Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,252

Эколого-экономическая оценка природоохранной деятельности промышленного комплекса региона

Юзбеков М.А. 1 Бобров А.Л. 1 Юзбеков А.К. 1
1 Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова, Москва
Проведен анализ природоохранной деятельности производства прочих неметаллических минеральных продуктов Новгородской области на основе натуральных и стоимостных показателей. В работе показана зависимость между хозяйственной деятельностью предприятий и экологическими проблемами региона. Экономическая оценка природоохранной деятельности предприятий проведена путём использования трёх показателей – объёмов природоохранных затрат, экономического ущерба и платежей за загрязнение атмосферы. Платежи за загрязнение окружающей среды являются одним из основных элементов экономического механизма экологизации производства. В результате проведенного исследования выявлено, что платежи за загрязнение атмосферы предприятиями промышленного производства сильно занижены по отношению к экономическому ущербу, наносимому окружающей среде. В результате анализа рентабельности затрат на охрану атмосферного воздуха установлено, что платежи не могут стимулировать предприятия к реализации природоохранных инвестиций. Проведенное исследование позволило установить несовершенство системы экономических регуляторов в области охраны окружающей среды в регионе.
загрязнение атмосферы
природоохранная деятельность
платежи за загрязнение
экономический ущерб
1. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 420 с.
2. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. - М.: Госкомэкологии РФ, 1999. - 45 с.
3. Папенов К.В. Экономика природопользования. - М.: ТЕИС ТК Велби, 2010. - 926 с.
4. Пахомова Н.В., Рихтер К. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003. - 220 с.
5. Рюмина Е.В. Экономический анализ ущерба от экологических нарушений. - М.: Наука, 2009. - 331 с.

В современном мире техногенное направление развития общества привело к увеличению антропогенного давления на природу. В свою очередь, углубление экологических проблем стало серьезным препятствием на пути экономического развития на всех уровнях, включая региональный. Для предотвращения глобального и локальных экологических кризисов необходимы смена техногенного типа развития, экологизация экономики, переход к устойчивому типу развития. В литературе большое внимание уделено экономическим аспектам глобальных проблем, связанных с загрязнением окружающей природной среды, и в то же время недостаточно полно отражены вопросы, связанные с природоохранной деятельностью производственных предприятий. В итоге это ведет к нерациональному использованию предприятиями денежных средств, направленных на охрану окружающей среды, и низкой результативности самой природоохранной деятельности. В связи с этим в период перехода региона к устойчивому развитию необходимо провести анализ результатов природоохранной деятельности производственных предприятий с целью разработать в дальнейшем предложения по ее совершенствованию.

Материалы и методы исследования

Объектом нашего исследования являются предприятия производства прочих неметаллических минеральных продуктов Новгородской области. Среди предприятий отрасли наиболее крупными являются ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров» и ОАО «Угловский известковый комбинат». Для анализа природоохранной деятельности предприятий использовали натуральные и стоимостные показатели. Экономический ущерб, нанесенный выбросами вредных веществ в атмосферу стационарными источниками предприятий отрасли, был рассчитан авторами согласно «Методике определения предотвращённого экологического ущерба», утверждённой Госкомэкологии РФ в 1999 году [2]. Экономический ущерб дает объективную основу для формирования платежей за загрязнение, которые являются одним из основных экономических регуляторов природоохранной деятельности предприятий. Величины платежей за загрязнение в работе рассчитывали по трехставочному тарифу [1]. Источниками информации для исследования послужили данные Новгородстата и государственная статистическая отчетность по охране окружающей среды предприятий отрасли.

Цель исследования - оценка природоохранной деятельности предприятий производства прочих неметаллических минеральных продуктов Новгородской области по натуральным и стоимостным показателям.

