Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,074

ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Овешникова Л.В. 1
1 ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»
В статье определен и систематизирован совокупный социально-экономический потенциал развития региона, в соответствии с рядом ключевых факторов, которые положительно сказываются на его формировании. Автор считает, что обнаруженные при этом экономические процессы и результаты взаимодействия выявленных факторов развития региона, позволяют в этом ключе выделить ряд проблемных аспектов функционирования региональной инфраструктуры. Представлено содержание региональной инфраструктуры, под которой понимается организационно-экономическая система, включающая территориально-отраслевой комплекс предприятий и видов деятельности, структур и объектов, обеспечивающих потребности территории в ресурсах, продукции, работах, услугах, имеющих значимость и необходимых для функционирования, воспроизводства и развития хозяйствующих субъектов региона. Выделены и сгруппированы проблемы инфраструктурного обеспечения региональной экономики, в соответствии с факторами, определяющими потенциал развития региона. Приведенные в статье теоретические аспекты исследований обеспечивают систематизацию взглядов на проблемы функционирования региональной инфраструктуры и позволяют сформировать стратегические направления их решения.
региональная инфраструктура
региональная экономика
регион
проблемы
1. Бахтизин А.Р., Акинфеева Е.В. Сравнительные оценки инновационного потенциала регионов РФ [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://institutiones.com.
2. Булатова Ю.И. Финансовый потенциал региона: содержание и структура [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://elibrary.finec.ru.
3. Быковский В.В. Актуальные проблемы российского менеджмента: Сб. науч. тр. / Под общей ред. канд. экон. наук, профессора В.В. Быковского. Тамб. гос. техн. ун-т. Тамбов, 2005. – Вып. 2. – 312 с.
4. Зубаревич Н.В. Региональное развитие и институты // Экспертный канал «Открытая экономика. [Электронный ресурс]. URL: http://opec.ru/1240639.html.
5. Инфраструктура и ее роль в региональном развитии [Электронный ресурс] // http://studopedia.net/10_72251_infrastruktura-i-ee-rol-v-regionalnom-razvitii.html.
6. Инфраструктура региона [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://uchebnik-besplatno.com/natsionalnaya-ekonomika-uchebnik/ infrastruktura-regiona.html.
7. Исламутдинов В.Ф. Проблемы формирования институциональной среды стимулирования инновационного поведения экономических субъектов (на примере УРФО) [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.creativeconomy.ru/articles/3965.
8. Калюжнова Н.Я. Институты регионального развития и конкурентоспособности в условиях модернизации / Н.Я. Калюжнова // Экономика региона. – 2011. – № 2. – С. 57–66.
9. Кольбах С.В. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3834.
10. Овешникова Л.В. Инфраструктурное обеспечение бизнеса: организационная оценка / Л.В. Овешникова, Е.В. Сибирская, О.А. Строева // Проблемы теории и практики управления. – 2014. – № 6. – С. 53–58.
11. Овешникова Л.В. Сущность экономических механизмов, необходимость и условия их применения при стратегическом планировании / Л.В. Овешникова // Экономика и предпринимательство. – 2013. – № 5 (34). – С. 196–202.
12. Рубан В.А. Проблемы развития социальной инфраструктуры региона // Российское предпринимательство. – 2012. – № 09 (207). – С. 148–151.
13. Русавская А.В. Инвестиции и инвестиционный потенциал региона [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.uecs.ru.
14. Федорович В.О. Состав и структура организационно-экономического механизма управления собственностью крупных промышленных корпоративных образований [Электронный ресурс] // http://www.sifbd.ru.
15. Шураева К.В. Особенности формировании механизма инфраструктурного обеспечения развития инвестиционной деятельности в регионе [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.uecs.ru/logistika/item/262-2011-03-24-13-19-17.

Основная задача функционирования региональной экономики состоит в создании наиболее благоприятных условий для развития деятельности хозяйствующих субъектов на основе повышения эффективности функционирования региональной инфраструктуры [12].

По мнению автора, совокупный социально-экономический потенциал развития региона определяется совокупностью многих факторов. Каждый из этих факторов следует рассматривать как один из потенциалов развития региона, то есть, как его составляющие (табл. 1).

