Scientific journal
Fundamental research
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,118

ROLE OF SMALL BUSINESS IN ECONOMY OF RUSSIA AND ITS REGIONS

Kazimagomedova Z.A. 1 Aliev B.Kh. 1 Akhmedov M.Sh. 1 Gadzhiev O.S. 1
1 Dagestan State University
В статье раскрывается значение субъектов малого предпринимательства и его роль в развитии экономики РФ и ее регионов. Малое предпринимательство является неотъемлемым элементом экономической системы государства, хотя доля субъектов малого бизнеса в целом невелика. Как мощный источник развития экономики малый бизнес отвечает экономическим интересам РФ, позволяя приумножать ее национальное богатство и создавать новые ценности. Однако вклад малого предпринимательства в экономику России незначителен, так как на данном этапе экономического развития государственное регулирование этого сектора экономики в нашей стране не может приносить тех результатов, которых от него ждут. В России малый бизнес в своей деятельности встречается с серьезными проблемами, которые связаны с формой собственности, размером предприятия, а также другими проблемами микро- и макроэкономики государства. В статье уделено внимание практике государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации.
The article reveals the importance of small business entities and its role in the development of the economy of the Russian Federation and its regions. Small business is an integral part of the economic system of the state, although the share of small businesses in general is not large. As a powerful source of economic development, small business meets the economic interests of the Russian Federation, allowing it to multiply its national wealth and create new values. However, the contribution of small business in the Russian economy is insignificant, since at this stage of economic development state regulation of this sector of the economy in our country can not bring the results expected of it. In Russia, small business in its activities meets with serious problems that are related to the form of ownership, the size of the enterprise, as well as other problems of micro- and macroeconomics of the state. The article focuses on the practice of state support for entrepreneurship in the Russian Federation.
small business
real sector of the economy
state regulation
investment promotion
special taxation regime
tax incentives
factors of production

Одной из составных частей экономики развитых стран, как показывает мировая практика, является малый и средний бизнес. Небольшие предприятия наиболее чутко реагируют на изменение хозяйственной конъюнктуры, влияя на стабильность и динамичность развития экономики государства в рыночной среде. В этих условиях предприниматели используют не только преимущества специализации своего предприятия и заинтересованность его работников, но и возможности, которые открываются при производственной кооперации: более эффективное использование таких элементов производства, как основные средства, сырьё, материалы, топливо и энергия, совместные научно-исследовательские разработки, разделение риска.

Причиной распространенности малого бизнеса является доступность для широкого круга людей, функционирование в различных сферах деятельности, не требующих крупных финансовых вложений, больших материальных и трудовых ресурсов [6]. Именно малый бизнес является базой формирования среднего класса, обеспечивающего стабильность развития российского общества. Деятельность субъектов малого бизнеса более всего распространена в торговле, сфере услуг, легкой и пищевой промышленности, на транспорте.

К показателям, характеризующим роль малого предпринимательства в экономике любой страны, относятся:

– число малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в общей численности субъектов экономики;

– объем ВВП, произведенного малыми предприятиями, и его доля в объеме ВВП в отдельном регионе, субъекте Федерации или в стране в целом;

– обеспечение бесперебойной работы крупных промышленных предприятий;

– сумма налогов и сборов, уплаченных субъектами малого предпринимательства, и их доля в формировании региональных и федеральных бюджетов;

– численность работников, занятых на малых предприятиях полную норму рабочего времени, внешних совместителей и временно занятых на основании договоров гражданско-правового характера;

– эффективность деятельности малых предприятий, которую можно оценить через показатели финансовых результатов деятельности предприятий этой группы;

– вклад малых предприятий в насыщение рынка потребительскими товарами (работами, услугами) и удовлетворение потребностей населения. Этот индикатор может использоваться только в тех странах, где малый бизнес еще недостаточно развит.

К критериям отнесения предприятий к категории малых и средних, в соответствии с положениями законодательства, относят среднюю численность работников, независимо от вида деятельности, и предельный объем выручки от реализации продукции (работ и услуг) и балансовую стоимость активов [2]. Субъектами малого предпринимательства являются также внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации, для которых суммарная доля участия субъектов РФ и муниципальных образований в уставном капитале не превышает 25 % и средняя численность работников не превышает 100 человек, со средней выручкой для микропредприятий – 60 млн руб., для малых предприятий – 400 млн руб. [8]

К особенностям отечественных малых предприятий в России следует отнести:

– поиск отечественными предприятиями дополнительных источников дохода, зачастую не связанных с основным видом деятельности, в условиях нестабильности;

– низкий уровень технической оснащенности и безграмотность предпринимателей в управленческой сфере;

– решение проблем занятости населения;

– налоговая и кредитная политика, направленные на стимулирование развития предпринимательства [8].

