Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,441

ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

Асаул М.А. 1
1 Департамент транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии
В работе представлены перспективы развития внутреннего водного транспорта Евразийского экономического Союза. Раскрыт интеграционный потенциал сферы внутреннего водного транспорта Евразийского экономического Союза. Рассмотрены договоренности, направленные на развитие внутреннего водного и морского транспорта. Освещена скоординированная (согласованная) транспортная политика в сфере водного транспорта (внутреннего водного и морского). Реализация скоординированной транспортной политики обеспечит создание общего рынка транспортных услуг и формирование единого транспортного пространства, что позволит сократить сроки доставки грузов, понизить транспортную составляющую в конечной цене товаров, увеличить мобильность населения и транспортную доступность, «расшить узкие места» транспортной инфраструктуры, сделать территорию Союза более экономически привлекательной для транзитных потоков. Раскрыта основная цель и условия доступа на внутренние водные пути по проекту международного соглашения о судоходстве. Дан краткий анализ перспективам проектов развития перевозок и инфраструктуры внутренних водных путей. Отмечена роль долгосрочного стратегического развития инфраструктуры и транспортного потенциала Евразийского экономического Союза с учетом всех видов транспорта.
водный транспорт
Евразийский экономический Союз
интеграционный потенциал
транспортная политика
единое транспортное пространство
соглашение о судоходстве
1. Асаул А.Н. Евразийский проект: истоки, суть и место в мировом сообществе // Научные труды Международного союза экономистов и ВЭО. – 2015. – Т. 40. – С. 95–115.
2. Асаул Н.А. Инновационный сценарий развития транспортно-логистического комплекса Санкт-Петербурга // Экономическое возрождение России. – 2008. – № 4. – С. 12–19.
3. Асаул Н.А., Каргина О.С. Основные проблемы формирования системы регулярных водных пассажирских перевозок в Санкт-Петербурге // Сборник научных трудов Sworld. – 2009. – Т. 1, № 2. – С. 30–34.
4. Формирование конкурентного преимущества субъектов предпринимательства в строительстве / А.Н. Асаул, Ш.М. Мамедов, Е.И. Рыбнов, Н.В. Чепаченко. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2014. – 240 с.
5. Этногеографические факторы глобализации и регионализации мира / А.Н. Асаул, М.А. Джаман, П.В. Шуканов. – СПб.: АНО «ИПЭВ», 2010. – 296 с.

Главами государств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации 29 мая 2014 года в столице Казахстана – городе Астана – подписан Договор о Евразийском экономическом союзе. Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация (подробнее [1]).

В Евразийском экономическом союзе придается большое значение интеграции в транспортной сфере, которая осуществляется путем поэтапной либерализации транспортных услуг между государствами-членами.

На территории Союза, составляющей более 20 млн кв. км с населением свыше 182 млн человек, функционируют:

– 1,6 млн км автомобильных дорог;

– 105 тыс. км железных дорог;

– 107,5 тыс. км эксплуатируемых внутренних водных путей;

– более 100 международных аэропортов.

Государства-члены ЕАЭС придают большое значение наращиванию транспортного потенциала путем строительства и модернизации автомобильных и железных дорог, аэропортов, речных и морских портов, развития внутренних водных путей, создания современных транспортных средств. Интеграция осуществляется в автомобильном, воздушном, водном и железнодорожном транспорте.

Основные показатели развития внутреннего водного транспорта в 2014 году представлены в таблице.

Как видно из таблицы, наибольшие значения в сфере водного транспорта принадлежат показателям Российской Федерации. Россия имеет Единую глубоководную систему Европейской части Российской Федерации протяженностью более 40 тыс. км, общая протяженность эксплуатируемых водных путей составляет 101,7 тыс.км [3].

Вторые по значению показатели имеет Республика Казахстан, основное внутреннее судоходство в которой осуществляется на реке Иртыш, протекающей в Казахстане и России.

Третьи показатели имеет Республика Беларусь, основное коммерческое судоходство в которой осуществляется по Днепро-Бугскому каналу.

В Республике Армения коммерческого судоходства нет (имеется прогулочное судоходство по озеру Севан), в Кыргызской Республике по озеру Иссык-Куль осуществляется в небольших объемах пассажирское и грузовое судоходства.

Следует отметить, что из пяти участников Евразийского экономического союза только Российская Федерация имеет выход к открытому морю, остальные участники выхода к открытому морю не имеют. С учетом интереса в развитии перевозок внутренним водным транспортом, а также в получении больших возможностей для выхода к открытому морю, в интеграции в сфере внутреннего водного транспорта Союза проявляют большую заинтересованность Республика Беларусь и Республика Казахстан.

Вопросы в сфере транспорта регулируют положения раздела XXI «Транспорт» с Приложением № 24 «Протокол о скоординированной (согласованной) транспортной политике» к Договору о Евразийском экономическом союзе.

Договором о Союзе предусмотрено проведение скоординированной (согласованной) транспортной политики, направленной на обеспечение экономической интеграции, последовательное и поэтапное формирование единого транспортного пространства на принципах открытости, безопасности, надежности, доступности, экологичности и конкуренции. Известно, что «конкурентные преимущества компаний создаются за счет их масштаба» [4, стр. 31].

Интеграция в сфере водного транспорта будет осуществляться на основе:

– гармонизации законодательства государств-членов по вопросам водного транспорта (внутреннего водного и морского);

– выработки предложений по формированию единого транспортного пространства и общего рынка услуг в сфере водного транспорта (внутреннего водного и морского);

– свободного (безразрешительного) доступа судов под флагами государств-членов к внутренним водным путям другого государства-члена в порядке и на условиях, определяемых международным Соглашением о судоходстве.

