Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,074

АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РЕГИОНА: МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Суржиков В.И. 1
1 ФГБОУ ВО «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса»
В статье проанализированы абсолютные и относительные показатели динамики иностранных инвестиций за период 2009–2013 гг., структура иностранных инвестиций по видам, выделены основные страны-инвесторы и виды их экономической деятельности в Приморском крае. Для оценки внутрирегиональной дифференциации нами были использованы три показателя, доступные в муниципальной статистике: объём иностранных инвестиций, объём иностранных инвестиций на душу населения и число предприятий с участием иностранного капитала. На основе кластерного анализа интегральных коэффициентов уровня и динамики инвестиционных показателей выявлено территориальное неравенство муниципальных образований региона, которые разделены на четыре кластера: муниципалитеты с высоким, средним, низким и очень низким потенциалами. Дана их краткая характеристика. Определены инвестиционные возможности муниципалитетов каждого кластера в рамках принятых федеральных законов «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и «О свободном порте Владивосток».
инвестиционные возможности
инвестиционный потенциал
муниципальное образование
Приморский край
1. Деятельность организаций с участием иностранного капитала в Приморском крае: Сборник с аналитической запиской / Приморскстат, 2014. – 34 с.
2. Инвестиционный потенциал российских регионов в 2013 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт рейтингового агентства «Эксперт». – Режим доступа: http://www.raexpert.ru/.
3. Иноземцев В. Зачем делать Владивосток свободным портом [Электронный ресурс] / В. Иноземцев // Официальный сайт газеты «Ведомости». – Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2015/05/07/zachem-delat-vladivostok-svobodnim-portom.
4. Об иностранных инвестициях в экономику Приморского края. 2014: аналитическая записка / Приморскстат. – 2014. – 28 с.
5. Реестр инвестиционных проектов [Электронный ресурс] // Инвестиционный портал Приморского края. – Режим доступа: http://invest.primorsky.ru/investicionnyj_klimat/reestr_investicionnyh_proektov/ lang=ru-ru.
6. Федеральный закон «О свободном порте Владивосток» от 13.07.2015 N 212-ФЗ (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182596/.
7. Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 N 473-ФЗ (действующая редакция, 2016) // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172962/.

Инвестиционная привлекательность Приморского края за период с 2008 по 2013 г. значительно выросла. На сегодняшний день край находится на 20-м месте среди 83 субъектов РФ в рейтинге инвестиционного потенциала российских регионов и на втором в этом же рейтинге после Республики Саха (Якутия) среди субъектов Дальнего Востока [2].

К тому же успешность привлечения иностранного капитала подтверждает второе место, которое Приморье занимает в Дальневосточном федеральном округе после Сахалинской области по объёму поступивших иностранных инвестиций. Основными странами-инвесторами традиционно являются КНР, Республика Корея, Япония. С 2012 г. значительно увеличила объём инвестиций в экономику края Германия (табл. 1).

Динамика иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в период с 2008 по 2013 г. свидетельствует о том, что инвестиционная привлекательность края носит сырьевую направленность.

Так средства из Японии направлены преимущественно на лесозаготовки, обрабатывающие производства, транспорт и связь, торговлю. Инвестиции из Республики Корея поступают в обрабатывающие производства, рыболовство и торговлю. Китайский капитал идёт в обрабатывающие производства, добычу полезных ископаемых, а также в сельское и лесное хозяйство [4]. Только Германия инвестирует в сферу финансовых услуг. Увеличение притока иностранного капитала в данные виды деятельности обусловлено значительным числом реализуемых инвестиционных проектов, привлекающих иностранных инвесторов.

Однако относительно благоприятная ситуация на региональном уровне омрачается при рассмотрении на уровне муниципалитетов. Для оценки внутрирегиональной дифференциации нами были использованы три показателя, доступные в муниципальной статистике: объём иностранных инвестиций, объём иностранных инвестиций на душу населения и число предприятий с участием иностранного капитала. По каждому из этих показателей за 2008–2013 гг. рассчитывались статистические величины, применяемые в вариационном анализе: среднее значение, размах вариации, стандартное отклонение, коэффициент размаха вариации, коэффициент вариации (табл. 2).

Комплексный анализ территориального неравенства инвестиционного развития Приморского края на основе кластеризации интегральных коэффициентов уровня и динамики инвестиционных показателей (УИР, ДИР) по 32 муниципальным образованиям, позволил представить его как регион, в типологическом отношении состоящий из 4-х кластеров: с высоким, средним, низким и очень низким потенциалами (табл. 3).

Кластер 1 является монокластером. Он представлен Владивостокским городским округом, обладающим высоким инвестиционным потенциалом. Его очень высокие интегральные коэффициенты уровня и динамики инвестиционного развития (УИР – 1,38, ДИР – 1,59) вполне очевидны. Данные за период с 2008 по 2013 г. свидетельствуют о том, что 87 % иностранных инвестиций от общекраевых приходится на данный муниципалитет (рисунок).