По данным Федеральной налоговой службы на апрель 2015 г. в ЕГРИП зарегистрировано 3,5 млн индивидуальных предпринимателей, а прекратили свою деятельность за все время 7,7 млн человек. Подобная негативная тенденция имеет административную и экономическую основу.

В настоящее время вновь наблюдается небольшое оживление в сфере малого бизнеса. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей за прошедший год увеличилось на 25,6 ед. и составило 1 464,4 ед.

Согласно статистическим данным количество малых предприятий в 2013–2015 гг. в России растет, несмотря на неблагоприятные экономические условия. Среднесписочная численность занятых в малом бизнесе по стране не сократилась, но темпы роста численности в 2014 г. были ниже, чем в 2015 г. На индивидуальных предпринимателях сложности 2014 г. отразились сокращением численности в 2014 г. на 3,4 % [7]. Но предприниматели быстро адаптировались к существующим экономическим условиям, и в 2015 г. их численность выросла на 19 %.

Несмотря на развитие, малый бизнес имеет ряд проблем, затрудняющих его функционирование:

– недостаточная заинтересованность органов власти субъектов Федерации в решении проблем малого предпринимательства, незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса;

– отсутствие механизма предоставления льгот финансовым и страховым компаниям, обеспечивающим кредитно-инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства, не развита система гарантирования и страхования кредитов;

– дефицит маркетинговой и консультационной поддержки субъектов малого бизнеса;

– отсутствие широкого информационного обеспечения функционирования предприятий малого бизнеса.

Основными экономическими причинами неразвитости малого бизнеса являются постоянно повышающиеся в результате скачков курса рубля цены на сырье и основные средства, высокие ставки по кредитам, рост отчислений в социальные внебюджетные фонды, организация сбыта произведенной продукции [5].

В условиях кризиса перед экономикой страны стоит задача стимулировать инвестиционную активность реального сектора экономики. Причем главным инвестиционным ресурсом выступают собственные средства. Стимулирование инвестиций осуществляется в этих условиях с помощью таких инструментов государственного регулирования, как налоговые льготы. Для субъектов малого бизнеса инвестиционно-ориентированная налоговая политика включает следующие условия:

– налоговое стимулирование производственных и научно-производственных организаций;

– освобождение организаций от уплаты налогов в течение первых двух лет с момента создания;

– введение специальных налоговых режимов.

Все эти условия работают в рамках действующего налогового законодательства России [3]. Вместе с тем существуют недостатки налоговой системы в части налоговых льгот для малых предприятий в рамках общей системы налогообложения в целях увеличения и стимулирования инвестиционной активности.

Масштабы развития малого предпринимательства в России и вклад данной сферы в оздоровление экономики в настоящее время явно недостаточны. Они все еще не соответствуют мощному природно-ресурсному, научно-техническому и человеческому потенциалу нашей страны [1]. В рейтинге стран по степени благоприятности условий для ведения бизнеса Россия занимает 120-е место из 183, что говорит о неблагоприятных условиях ведения бизнеса.

Если говорить о влиянии на формирование доходов бюджета, то по данным Федеральной налоговой службы РФ общий объем поступлений по налогу на совокупный доход в консолидированный бюджет РФ в 2014 г. увеличился на 18 %. Более 64 % общего объема поступлений налога на совокупный доход приходится на единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения.

Значение, роль и место малого предпринимательства в экономике Дагестана отмечены в стратегии социально-экономического развития РД на период до 2025 г., согласно которой объем выпуска товаров и оказания услуг субъектами малого предпринимательства в ВВП республики должен увеличиться в 2025 г. примерно до 45 % [4]. За последнее время руководством республики Дагестан приняты и реализованы ряд мер по развитию и защите прав предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе и создание правовой базы.

Для поддержки малого и среднего бизнеса в Дагестане создана специальная инфраструктура, которая включает систему грантов и бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей, Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства РД, Дагестанская лизинговая компания и мобильный консультационный центр. Дагестанские предприниматели активно участвуют в конкурсах грантов, проводимых дагестанским правительством: в 2009 г. гранты получили 177 предпринимателей, в 2014 г. – 455 предпринимателей, а в 2016 – 484 предпринимателя. На мероприятия государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Дагестане в 2016 г. из федерального бюджета было выделено 248,1 млн руб.

Степень эффективности применения мер по поддержке малого бизнеса в Республике Дагестан демонстрирует динамика изменений количества и среднесписочной численности предприятий малого бизнеса.

Анализ численности лиц, занятых в малом бизнесе РД, показывает, что в 2014 г. произошло снижение количества налогоплательщиков на 5,2 % на фоне ввода западных санкций и роста инфляции, а в 2015 г. произошел рост численности предпринимателей на 11,2 % [9]. Причем снижение произошло в результате выхода из бизнеса плательщиков ЕНВД, т.е. лиц, занятых в сфере услуг. В 2015 г. население адаптировалось к существующим условиям и вернулось в бизнес, что подтверждает и рост налоговых платежей [10]. Причем рост налоговых платежей опережает прирост количества налогоплательщиков, что свидетельствует об увеличении прибыльности малого бизнеса и эффективности администрирования налогоплательщиков, занятых в сфере малого предпринимательства (табл. 3).

