Scientific journal
Fundamental research
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,222

USE OF AGRICULTURAL POTENTIAL OF THE REGION

Gataullin R.F. 1 Galikeev R.N. 1
1 Institute for Social and Economic Research Ufa Scientific Center
В статье исследовано состояние аграрного производства в Республике Башкортостан, выявлены основные причины, тормозящие поступательное развитие агропромышленного комплекса. Установлено, что большие площади земель сельскохозяйственного назначения выведены из оборота. Предложено провести ревизии заброшенных земельных массивов и, используя экономические механизмы, вернуть в хозяйственный оборот земли, пригодные для сельскохозяйственного использования. В результате анализа и оценки использования ресурсов выявлены основные направления развития аграрного производства через интенсификацию. Также предложены мероприятия по более эффективному использованию аграрного потенциала сельскохозяйственными предприятиями. Обоснована необходимость государственной гарантированной системы закупок продукции с использованием экономических методов, сочетая при этом и рыночные каналы реализации. Предложено восстановление учета всей логистики аграрной продукции от поля до потребителя с целью оптимизации производства.
The paper studied the condition of agricultural production in the Republic of Bashkortostan, identified the main reasons hindering the ongoing development of the agro-industrial complex. It was found that a large area of agricultural land withdrawn from circulation. Proposed auditing abandoned tracts of land and using the economic mechanism, to return to the economic turnover of land suitable for agricultural use. As a result of the analysis and evaluation of the use of resources identified the main directions of development of agricultural production through intensification. event also offered by more efficient use of agricultural producers of agricultural potential. The necessity of the state system of guaranteed purchase of products using economic methods, combining with market and sales channels. Proposed restoration of accounting throughout the logistics of agricultural products from the field to the consumer in order to optimize production.
agricultural potential
region
land resources
agricultural production
intensification
food
efficiency
1. Galikeev R.N. Ocenka agrarnogo potenciala kak faktora strukturizacii territorij / R.N. Galikeev, R.F. Gataullin // Fundamentalnye issledovanija. 2016. no. 6–2. рр. 366–371.
2. Gataullin R.F. Prodovolstvennaja bezopasnost v Respublike Bashkortostan: puti ee obespechenija / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin // Fundamentalnye issledovanija. 2015. no. 7–2. рр. 371–375.
3. Institucionalnye osnovy modernizacii agropromyshlennogo kompleksa regiona (na primere Respubliki Bashkortostan): Kollektivnaja monografija / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, H.N. Gizatullin i dr.; pod red. d-r jekon. nauk, prof. D.A. Gajnanova. Ufa, ISJeI UNC RAN, 2014. 200 р.
4. Selskoe hozjajstvo v Respublike Bashkortostan. Statisticheskij sbornik. Territorialnyj organ Federalnoj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Respublike Bashkortostan. Ufa, 2014.
5. Sistema vedenija agropromyshlennogo proizvodstva v Respublike Bashkortostan. Ufa: AN RB, Gilem, 2012. 528 р.

В современных условиях усиления экономических санкций в отношении России и вынужденного введения встречных антисанкций на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции первостепенное значение приобретает обеспечение страны продовольствием за счет внутренних резервов и эффективного использования всего имеющегося аграрного потенциала.

Аграрный потенциал региона представляет собой весь комплекс ресурсов, используемых (функционирующих) и не используемых в данный момент [1].

Республика Башкортостан является одним из крупнейших регионов России с развитым производством сельскохозяйственной продукции. По объему валовой продукции сельское хозяйство республики занимает 3–4 место среди всех субъектов Российской Федерации.

Доля сельского хозяйства Республики Башкортостан в валовом региональном продукте составляет в среднем 4–4,5 % [4].

Одновременный переход всех отраслей на рыночные отношения выявил, что аграрный сектор в силу специфических особенностей стал самым уязвимым. В условиях свободной конкуренции и отпуска цен сельское хозяйство не в состоянии иметь стабильное рентабельное производство без финансовой поддержки государства.

В целом тенденция развития регионального АПК существенно не отличается от общей ситуации в этом секторе
по стране.

За годы проведения рыночных реформ произошли существенные изменения в использовании аграрного потенциала в сельскохозяйственном производстве Республики Башкортостан.

В результате реформ существенные площади земель сельскохозяйственного назначения вышли из оборота и не используются (табл. 1).