К сожалению, сегодня инфраструктуре уделяется недостаточно внимания, поэтому ее развитие происходит во многих случаях стихийно и лишь частично отражает потребности формируемых региональных субъектов хозяйствования (табл. 2).

Инфраструктура является важным и необходимым условием эффективного функционирования социального, производственного, финансового комплексов в регионе, следовательно, уровень ее развития должен соответствовать общей тенденции социально-экономического развития региона. Отставание в уровне развития инфраструктуры приводит к тому, что производственная, социальная, финансовая сфера региона будет развиваться в неэффективных условиях. Материальные, информационные, финансовые потоки в этом случае будут затруднены [14].

Исследование ключевых проблем функционирования региональной инфраструктуры говорит о том, что ее будущее развитие напрямую зависит от траектории процесса макроэкономической стабилизации, а также от концентрации усилий на мезо- и микроуровне [15].

На мезоуровне необходимо формирование эффективной регионально-отраслевой инфраструктуры, эффект функционирования которой должен охватывать производство, сбыт продукции и сферу управления, проявляться в стратегическом аспекте через повышение гибкости производства, т.е. его возможности реагировать на текущие и перспективные изменения рыночной конъюнктуры, динамики социально-демографической составляющей, тенденций инновационного развития хозяйствующих субъектов региона и т.д. [15].

Таблица 1

Совокупный социально-экономический потенциал развития региона

Факторы, определяющие совокупный потенциал

Характеристика

1. Природно-ресурсный потенциал региона

Совокупность природных богатств региона, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот с учётом экономической возможностей и целесообразности развития науки и техники.

2. Социально-демографический потенциал региона

Качественные и количественные показатели, характеризующие человеческие ресурсы и рынок труда.

3. Кадровый потенциал региона

Совокупность возможностей и способностей трудовых ресурсов, реализующихся для достижения текущих и перспективных целей в интересах развития региона.

4. Производственно-хозяйственный потенциал региона

Совокупность технических и технологических производственных фондов и мощностей предназначенных процессов производственной деятельности организаций региона.

5. Инновационный потенциал региона

Представляет собой возможность проектирования новшеств, внедрения инноваций, восприимчивость к нововведениям для последующего эффективного их применения [1].

6. Финансовый потенциал региона

Формируется за счет аккумулированных, привлекаемых и формирующихся в результате хозяйственной деятельности финансовых ресурсов [2].

7. Инвестиционный потенциал региона

Можно представить из двух составляющих: во-первых, он характеризуется инвестиционной привлекательностью региона, а во-вторых, это совокупность собственных и привлеченных финансовых ресурсов [12].

8. Институциональный потенциал региона

Представляет собой развитие основополагающих институтов рыночной экономики, благоприятствующих формированию стратегических направлений развития региона.

9. Рыночный потенциал региона

Определяется в двух аспектах: во-первых, это возможность потребления региональным рынком определенного количества какого-либо вида продукции, во-вторых, его можно охарактеризовать как совокупную покупательную способность населения региона [9].

10. Материально-обслуживающий потенциал региона

Возможность эффективного функционирования системы складского, дорожного хозяйства, материально-ресурсных баз, наличие коммуникационных связей, передаточных устройств, ресурсов, развитой системы грузо-транспортных перевозок

Таблица 2

Проблемы инфраструктурного обеспечения региональной экономики

Проблемные аспекты региональной инфраструктуры, влияющие на потенциал развития региона

Характер влияния проблемы

1

2

1. Природно-ресурсные

Многократное увеличение потребления и деградация природных ресурсов, приходящихся на одного человека.

Современный экологический кризис вследствие быстрого наращивания совокупной антропогенной нагрузки на природу.

Сокращение объемов природных ресурсов: газа, воды, полезных ископаемых и др.

2. Социально-демографические

Коммерциализация большей части социальной инфраструктуры и наличие рыночной составляющей в деятельности всех отраслей [7].

Территориальная привязанность к потребителям всех отраслей социальной инфраструктуры, что определяет ее неравномерность функционирования в регионах.

Проблема обеспечения высокого уровня качества социальных услуг.

Значительное неравенство в доступности социальных услуг для различных категорий населения, особенно проявляющееся в сфере здравоохранения.