Также на территории Владивостокского ГО находится 49 % всех предприятий с участием иностранного капитала. В реестре инвестиционных проектов на городской округ приходится наибольшее число среди всех муниципалитетов края, это проекты в области рыбохозяйственной отрасли, развития туристской индустрии и транспортно-логистической отрасли [5].

В 2014 г. в границах округа создаются территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Остров Русский» и особая экономическая зона промышленно-производственного типа. С 2015 г. территория округа отнесена к свободному порту Владивосток [6].

В кластер 2 объединены Уссурийский, Находкинский и Артемовский городские округа, Тернейский и Михайловский муниципальные районы. Они характеризуются средним значением инвестиционного потенциала (УИР – 1,05, ДИР – 1,02).

Таблица 1

Динамика иностранных инвестиций в экономику Приморского края, млн долларов США

Страны-инвесторы

2009

2010

2011

2012

2013

Инвестиции – всего

80,7

114,3

80,8

417,3

1712,7

В том числе:

         

Виргинские острова

0,1

10,7

6,3

12,5

Германия

0,1

0,1

0,1

313,3

439,9

Кипр

5,3

48,1

14,5

5,9

12,8

Китай

14,7

16,7

33,7

14,8

31,4

Республика Корея

5,6

4,1

1,0

54,9

24,2

Япония

46,1

38,3

15,2

14,0

1171,7

Другие страны

8,9

6,9

5,6

8,1

20,2

Таблица 2

Показатели инвестиционной дифференциации муниципальных образований Приморского края за 2008–2013 годы [1, 4]

Наименование показателя

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Объём иностранных инвестиций, млн долл. США

В среднем по муниципалитетам

3,3

2,5

3,6

2,5

12,9

53,5

Коэффициент размаха вариации, раз

63

43

70

31

334

1631

Коэффициент вариации, %

3,5

3,6

3,8

2,7

4,5

5,4

Объём иностранных инвестиций на душу населения, долл. США / 1 чел.

В среднем по муниципалитетам

47,5

100,2

97,2

47,2

89,2

163,9

Коэффициент размаха вариации, раз

1057

3093

2879

991

1028

2606

Коэффициент вариации, %

4,0

5,5

5,2

3,7

2,3

3,2

Число предприятий с участием иностранного капитала, ед.

В среднем по муниципалитетам

9,2

10,7

13,0

15,3

13,6

14,6

Коэффициент размаха вариации, раз

125

155

211

239

216

238

Коэффициент вариации, %

2,6

2,7

2,9

2,8

2,8

2,9

sur1.wmf

Среднее многолетнее значение показателя иностранные инвестиции в разрезе муниципальных образований Приморского края за период с 2008 по 2013 г., млн долл. США

Таблица 3

Типы кластеров муниципальных образований Приморского края и их средние значения интегральных коэффициентов инвестиционного развития, 2008–2013 гг.

 

Муниципальное образование

УИР

ДИР

Тип (профиль)

кластера

Кластер 1

ГО: Владивостокский

1,38

1,59

Высокий потенциал

Кластер 2

ГО: Артёмовский, Находкинский, Уссурийский.

МР: Михайловский, Тернейский

1,05

1,02

Средний потенциал

Кластер 3

ГО: Дальнегорский, Дальнереченский, Лесозаводский.

МР: Анучинский, Хорольский

1,00

1,01

Низкий потенциал

Кластер 4

ГО: Арсеньевский, Партизанский, Спасск-Дальний.

МР: Дальнереченский, Кавалеровский, Кировский, Красноармейский, Лазовский, Надеждинский, Октябрьский, Ольгинский, Партизанский, Пограничный, Пожарский, Спасский, Ханкайский, Хасанский, Черниговский, Чугуевский, Шкотовский, Яковлевский

0,97

1,00

Очень низкий

потенциал

На территории Находкинского и Уссурийского городских округов сосредоточено по 12 % предприятий с участием иностранного капитала, в остальных муниципалитетах кластера данный показатель не превышает 3 %. Наивысший показатель объёма иностранных инвестиций на душу населения (1858 долл. США) в крае характерен для Тернейского муниципального района, в котором на протяжении десяти лет успешно работают японские инвесторы.

Михайловский муниципальный район вошёл в состав ТОСЭР «Михайловский» со специализацией на животноводстве, растениеводстве, глубокой переработке и хранении сельскохозяйственной продукции [7]. В проекты в области сельского хозяйства района активно инвестируют корейские предприниматели.

Артёмовский, Находкинский и Уссурийский городские округа вошли в состав свободного порта Владивосток, что будет способствовать привлечению иностранных инвестиций. На данные муниципальные образования приходится 37 инвестиционных проектов в области туризма, сельского хозяйства и транспорта. Намерения финансировать проекты выразили китайские, корейские и японские инвесторы.