Таблица 1

Общая земельная площадь и распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям в Республике Башкортостан, тыс. га [4]

Годы

Земли в хозяйственном обороте

В том числе

Сельскохозяйственных организаций

Крестьянских фермерских хозяйств

В личном пользовании граждан

Из них

ЛПХ

Коллективные и индивидуальные сады и огороды

Сельскохозяйственные угодья

1990

7209

7065

0

144

119

25

1995

7232

5878

84

203

142

44

2000

7205

5732

146

229

135

39

2005

7135

4945

662

228

148

40

2010

7105

4989

499

283

151

38

2014

7069

4827

598

301

155

38

Пашня

1990

4849

4749

0

100

92

8

1995

4827

4477

77

134

114

10

2000

4308

3919

131

133

105

9

2005

3969

2909

473

144

119

8

2010

3666

2978

363

185

121

8

2014

3640

2873

418

201

123

8

Кормовые угодья

1990

2330

2309

0

21

21

1995

2358

1396

8

27

23

2000

2855

1808

15

58

24

2005

3422

2032

189

45

24

0

2010

3395

2007

136

60

24

0

2014

3386

1950

179

62

25

0

Из данных табл. 1 видно, что распаханность сельхозугодий снизилась с 67,2 % в 1990 г. до 59,5 % в 2014 г., что в первую очередь связано с уменьшением площади пашни. За указанный период площадь пашни в Республике Башкортостан сократилась более чем на 1,2 млн га, или на 25 %, т.е. эти земли фактически заброшены.

Сложившееся положение можно объяснить не только выбытием деградированных, эродированных и других участков из сельскохозяйственного использования. Это – земли обанкротившихся сельскохозяйственных предприятий, в составе которых имеются качественные пахотные черноземы и другие виды почв.

Представляется, что сегодня необходимо произвести ревизию этих заброшенных земельных массивов и, разработав экономические механизмы возврата пригодных для сельскохозяйственного использования земель в хозяйственный оборот, наметить программу восстановления производства сельскохозяйственной продукции дореформенного уровня и обеспечить продовольственную безопасность республики.

Анализ состояния сельского хозяйства Республики Башкортостан показывает, что избранная модель аграрной реформы привела к усилению кризисных явлений (табл. 2).

Производство сельскохозяйственной продукции в организациях претерпело значительные изменения.

За годы реформирования сельского хозяйства сложилась устойчивая тенденция снижения объема производства основных видов сельскохозяйственной продукции, поголовья скота.

За анализируемый период производство сельхозпродукции уменьшается, так валовой сбор зерна колеблется по годам в зависимости от ряда факторов, поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 28 %, в т.ч. коров – на 34 %, свиней – на 52 %, а овец и коз, напротив, увеличилось на 21 %.

Некоторая стабилизация производства сельскохозяйственной продукции не позволяет сельскохозяйственным предприятиям Республики Башкортостан выбраться из тяжелого финансового положения. Ослабленный республиканский бюджет значительно сократил выделение средств на
капитальные вложения. Также резко уменьшился еще один источник финансирования капвложений – собственные средства хозяйств. Большинство хозяйств утратили собственные оборотные фонды. Некоторые накопили долги, превышающие стоимость всего имущества, имеющегося в хозяйстве. Проводимые реформы не обеспечивают не только расширенное воспроизводство, но и простое [2].

Для достижения дореформенных показателей производства продукции сельскохозяйственным предприятиям необходимо, по нашему мнению, усилить интенсивность производства и вовлечь в сельскохозяйственное производство заброшенные в ходе реформ земли. Важным показателем интенсификации является количество вносимых удобрений. Не менее важным является количество сельскохозяйственной техники, имеющейся в хозяйствах, и ее состояние [5].

Обновление машинно-тракторного парка происходит в основном за счет лизинга. Но объемы закупок техники не удовлетворяют потребности в них хозяйств. Причиной тяжелого материального положения также является диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности (табл. 3).

Данные табл. 3 наглядно свидетельствуют о слабом материально-техническом обеспечении сельскохозяйственных предприятий и ухудшении его состояния. Количество тракторов на 1000 га пашни в 2012 г. по сравнению с 1990 г. снизилось на 47,3 %. Если в 1990 г. на 1000 га посевов зерновых приходилось 5,6 зерноуборочных комбайнов, то в 2012 г. данный показатель составил 3,1 комбайна, уменьшение – 44,7 %. Такая же ситуация обстоит и с сельскохозяйственными машинами: плугами, культиваторами, сеялками и граблями. В этой ситуации увеличение производства продукции сельского хозяйства только за счет интенсификации представляется практически невозможным.