Продолжение табл. 2

1

2

3. Кадрово-научные

Проблемы с кадрами, обеспечивающими исследования и разработки, нехватка среднего технического персонала и квалифицированных рабочих, старение кадров, являющихся носителями ключевых технологий.

Большинство промышленных предприятий не обладает специалистами, которые могут грамотно обеспечить продвижение наукоемкой продукции предприятий на рынок.

Дефицит квалифицированных преподавателей для подготовки кадров [10].

4. Производственно-хозяйственные

Ухудшение качества пищевых продуктов.

Отсутствие системного контроля безопасности качества потребительских товаров приводит к массовой реализации их с дефектами производственного характера, без гарантийных обязательств производителей, без сертификатов соответствия.

Слабая технологическая база промышленных предприятий.

Неэффективная система интеграции производственных структур, низкая окупаемость затрат на производство.

5. Инновационные

Отсутствие в законодательстве ясного видения целей, перспектив, приоритетов и этапов инновационно-технологического развития.

Отсутствие координации процесса создания объектов инновационной инфраструктуры. В результате спонтанных действий в этой области различных министерств наблюдается хаотичность формирования объектов инновационной инфраструктуры, без их увязки с действительными потребностями долгосрочного социально-экономического развития регионов РФ [12].

Неравномерность территориального размещения объектов инновационной инфраструктуры (прежде всего, в столичных городах и центральных регионах).

6. Финансово-инвестиционные

Недостаточный уровень развития инфраструктуры управления инвестиционными процессами формирования финансово-инвестиционного комплекса региона и эффективного взаимодействия всех субъектов инвестиционной деятельности.

Существующие венчурные фонды фактически не занимаются инвестированием средств в рисковые проекты, что объясняется слабостью предлагаемых проектов, а также сложностью их объективной оценки.

Недостаточность финансирования как фундаментальной, так и прикладной науки; дороговизна и сложность в получении финансовых ресурсов для компаний, осуществляющих инновационную деятельность [12].

7. Институциональные

Несовершенство законодательной базы.

Создаваемые институты региональной инфраструктуры концентрируются главным образом в крупных экономических центрах.

Нестабильность и отсутствие четких стратегий функционирования институциональной среды [13].

Институциональная среда не имеет комплексного характера практически ни в одном из регионов.

8. Рыночные

Недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры, которая играет важную роль в процессе формирования регионального продовольственного рынка.

Торговые посредники не оказывают, как правило, содействия промышленным предприятиям в транспортном обслуживании, в модернизации их складского хозяйства, не заинтересованы в совершенствовании всего процесса товародвижения.

Ограниченность и непоследовательность законодательных актов и постановлений правительственных органов отрицательно сказывается на качестве регулирования рынка.

Окончание табл. 2

1

2

9. Материально-обслуживающий

Имеющаяся сеть автомобильных дорог не отвечает по своим параметрам социально-экономическим потребностям, и, в частности, темпам развития автомобилизации.

Недостаточно развитая система транспортных и грузовых потоков.

Не получили развития транспортно-экспедиционные функции посредников, которые выполняются транспортными предприятиями, практически мало связанными с товаропроводящей сетью.

Недостаточность мощностей складских комплексов, специализированного транспорта, контейнерного фонда.

Региональная инфраструктура должна создавать объективные условия для решения научно-технических проблем, повышать уровень информационной обеспеченности, оптимизировать как внутрирегиональные, так и межрегиональные экономические связи, что в перспективе обеспечит устойчивый рост производительности труда и повышение жизненного уровня населения [1].

В соответствии с выявленными проблемными аспектами региональной инфраструктуры, влияющими на потенциал развития региона, автором систематизированы возможные пути решения проблем, отмечаемые в научной и практической литературе.

Природно-ресурсные проблемы региональной инфраструктуры могут решаться за счет повышения биологической продуктивности сельскохозяйственных культур на основе достижений сельскохозяйственной генетики и селекции, более эффективного использования солнечной энергии, повышения биологической продуктивности мирового океана, широкого внедрения аквакультуры и др.