Раздел «Водный транспорт» Приложения № 24 к Договору о Союзе содержит три пункта.

Пункт 15 закрепляет, что развитие водного транспорта в Союзе осуществляется в соответствии со скоординированной (согласованной) транспортной политикой. Пункты 16 и 17 констатируют достижение договоренностей Сторон о заключении международного договора о судоходстве и условий о регистрации и прав владения судами, осуществляющими плавание по внутренним водным путям государств-членов. По условиям пункта 17 суда, осуществляющие плавание по внутренним водным путям государства-члена, должны быть зарегистрированы в реестре судов государства-члена и находиться во владении резидента государства-члена, зарегистрировавшего судно в своем реестре судов.

as1.tif

Основные показатели развития внутреннего водного транспорта государств-членов ЕАЭС в 2014 году

as2.tif

Основные условия доступа на внутренние водные пути (ВВП) по проекту соглашения о судоходстве

В настоящее время Евразийская экономическая Комиссия совместно с государствами-членами активно разрабатывает Основные направления и этапы реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики. Реализация скоординированной (согласованной) транспортной политики обеспечит создание общего рынка транспортных услуг и формирование единого транспортного пространства, что позволит сократить сроки доставки грузов, понизить транспортную составляющую в конечной цене товаров, увеличить мобильность населения и транспортную доступность, «расшить узкие места» транспортной инфраструктуры [2], сделать территорию Союза более экономически привлекательной для транзитных потоков.

Договор о Союзе призван обеспечить четыре свободы экономической интеграции: свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы [5]. В этой связи в сфере транспорта свобода движения услуг должна быть обеспечена через либерализацию транспортных услуг. Статья 87 предусматривает, что государства-члены стремятся к поэтапной либерализации транспортных услуг между государствами-членами, соблюдая при этом порядок. Условия и этапность либерализации должны быть определены международными договорами в рамках Союза.

В настоящее время в рамках работы над транспортной политикой планируется определиться с необходимостью и сроками подготовки данных международных договоров. В отношении широкого ряда вспомогательных транспортных услуг, например, таких как проектирование и строительство морских портов, услуги транспортных агентств, Высшим Евразийским экономическим советом уже приняты решения о создании единого рынка услуг, по этим вопросам в ближайшее время начнут работу специальные рабочие группы. В рамках работы одной из таких рабочих групп будет рассмотрен вопрос о плане либерализации (переходном периоде) в отношении услуг в области аренды и лизинга прогулочных судов без оператора.

До конца 2015 года планируется подготовить и внести в Высший Евразийский экономический совет международное Соглашение о судоходстве. Разработчиком Соглашения о судоходстве выступает Российская Федерация. Основная цель Соглашения – предоставление права безразрешительного (свободного) прохода судов под флагами государств-членов по внутренним водным путям других государств-членов, предоставление каждой из Сторон судам других Сторон таких же прав и обязанностей, какими пользуются её суда. В проекте Соглашения о судоходстве делегации государств-членов определены порядок и условия судоходства по внутренним водным путям государств-членов при совершении:

– перевозок и буксировки на смежных внутренних водных путях;

– транзитного прохода по внутренним водным путям;

– двусторонних перевозок.

В ходе непростых переговоров делегаций государств-членов по вопросам подготовки Соглашения о судоходстве:

- достигнуты договоренности о дальнейшем развитии интеграции и предоставлении права совершения двусторонних перевозок по внутренним водным путям;

- разрешительный порядок доступа на внутренние водные пути для судов государств-членов Союза заменен на уведомительный порядок;

- выявлена необходимость гармонизации законодательства государств-членов в сфере внутреннего водного транспорта в части обеспечения безопасности судоходства, технического регулирования, страхования, лицензирования.

Самыми сложными по проекту Соглашения о судоходстве были переговоры по условиям доступа на внутренние водные пути. Основные условия доступа на внутренние водные пути (ВВП) по проекту Соглашения о судоходстве представлены на рисунке.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, развитие водного транспорта будет осуществляться в соответствии со скоординированной (согласованной) транспортной политикой, которая в настоящее время находится в состоянии проекта, Соглашение о судоходстве также находится в состоянии проекта. После его подписания и вступления в законную силу, предполагается развитие перевозок Республики Казахстан в Российскую Федерацию и транзитом по Волго-Донскому каналу. По предварительным приблизительным прогнозам ежегодная емкость рынка услуг внутреннего водного транспорта только между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, которая может быть достигнута в самые ближайшие годы после обеспечения безразрешительного (свободного) доступа, оценивается в 150 млн евро. И если Республика Казахстан сможет перевозить грузы из порта Актау по Волго-Донскому каналу только судами под собственными флагами, ежегодный доход от перевозок без развития грузовой базы увеличится более чем на 17 млн евро. С учетом развития грузовой базы, этот эффект может быть увеличен. Стороны в двустороннем порядке обсуждают возможности совместных проектов по модернизации Волго-Донского канала, это также очень интересно с учетом возможностей развития безразрешительных перевозок. Также планируется развитие перевозок Республики Беларусь.

Совсем недавно в Евразийском экономическом союзе в соответствии с Договором о Союзе Высшим Евразийским экономическим советом (это главы наших государств-членов) принята долгосрочная стратегия развития до 2030 года – Основные направления экономического развития Евразийского экономического союза. Стратегией предусмотрено развитие инфраструктуры и транзитного потенциала Союза с учетом всех видов транспорта. В этой связи планируется обсудить конкретные крупные проекты развития в будущем.


Библиографическая ссылка

Асаул М.А. ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 2-2. – С. 333-336;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=39932 (дата обращения: 23.04.2021).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074