Таблица 2

Динамика сельскохозяйственного производства, поголовья скота в Республике Башкортостан за 1990–2014 гг. [4]

Годы

Валовой сбор зерна, тыс. т

Производство

Поголовье скота (на конец года), тыс. гол.

мяса в убойном весе, тыс. т

молока, тыс. т

крупный рогатый скот

в том числе коровы

свиньи, тыс. гол.

овцы и козы

1990

4727,6

354,7

1638,3

1686,9

731,1

562,5

688,6

1995

2990,6

381,3

2083,4

1644,8

648,8

553,1

778,1

2000

2520,7

407,2

2138,8

1688,0

666,5

547,2

825,8

2005

2884,0

381,7

2250,1

1644,8

648,68

503,1

778,1

2010

781,0

467,1

2078,1

1299,3

515,3

397,1

781,0

2011

3002,9

378,9

1654,2

1248,2

496,3

316,2

785,9

2012

1672,2

366,4

1710,1

1254,3

496,6

298,3

807,3

2013

2038,7

372,7

1711,0

1240,1

494,1

287,5

823,3

2014

2420,9

393,8

1773,1

1220,1

485,5

268,6

834,6

Таблица 3

Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий Республики Башкортостан тракторами, комбайнами и навесной сельскохозяйственной техникой

Показатели

1990 г.

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2010 г.

2012 г.

2012 г. в % к 1990 г.

Приходится тракторов на 1000 га пашни, шт.

9,3

9,3

9,0

7,7

5,6

5,4

52,7

Приходится комбайнов на 1000 га по-
севов соответствующих культур, шт.

– зерноуборочных

5,6

4,6

4,0

3,4

3,3

3,1

55,3

– картофелеуборочных

37,1

29,5

19,8

20,8

22,4

23,3

62,8

– свеклоуборочных

17,4

15,1

10,0

8,5

9,2

9,8

56,3

Приходится на 100 тракторов, шт.

– плугов

31

31

30

30

29

28

90,3

– культиваторов

40

42

42

41

40

40

100,0

– сеялок

49

54

56

53

52

51

104,0

– грабель

8

7

7

7

7

7

87,5

– косилок

13

13

12

12

12

12

92,3

Урожайность является наиболее обобщающим показателем, характеризующим состояние экономики страны. Объясняется это тем, что для достижения высокой урожайности требуется оптимальное сочетание многочисленных факторов производства (качество земли, органические и минеральные удобрения, материально-техническая база, семена, кадры).

Внесение минеральных удобрений в пересчете на 100 % действующего вещества в 2014 году снизилось по сравнению с 1990 годом в 5 раз, с 71 до 14 кг.

Непременным элементом всякого производственного процесса являются материальные средства производства: здания, машины, сырье, оборудование, топливо, материалы и т.д.

За последние годы замедлились темпы обновления основных фондов в сельском хозяйстве республики в результате углубления кризиса, недостатка государственного бюджетного финансирования капитальных вложений. Увеличилось количество изношенного и морально устаревшего оборудования. Резко сократился ввод в действие производственных мощностей (табл. 4).

Таблица 4

Движение основных производственных фондов сельскохозяйственных предприятий Республики Башкортостан

Годы

Наличие на

Выбыло

Поступило

Коэффициент
обновления

начало года, млн руб.

млн руб.

%

млн руб.

%

1990

5392,8

315,7

5,9

839,9

15,6

2,7

1995

43263,8

1564,6

3,6

1212,6

2,8

0,78

2000

42911,8

2535,7

5,9

1327,3

3,1

0,52

2005

41703,4

1760

5,0

1102

3,1

0,62

2012

41597,4

1647

4,7

1541

4,4

0,93

Из данных табл. 4 следует, что если в 1990 г. поступление основных фондов по республике превысило выбытие их в 2,7 раза, то с 1995 г. выбытие фондов значительно превышало их поступление. В 2005 г. коэффициент обновления фондов снизился до 0,62, а далее прослеживается тенденция незначительного роста коэффициента обновления. Как видно, происходит старение, накапливание морально и физически устаревших средств производства, особенно сельскохозяйственной техники. Резко увеличилась нагрузка пашни на 1 трактор.

В системе экономических мероприятий по созданию более равных условий для хозяйств различных зон большая роль принадлежит повышению уровня обеспеченности фондами. Однако если в 1990 г. фондообеспеченность сельскохозяйственных предприятий Республики Башкортостан в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий составляла 80 тыс. руб., то в 2012 г. она снизилась до 70 тыс. руб., или на 13 %.

