспорта образования как стратегического направления развития межгосударственного сотрудничества приграничных регионов со странами Евразийского экономического союза.

Материалы и методы исследования

Исследование строилось на изучении официальных материалов внешнеэкономического сотрудничества стран ЕАЭС, публикаций и научных статей по данной тематике, размещенных в открытой печати, данных ведомственной статистики. При этом использовались теоретические и статистические методы научного познания.

Результаты исследования и их обсуждение

Внешнеэкономическая деятельность РФ со странами ЕАЭС в последние годы характеризуется противоречивой динамикой. Так, физический объем взаимной торговли в 2015 г. сократился к уровню 2014 г. на 7,5 %. Однако в стоимостном измерении снижение оказалось существенно большим (на 25,5 %). Сокращение стоимостного показателя на 70 % произошло за счет падения цен на товары, на 30 % – за счет снижения товарной массы. В 2016 г. ситуация несколько улучшилась. Товарная масса взаимной торговли увеличилась на 0,4 %. Индекс физического объема превысил индекс стоимостного показателя на 7,1 процентного пункта (100,4 % и 93,3 % соответственно) [1].

В 2017 г. взаимная торговля со странами ЕАЭС характеризуется положительными показателями динамики. Эта динамика является продолжением сложившейся в 2016 г. тенденции роста. Прирост средних цен на товары единого рынка (на 11,9 %) и физического объема обращающихся на рынке товаров (на 13,4 %) обусловил существенный прирост стоимостных показателей взаимной торговли стран ЕАЭС [2].

При этом в системе взаимоотношений со странами ЕАЭС Российская Федерация выступает главным образов в роли экспортера. На долю Российской Федерации приходится 60 % и более совокупного экспорта [2].

При этом одной из сфер внешнеэкономической деятельности, не подпадающих в систему анализа является образование. Вместе с тем образовательные услуги – это второй по объему в мире сектор услуг, уступающий по своим масштабам только сфере здравоохранения [3, c. 64], важной составной частью которого выступает экспорт образования. Экспорт образовательных услуг – одна из важных и высокоприбыльных статей в структуре общего экспорта целого ряда стран. По отдельным оценкам за счет экспорта образования американская экономика получает около 22 млрд долл. (пятая статья доходов). Указанная сумма складывается из двух статей: платы за обучение иностранных студентов и затрат на проживание иностранных студентов в США [4]. Применительно к национальной экономике РФ развитие экспорта образования преследует не только экономические, но и социально-политические цели. К их числу относится:

– увеличение ВВП РФ за счет увеличения численности иностранных студентов;

– повышение качества обучения, подготовка специалистов с учетом требований мирового рынка;

– повышение конкурентоспособности российских вузов;

– формирование человеческого капитала за счет интеграции иностранных обучающихся в российское общество и их последующее трудоустройство в РФ;

– снижение остроты демографического кризиса за счет дополнительного притока молодого населения и его закрепления в РФ;

– популяризация и пропаганда русского языка, образования, культуры в странах – импортерах образовательных услуг [5, c. 45].

В свете последних задач, поставленных перед системой образования РФ в национальном проекте «Образование», предусматривающем к 2024 г. увеличение не менее чем в два раза по сравнению с 2017 г. количества иностранных граждан, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по программам высшего образования [6], проблема экспорта образования приобретает особую актуальность. И, безусловно, в ее решении важная роль будет принадлежать субъектам Российской Федерации, имеющим общую границу со странами ЕАЭС, в том числе и Алтайскому краю. Особенно учитывая тот факт, что именно страны Азии являются самым перспективным регионом с позиций привлечения потенциальных абитуриентов [7, c. 162].

Алтайский край в последние годы демонстрирует положительную динамику по числу иностранных студентов, обучающихся в вузах региона, что подтверждается данными табл. 1.

Таблица 1

Анализ численности и структуры иностранных студентов, обучающихся в Алтайском крае

 

2013–2014

2014–2015

2015–2016

2016–2017

Всего иностранных обучающихся, чел.