Результаты исследования и их обсуждение

Новгородская область входит в состав Северо-Западного экономического района Российской Федерации. Влияние хозяйственной деятельности производственных предприятий на окружающую среду в регионе определяется объемами выбросов вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и автомобильным транспортом, объемами водопотребления и сбросов сточных вод, объемами и химическим составом отходов.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в Новгородской области в 2009 году составили 119,4 тыс. т, в том числе от стационарных источников - 38,2 тыс. т, из которых 10,2 тыс. т поступили в атмосферу Великого Новгорода. Уровень загрязнения воздуха в областном центре - повышенный. Основной вклад в загрязнение атмосферы вносили бенз(а)пирен, фенол, аммиак, оксид углерода, взвешенные вещества, сажа, формальдегид, толуол, ксилол. На экологическую обстановку в регионе наибольшее влияние оказывали предприятия химического производства, «Новгородская генерирующая компания ТЭЦ», производство прочих неметаллических минеральных продуктов, лесная и деревообрабатывающая промышленности.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов характеризуется большими объёмами выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: на долю предприятий приходится 1/10 от всех промышленных выбросов загрязняющих веществ в воздушный бассейн области. Для производства характерны выбросы таких веществ, как пыль, окислы азота, аммиак, сажа, оксиды железа и марганца и др.

При анализе природоохранной деятельности производственных предприятий целесообразно рассматривать их влияние на натуральные и стоимостные показатели. Результат природоохранных мероприятий представляет собой либо уменьшение количества того или иного природного элемента, потребляемого в производственном процессе, либо уменьшение количества вредных веществ, выбрасываемых в тот или иной элемент окружающей среды и снижающих ее качество.

Деятельность предприятий по охране атмосферного воздуха заключается в обеспечении эффективной работы газопылеулавливающих установок и направлена на максимальное снижение выбросов вредных веществ в воздушный бассейн.

По нашему мнению, при анализе деятельности предприятий по охране атмосферного воздуха по натуральным показателям следует рассматривать два показателя: объем выбросов вредных веществ в атмосферу и процент их улавливания. Нецелесообразность использования для этих целей такого показателя, как количество уловленных и обезвреженных вредных веществ в год, обусловлена следующими причинами: во-первых, количество уловленных и обезвреженных веществ можно уменьшить путем сокращения производства, что не имеет отношения к природоохранной деятельности; во-вторых, на окружающую среду влияют не уловленные и обезвреженные вредные вещества, а поступившие в атмосферу, сокращение которых является конечной целью. Для более корректной оценки природоохранной деятельности предприятий используют относительный показатель - процент улавливания вредных веществ. Этот показатель не зависит от основной и природоохранной деятельности, а определяется лишь состоянием природоохранной деятельности.

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за период исследования приведена на рисунке.

 

Изменение объемов выбросов от стационарных источников (2003 год - 100 %)

Из анализа полученных данных следует, что за 2003-2009 годы суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками снизились на 50 %, что обусловлено, в первую очередь, спадом уровня производства в ОАО «Угловский известковый комбинат» в 2008-2009 годах. С восстановлением темпов развития производства поступление вредных веществ в атмосферу увеличилось на 15 % и составило в 2010 году 3515 т. Процент улавливания загрязняющих веществ за период наблюдений находился в пределах 95 %.

Результаты природоохранной деятельности, выраженные в натуральных единицах, сопоставили с соответствующими природоохранными затратами, которые являются наиболее универсальными стоимостными показателями, использующимися для анализа результатов по охране окружающей природной среды.

Исходя из того, что одним из результатов природоохранной деятельности является количество уловленных и обезвреженных вредных веществ, текущие затраты целесообразно анализировать по себестоимости учетной единицы природоохранной деятельности. Информация о природоохранной деятельности без стоимостной оценки единицы уловленного вредного вещества отражает только натурально-вещественную сторону природоохранного процесса, а этого совершенно недостаточно для эффективного управления природоохранной деятельностью. В связи с этим в работе была рассчитана себестоимость улавливания вредных веществ на газоочистных установках, тыс. руб./т (таблица).

Результаты природоохранной деятельности

Годы

Показатель

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Эффективность инвестиций в основной капитал, т/ тыс. руб.

98,9

20,3

12,8

5,1

11,4

25,4

184,1

1,4

Себестоимость улавливания вредных веществ, тыс. руб./т

0,041

0,030

0,029

0,027

0,055

0,020

0,014

0,029

За рассматриваемый период себестоимость газоочистки имеет общую тенденцию к снижению: в 2010 г. она уменьшилась по сравнению с 2003 г. на 29 %,что свидетельствует об эффективном использовании природоохранных затрат в отрасли.