Таблица 1

Изменение количества и численности занятых на малых предприятиях РФ в 2013–2015 гг.

Показатели

2013

2014

2015

откл. 2014

к 2013

откл. 2015 к 2014

сумма

%

сумма

%

Количество зарегистрированных малых предприятий (тыс. ед.)

2063,1

2103,8

2241,2

40,7

102,0

137,4

106,5

Среднесписочная численность работников МП (тыс. чел.)

11695,7

11744,2

13517,3

48,5

100,4

1773,1

115,1

Индивидуальные предприниматели

(тыс. чел.)

2499,0

2413,8

2791,4

–85,2

96,6

377,6

115,6

Примечание. *Рассчитано: по данным Российского статистического ежегодника за 2014–2015 гг.

Таблица 2

Изменения количества налогоплательщиков, уплачивающих налог
в рамках специальных налоговых режимов по РД в 2013–2015 гг.*

Показатели

2013

2014

2015

откл. 2014

к 2013

откл. 2015

к 2014

сумма

%

сумма

%

Единый налог при упрощенной системе налогообложения

Количество налогоплательщиков

Всего, в т.ч.

8982

9888

10512

906

110,1

624

106,4

Организации

4575

4816

4979

241

105,3

163

103,4

Индивидуальные предприниматели

4407

5072

5533

665

115,1

461

109,1

Единый налог на вмененный доход

Количество налогоплательщиков

Всего, в т.ч.

19077

16420

17325

– 2657

86,1

905

105,4

Организации

1468

1420

1373

– 48

96,7

– 47

96,7

Индивидуальные предприниматели

17609

15000

15952

– 2609

85,2

952

106,3

Единый сельскохозяйственный налог

Количество налогоплательщиков

Всего, в т.ч.

1922

2123

2290

201

114,1

167

104,4

Организации

758

922

997

164

121,6

75

108,1

Индивидуальные предприниматели

1164

1201

1293

37

103,2

92

107,7

Количество налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы

Всего, в т.ч.

29981

28431

30127

– 1550

94,8

1696

106,0

Организации

6801

7158

7349

357

105,2

191

102,7

Индивидуальные предприниматели

23180

21273

22778

– 1907

91,8

1505

107,1

Примечание. *Cоставлено по данным формы № 5-УСН, № 5-ЕНВД, № 5-ЕСХН УФНС РФ по РД за 2013–2015 гг.

Таблица 3

Структура и динамика налогов, взимаемых в бюджетную систему РД
с субъектов малого предпринимательства*

Показатели

2013

2014

2015

откл. 2014 к 2013

откл. 2015 к 2014

сумма

%

сумма

%

Налоговые доходы

24117,7

26642,8

27488,8

2525,1

110,5

846,0

103,2

Налоги, поступившие

от субъектов малого бизнеса

Уд. вес ( %),

в том числе

809,7

3,4

950,1

3,6

1161,7

4,2

140,4

117,3

211,6

122,3

Налог, взимаемый в

связи с применением УСН

544,4

584,1

679,9

39,7

107,3

95,8

116,4

ЕНВД

248,2

344,1

456,6

95,9

138,6

112,5

132,7

ЕСХН

16,1

19,9

22,2

3,8

123,6

2,3

111,6

Патентная система

1,0

2,0

3,0

1,0

200,0

1,0

150

Примечание. *Cоставлено по данным формы 1-НМ УФНС РФ по РД за 2013–2015 гг.

Налоговые поступления от малого бизнеса за период 2013–2015 гг. невелики и составляют в 2013 г. – 3,4 %, в 2014 г. – 3,6, в 2015 г. – 4,2 % от налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан. Анализ динамики показывает рост по всем видам налогов, взимаемых в рамках специальных налоговых режимов. Рост происходит на фоне объявленных Российской Федерации санкций, снижения цен на нефть и связанного с этими событиями повышения курса доллара, роста цен на все виды товаров. Действующая на территории республики система поддержки малого предпринимательства в виде Фонда микрофинансирования и Фонда содействия малого и среднего бизнеса, Дагестанская лизинговая компания способствуют адаптации предпринимателей республики к сложившимся условиям и росту их доходов.

Так как в российской экономике наблюдается социально-экономическая нестабильность то малоэффективные реформы не налаживают отношения между предпринимательством, государством и обществом. Для эффективного решения задач социально-экономического развития общества и развития предприятий малого бизнеса необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, предоставление одинаковых условий всем субъектам экономики для входа на рынок, сокращение налоговой нагрузки. Для России на современном этапе развития рыночных отношений стимулирование развития сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей устранение кризисных явлений в экономике и формирование высокоразвитой рыночной экономики.