1115

1962

2340

2812

Из них из стран ЕАЭС, чел

700

1469

1644

1792

В % от общего числа обучающихся

62,2

72,5

69,9

63,6

Из общего числа студентов из стран ЕАЭС студенты из Казахстана

670

1403

1549

1679

Доля студентов из Казахстана в общем числе студентов из стран ЕАЭС

95,7

95,5

94,2

93,7

За период с 2013 по 2017 г. численность иностранных студентов, получающих образование в вузах Алтайского края по программам высшего образования выросла более чем в 2,5 раза, достигнув величины в 2812 человек. При этом подавляющая часть обучающихся, как и следовало ожидать, учитывая приграничное положение региона, приходится на страны ЕАЭС (60 % и более), из которых около 94–95 % – это граждане Казахстана. Около трети иностранных граждан из числа обучающихся в вузах Алтайского края получают высшее образование в Алтайском государственном университете (табл. 2).

Таблица 2

Численность и динамика контингента иностранных студентов, обучающихся в Алтайском государственном университете

 

2013–2014

2014–2015

2015–2016

2016–2017

Численность иностранных студентов, обучающихся в АГУ, всего, чел.

181

596

698

896

Доля иностранных студентов, обучающихся в АГУ от их общего числа, %

16,2

30,4

29,8

31,9

Из них из стран ЕАЭС, чел

132

489

520

646

Доля студентов из стран ЕАЭС, обучающихся в АГУ, от их общего числа, %

19,3

33,3

31,6

36,1

Если учесть, что система высшего образования региона представлена 8 региональными вузами и 2-мя филиалами крупных столичных университетов, Алтайский государственный университет стал основной площадкой региона по обучению иностранных граждан. Поэтому именно он будет рассматриваться в дальнейшем в качестве эталонной модели учебного заведения, осуществляющего подготовку иностранных граждан по программам высшего образования. Следует признать, что граждане стран ЕАЭС чаще других выбирают Алтайский государственный университет в качестве площадки для получения высшего образования. На долю университета по данным за 2017 г. приходится более 36 % от их общего числа. При этом следует отметить постоянный рост численности граждан из стран ЕАЭС, обучающихся в АГУ. За анализируемый период их численность выросла практически в 5 раз, благодаря постоянному увеличению численности иностранных граждан, зачисленных в университет на обучение на первый курс (табл. 3).

Таблица 3

Динамика численности иностранных студентов из стран ЕАЭС, поступающих в Алтайский государственный университет

 

Количество зачисленных иностранных граждан, чел.

в % к предшествующему периоду

в % к 2013 г.

2013

124

2014

219

176,6

176,6

2015

200

91,3

161,3

2016

246

123,0

198,4

2017

293

119,1

236,3

Среднегодовые темпы прироста численности иностранных студентов, зачисленных в Алтайский государственный университет для получения высшего образования, составляют 127,3 %. В 2017 г. приращение численности иностранных граждан, зачисленных в вуз к уровню 2013 г. составило 236,3 %

Подавляющее большинство обучающихся иностранных граждан из стран ЕАЭС обучаются по программам бакалавриата. Доля иностранных лиц из стран ЕАЭС, зачисленных в Алтайский государственный университет на программы бакалавриата, колеблется за анализируемый период в пределах 70–80 % от их общего числа (табл. 4). Следует признать, что эта тенденция свойственна не только Алтайскому государственному университету, а всем вузам РФ и является отличительной особенностью РФ как страны – экспортера образования. В отличие от мировой практики, где основная масса студентов обучается на уровне магистратуры, большинство иностранных студентов в России учатся на программах бакалавриата и специалитета) [8, c. 28]. Данное обстоятельство обусловлено тем фактом, что подавляющее большинство иностранных граждан, получающих высшее образование в РФ, являются гражданами стран СНГ, из которых значительная часть представлена русскоязычным населением.

Таблица 4

Структура зачисления иностранных граждан из стран ЕАЭС на обучение в АГУ в разрезе уровней подготовки

 

2013

2014

2015

2016

2017

Казахстан

103

182

177

220

256

Бакалавриат

82

139

142

176

194

Магистратура

21

33

27

32

44

Аспирантура

10

8

12

18

Кыргыстан

17

36

23

24

37

Бакалавриат

12

24

19

14

16

Магистратура

5

12

4

9

21

Аспирантура

1

Армения

4

1

1

Бакалавриат

2

1

Магистратура

2

1

Аспирантура

Беларусь

1

Бакалавриат

1

Магистратура

Аспирантура

Всего

124

219

200

246

293

Бакалавриат

96

163

161

192

210

Магистратура

28

46

31

41

65

Аспирантура

10

8

13

18

Таблица 5

Структура иностранных студентов из стран ЕАЭС, зачисленных на обучение за счет средств государственной субсидии и с полным возмещением затрат за обучение