В качестве дополнительного показателя была рассчитана абсолютная экологическая эффективность инвестиций в основной капитал на охрану атмосферы, которая характеризует, какое снижение нагрузки приходится на 1 рубль затрат. В этом случае эффект представлен в натуральной и первоначальной форме как величина снижения выбросов и вычисляется как разность объе­мов вредных веществ до и после природоохранных мероприятий[4]. Экологическая эффективность за период наблюдений изменялась неравномерно. При этом на 1 тыс. руб. инвестиций в основной капитал в разные годы приходилось от 1 до 184 т уловленных на газоочистных установках веществ (см. таблицу).

Для выявления направленности развития природоохранной деятельности в отрасли в дальнейшем использовали сравнение стоимостных показателей - платы за загрязнение атмосферы, экономического ущерба и природоохранных затрат. Экологический ущерб и природоохранные затраты составляют экологические издержки [5]. Авторы исследовали структуру экологических издержек в отрасли и установили, что экономический ущерб и природоохранные затраты в структуре экологических издержек предприятий составили в среднем 57 и 43 % соответственно. Как видим, доля природоохранных затрат в экологических издержках достаточно высокая, т.е. в отрасли предпринимаются реальные меры по предотвращению загрязнения атмосферы.

В настоящее время за ущерб, причиняемый окружающей среде, взимаются платежи за загрязнение, одной из функций которых является стимулирование снижения или поддержания выбросов в пределах нормативов, строительства природоохранных объектов [3]. В работе сопоставили платежи за загрязнение атмосферы с соответствующим экономическим ущербом.

На основании анализа полученных данных выявили, что плата и экономический ущерб от загрязнения атмосферы находятся в среднем за период наблюдений в соотношении 1:50. Таким образом, на сегодняшний день платежи очень малы по величине, осуществляются только на уровне поддержания нормативов состояния окружающей среды и не могут стимулировать природоохранную деятельность предприятий.

В работе также сопоставили затраты на природоохранную деятельность с платежами за загрязнение атмосферы и определили, что на 1 руб. дополнительных затрат на очистные мероприятия в отрасли в среднем приходится снижение платежей на 0,01 руб., т.е. рентабельность природоохранной деятельности составляет 1 %, и, следовательно, дополнительные затраты не окупаются экономией на платежах. Предприятия выполнили определённые функции по природоохранной деятельности и в дальнейшем платежи уже не стимулируют их к реализации природоохранных инвестиций.

Заключение

Переход к устойчивому развитию современной экономики России в значительной мере определяется решением экологических проблем в регионах. Для решения экологических проблем в регионе особую актуальность приобретает разработка методов оценки экологических воздействий промышленного производства на окружающую среду. В литературе неполно отражены вопросы, связанные с природоохранной деятельностью производственных предприятий, поэтому наши исследования были проведены в заданном направлении. Проведенное исследование показало, что в отрасли предпринимаются реальные шаги по улучшению экологической ситуации в регионе, однако, в перспективе предприятия могут уменьшить финансирование природоохранных мероприятий, так как экономические регуляторы, основными из которых являются платежи за загрязнение, фактически не работают. В связи с этим в настоящее время вопросы совершенствования системы платежей за загрязнение атмосферы имеют актуальное значение в решении экологических проблем в регионе.

Рецензенты:

  • Квинт В.Л., д.э.н., профессор, зав. кафедрой финансовой стратегии Московской школы экономики МГУ имени М.В. Ломоносова, г. Москва;
  • Омаров М.М., д.э.н., профессор, зав. кафедрой маркетинга и управления персоналом Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, г. Великий Новгород.

Работа поступила в редакцию 29.12.2011.


Библиографическая ссылка

Юзбеков М.А., Бобров А.Л., Юзбеков А.К. Эколого-экономическая оценка природоохранной деятельности промышленного комплекса региона // Фундаментальные исследования. – 2012. – № 3-2. – С. 495-498;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=29636 (дата обращения: 21.04.2018).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.252