Социально-демографическая составляющая инфраструктуры региональной экономики может совершенствоваться на основе выявления диспропорций в развитии социальной инфраструктуры и выборе инструментов их устранения, применения методологии социально-экономического партнерства [7].

Кадрово-научные проблемы региональной инфраструктуры следует решать на основе обеспечения сбалансированной подготовки кадров по всем направлениям, организации целенаправленной работы по подготовке кадров с горизонтом планирования 5–10 лет, применения системы эффективного консалтинга, подготовки кадров управленцев, аналитиков, экспертов на базе Высшей инновационной школы бизнеса; повышения квалификации персонала компаний в области инноваций на базе специализированных учебных заведений и др.

Для решения проблем региональной инфраструктуры производственно-хозяйственного направления необходимы целенаправленные меры по развитию нормативно-правовой базы инфраструктуры продовольственного комплекса, создание системы сертификации продукции, ускоренное создание современной технологической базы, освоение конкурентоспособной высокотехнологичной продукции, развитие предпринимательских сетей, цепочек поставок и создания стоимости, кластеров, оценка и прогнозирование степени сбалансированности структуры производства и рынка и др. [9].

Инновационные проблемы региональной инфраструктуры следует решать с помощью определенной унификации регионального инновационного законодательства, принятии совместных инновационных программ и проектов [5], развития сферы образования и региональной науки. Также необходимо формирование единого органа управления инновационными комплексами, отвечающего за их развитие в целях усиления координации деятельности научно-технологических парков и иных объектов инновационной инфраструктуры и оптимизации их размещения при Правительстве РФ.

Финансово-инвестиционная составляющая инфраструктуры региональной экономики может совершенствоваться на основе поддержки инвестиционных процессов на всех уровнях государственного управления, в соответствии с логикой и приоритетами государственной кредитно-финансовой и инвестиционной политики, должна включать создание условий для формирования и развития конкурентной инвестиционной инфраструктуры по организации, обеспечению, поддержке инвестиционного процесса [9], созданию условий для привлечения в регион инвестиций и предприятий, выявлению наиболее перспективных направлений привлечения инвестиций и др.

Институциональные проблемы региональной инфраструктуры следует решать на основе стимулирования государственными и муниципальными органами управления опережающего развития институтов инфраструктуры [14]. Высказывается мнение, что именно институты являются тормозом регионального развития российской экономики, и отмечается недостаточность их эмпирических исследований [6]. В таком случае актуальным является вопрос создания новых институтов регионального развития [2].

Для решения рыночных проблем инфраструктуры региональной экономики следует применять стратегические действия в области развития сферы товарного обращения [10], развитие деятельности субъектов рыночной инфраструктуры – торгово-посреднических, финансово-кредитных, правовых, внешнеэкономических и межрегиональных, информационных и т.д., осуществлять организацию информационно-маркетинговой деятельности [10].

Материально-обслуживающий комплекс проблем региональной инфраструктуры может регулироваться с помощью выравнивания уровней дорожной обеспеченности регионов с учётом особенностей их территориальной организации, развития автодорожной инфраструктуры, соответствующей транспортным и грузовым потокам, создания необходимых транспортных коммуникаций, создания хорошо разветвленной и эффективно функционирующей системы связи, создания системы технического и организационного сервиса торгово-закупочной деятельности и др. [9].

Таким образом, выявление и регулирование проблем инфраструктуры региональной экономики – сложный процесс, тесно связанный с уровнем развития, потребностями и приоритетами развития региональных социально-экономических систем [11]. Необходимо выявление системы стратегических приоритетов инфраструктурного обеспечения региональной экономики на основе стратегий развития инфраструктуры регионов РФ с обязательной привязкой ее к приоритетам и задачам социально-экономического развития конкретных регионов на долгосрочную перспективу.

Рецензенты:

Строева О.А., д.э.н., профессор кафедры экономики и финансов, Орловский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Орёл;

Сибирская Е.В., д.э.н., профессор кафедры статистики ФГБОУ ВПО «Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова», г. Москва.

Работа поступила в редакцию 29.12.2014.


Библиографическая ссылка

Овешникова Л.В. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 12-10. – С. 2190-2195;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=36550 (дата обращения: 12.12.2019).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074