 

2013

2014

2015

2016

2017

Всего зачислено студентов

124

219

200

246

293

На места с государственным финансированием

77

158

125

177

219

На места с полным возмещением затрат за обучение

47

61

75

69

74

При этом показательно, что среди граждан ЕАЭС, поступивших в Алтайский государственный университет, после существенного снижения в 2014–2016 гг. в 2017 г. восстановился интерес к программам магистратуры. Также следует отметить постоянно растущий интерес граждан из стран ЕАЭС к программам аспирантуры. За анализируемый период доля иностранных граждан из стран ЕАЭС, поступивших в аспирантуру университета, выросла с нулевой отметки до 6,2 %.

Подавляющее большинство граждан из стран ЕАЭС, поступивших на обучение в Алтайский государственный университет – это граждане Казахстана. На Казахстан из года в год приходится более 83 % от общего числа граждан, поступивших на обучение в вуз. Оставшаяся часть приходится на Кыргыстан. Поступление в Алтайский государственный университет граждан из Армении и Беларуси имеет эпизодический характер. И это не случайно, учитывая территориальную отдаленность данных стран ЕАЭС от Алтайского края.

Следует отметить также еще одну немаловажную особенность обучения граждан из стран ЕАЭС в Алтайском крае. Подавляющее большинство студентов из стран ЕАЭС получают высшее образование с финансированием своего обучения за счет средств бюджета Российской Федерации, что подтверждается данными табл. 5.

Доля граждан, поступающих из стран ЕАЭС для обучения в Алтайский государственный университет на места, финансируемые за счет средств бюджета РФ, составляет 62 % и выше. При этом в последние 2 года доля таких студентов превысила 72 %. Также следует отметить, что граждане Кыргыстана поступают практически 100 % на места, финансируемые за счет государственного бюджета РФ. Тогда как среди граждан Республики Казахстан 26–38 % от общего числа поступивших оплачивают свое обучение в Алтайском государственном университет за счет собственных средств.

Выводы

Проведенное исследование, как и целый ряд других, показывает, что в настоящее время в РФ ведется работа по формированию среды для увеличения экспорта услуг высшего образования, а также имеются отдельные механизмы, направленные на повышение экспорта образовательных услуг, в первую очередь за счет мероприятий по повышению конкурентоспособности ведущих университетов. При этом требуют доработки общие механизмы, которые позволили бы всей системе российского образования включиться в систему экспорта образовательных услуг [9, c. 101] Сравнительный анализ динамики экспорта образования ряда стран с высокой долей первичных ресурсов и полуфабрикатов в структуре зарубежных продаж (стран по структуре ВВП аналогичных РФ), и взявших курс на диверсификацию экспорта показывает, что они значительно опережают Россию в этом направлении [10, c. 12]. В этой связи развитие внешнеэкономической деятельности Алтайского края в части увеличения экспорта образования обуславливает необходимость принятия ряда мер.

Во-первых, требуется переработка законодательства в части дальнейшего смягчения миграционной политики в отношении иностранных граждан, прибывающих в РФ для получения образования, и в первую очередь для иностранных студентов из стран ЕАЭС.

Во-вторых, необходимо наращивать интернет-присутствие вузов региона в образовательном информационном пространстве стран ЕАЭС. Применительно к Алтайском у краю это касается прежде всего таких стран, как Казахстан и Кыргыстан.

В-третьих, необходимо обеспечить соответствие системы экспорта образовательных услуг общемировым тенденциям. Необходимо формирование качественных магистерских программ с наращиванием контингента студентов, обучающихся по ним, в том числе и из стран ЕАЭС. Так как ресурс русскоязычных обучающихся, стремящихся получить бакалаврское образование, является исчерпаемым и будет сокращаться.

Статья подготовлена в рамках выполнения проекта РФФИ № 17-12-22010-ОГН «Эффекты развития приграничных регионов в условиях интеграции экономик стран ЕвразЭС».


Библиографическая ссылка

Шваков Е.Е. ЭКСПОРТ ОБРАЗОВАНИЯ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Фундаментальные исследования. – 2018. – № 11-2. – С. 302-306;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42341 (дата обращения: 07.08.2020).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074