Кластер 3 образуют три городских округа (Дальнегорский, Дальнереченский, Лесозаводский) и два муниципальных районах (Анучинский, Хорольский) (УИР – 1,00, ДИР – 1,01). Дальнереченский и Лесозаводский городские округа специализируются на лесопереработке. Инвестируют деятельность лесоперерабатывающих предприятий китайские предприниматели. Анучинский и Хорольский районы имеют сельскохозяйственную специализацию. Здесь также работают предприниматели из Поднебесной.

В кластер 4 вошли остальные 26 муниципалитетов, которые имеют очень низкий инвестиционный потенциал. Значения интегральных коэффициентов уровня и динамики инвестиционного развития составляют 0,97 и 1,00 соответственно. Объём инвестиций в ряде административных единиц кластера равен нулю. Среднее количество предприятий с участием иностранного капитала – четыре.

Спасский и Черниговский районы вошли в состав ТОСЭР «Михайловский», Надеждинский район – в ТОСЭР «Надеждинская», Партизанский район – в ТОСЭР «Нефтехимический», ещё восемь муниципалитетов – в свободный порт Владивосток.

Сложившиеся обстоятельства могут повлиять на приток иностранного капитала в предложенные проекты (в сферах лесной промышленности, рыболовства, сельского хозяйства) на базе муниципальных образований четвёртого кластера. Интерес к структурным вложениям в перечисленные выше отрасли хозяйства проявляют инвесторы из Южной Кореи и Японии. Они предлагают технологические решения по глубокой переработке сырья в продукцию с высокой добавленной стоимостью и привлекательные условия финансирования.

Принятые федеральные законы «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и «О свободном порте Владивосток» привнесли в инвестиционную политику края серьёзные новации: свободная таможенная зона, радикальные льготы по федеральным налогам. Территория свободного порта объединяет 15 муниципалитетов, резидентам обещаны бесплатная инфраструктура, ускоренный возврат НДС, льгота по налогу на прибыль – 0 % в федеральный бюджет и не более 5 % в региональный в первые пять лет, освобождение от уплаты налога на имущество организаций и на землю, снижение взносов во внебюджетные фонды с 30 до 7,6 %. Безвизовый въезд на восемь дней.

Преференции для резидентов ТОСЭР: преференции в отношении налогов, пониженные тарифы страховых взносов, льготные арендные ставки для резидентов, сокращённое время проведения контрольных проверок, приоритетное подключение резидентов к объектам инфраструктуры, режим свободной таможенной зоны для резидентов, разрешение на привлечение иностранных работников выдаётся без учёта квот, сокращены сроки получения разрешительной документации для объектов капитального строительства и т.д.

Все преференции для инвесторов носят финансовый и налоговый характер. Основным же препятствием для предпринимателей выступают бюрократические препоны. Поэтому целесообразно сделать акцент на организационных преимуществах порта по примеру СЭЗ Китайской Народной Республики, где резиденты получают преимущества за счёт простоты операций на территории зоны.

Неготовность Владивостокской агломерации к росту грузопотока через действующие порты, что несомненно приведёт к перегруженности транспортной сети. Возможным видится вынос основной доли возрастающих грузопотоков за пределы Владивостока в другие порты, строительство нового глубоководного порта в пределах агломерации и закрепление приоритетных функций за отдельными портами.

Режим свободной таможенной зоны (который в аналогичных зонах по всему миру выступает сутью свободного порта) распространяется только на часть территории СПВ (морские порты, часть аэропорта и часть территории, прилегающей к пункту пропуска через госграницу). Остальная часть «свободного порта» подпадает под действие законов о свободной экономической зоне (СЭЗ) и территории опережающего социально-экономического развития. Это не делает её инвестиционно привлекательной на фоне других китайских СЭЗ.

Очень остро стоит управленческая проблема. Следует уделить особое внимание механизмам распределения полномочий между органами местного самоуправления и Управляющей компанией свободного порта Владивосток, в частности в вопросах передачи в распоряжение земельных участков, зданий и объектов инфраструктуры во избежание конфликтных ситуаций.

Также следует устанавливать стандарты и регламенты стран – инвесторов проектов, в особенности для транзитных грузов. В. Иноземцев по этому поводу отмечает, что «если китайские грузы будут перевозиться на китайском транспорте в порт и грузиться на китайские или японские суда, то не стоит требовать от погрузочного оборудования соответствия российским техническим регламентам» [3].

Таким образом, муниципалитеты первого и второго кластеров в сложившихся условиях имеют более значительные инвестиционные возможности. В то же время все муниципальные образования третьего и часть четвертого кластеров имеют более скромные возможности в сфере инвестирования. Лишь десять административно-хозяйственных единиц четвёртого кластера отличаются отсутствием каких-либо инвестиционных возможностей.


Библиографическая ссылка

Суржиков В.И. АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РЕГИОНА: МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 1. – С. 209-213;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41341 (дата обращения: 08.12.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074