Сельскохозяйственная деятельность и производство должны быть ориентированы в первую очередь на удовлетворение спроса внутреннего рынка, на обеспечение потребностей граждан республики продуктами питания, отвечающими современным экологическим стандартам [3].

Потребность населения в продовольствии определяется физиологическими нормами душевого потребления. Чем ближе душевое потребление к нормам, тем выше интерес населения к качественным, в первую очередь экологическим характеристикам продовольствия. И, наоборот, с ухудшением пищевого рациона возникает необходимость отслеживания не столько структуры потребления основных пищевых продуктов (молочные, мясные, хлеб, картофель, сахар, фрукты и овощи), сколько стремление не допустить долговременного дефицита калорийности питания, негативно влияющего на здоровье человека [3].

Рассмотрим потребление продуктов питания в расчете на душу населения (табл. 5).

Таблица 5

Потребление основных продуктов питания в расчете на душу населения в год в Республике Башкортостан [4]

Продукты

Рекомендованная норма Института питания

2000 г.

2005 г.

2010 г.

2013 г.

2014 г.

2014 г. в % к норме

Мясо и мясопродукты, кг

74

55

63

77

75

74

100,0

Молоко и молочные продукты, кг

389

277

362

332

348

344

88,4

Яйца, штук

290

225

273

306

296

294

101,4

Рыба и рыбопродукты, кг

23

17

16

9

8

7

30,4

Сахар, кг

40

44

42

35

40

39

97,5

Масло растительное, кг

12,8

8,0

10,0

13,2

13,7

13,8

107,8

Картофель, кг

117

106

153

87

122

123

105,1

Овощи и бахчевые, кг

139

51

61

72

88

89

64,0

Хлебные продукты, кг

110

113

121

126

118

118

107,3

К уменьшению потребления пищевых продуктов привел опережающий рост цен на потребительские товары и услуги по сравнению с платежеспособным спросом населения. Все это привело к ухудшению структуры питания населения.

Таким образом, в Республике Башкортостан наблюдается превышение потребления пищевых продуктов с низкой энергетической ценностью (картофель, хлеб и хлебобулочные изделия), что объясняется их относительно низкой стоимостью. Несмотря на то, что в последние годы в официальной статистике отражается рост доходов населения, все же их реальная стоимость остается на низком уровне. Об этом свидетельствует и высокий удельный вес расходов на пищевые продукты в общем объеме расходов на конечное потребление домашних хозяйств, который в России составляет более 35 %. В экономически развитых странах этот показатель не превышает 15 %.

Развитие рыночных отношений и расширение самостоятельности могут дать результат при функционировании четкой экономической системы при достаточном государственном регулировании.

Необходимо сформировать государственную гарантированную систему закупок продукции, сочетая при этом и рыночные каналы реализации.

Главную роль в регулировании закупок сельскохозяйственной продукции должны играть экономические методы: цены, надбавки за качество, авансирование, дотирование, компенсация затрат на приобретение минеральных удобрений, льготный режим налогообложения, доступ к кредитным ресурсам и т.д.

С целью достижения продовольственной независимости страны и регионов в свете антисанкций возникает необходимость восстановления полного учета движения сельскохозяйственной продукции от поля до потребителя, т.е. всей логистической цепи. Это даст возможность регулирования и оптимизирования производства сельскохозяйственной продукции, планирования инфраструктурных изменений.

В целях создания и развития общего аграрного рынка в рамках стран СНГ приоритет во внешнеторговой деятельности следует отдавать продовольственным и сырьевым связям со странами Содружества и Таможенного Союза. Такими партнерами, прежде всего, являются Республика Беларусь и Казахстан.

Необходима разработка региональной программы развития АПК Республики Башкортостан на 5–7 лет, которая должна базироваться на улучшении использования всего аграрного потенциала, государственной поддержке и активизации роли аграрной науки.

Все вышеперечисленные мероприятия должны способствовать эффективному использованию аграрного потенциала республики и насыщению регионального агропродовольственного рынка отечественными продовольственными товарами.

Данное исследование выполнено в рамках гранта «Урал: история, экономика, культура» 2015 – Республика Башкортостан» по теме «Интерактивное межтерриториальное взаимодействие в условиях экономических и политических вызовов» (номер гос. регистрации № 15-12-02023)».