Scientific journal
Fundamental research
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,087

DEVELOPMENT OF SMALL BUSINESS IN THE VILLAGE IN ALTAI KRAI

Vernigor N.F. 1
1 Federalnoe State Budgetary Scientific Institution «Siberian research Instituteof agriculture economy»
Настоящая статья посвящена выявлению и решению проблем, связанных с несовершенством экономического механизма хозяйствования, плохим развитием земельных отношений, недостатками в системе ведения хозяйств малого и среднего бизнеса. В Алтайском крае значительную долю в объеме производства сельскохозяйственной продукции занимают крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и хозяйства населения. Государственная поддержка развития малого бизнеса на селе способствует наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции и диверсификации их производства. Проведенные исследования показывают, что хозяйства, специализирующиеся только на производстве продукции растениеводства, менее эффективно используют производственный потенциал, а объемы получаемых ими субсидий из бюджетов значительно ниже в сравнении с хозяйствами, развивающими животноводство. Поэтому ключевыми задачами развития малых форм агробизнеса является внедрение интенсивных факторов производства и диверсификация производства на основе дальнейшего развития животноводства. На наш взгляд, основными причинами снижения кредитоспособности и развития кредитования малых форм хозяйствования являются недостаточность залоговой базы, усложнение процесса привлечения кредитов и удорожание заемного финансирования. Действующая государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования позволяет увеличить объёмы производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой данными формами хозяйствования на селе, а также способствует развитию альтернативных видов деятельности сельского населения.
The present article is devoted to identification and the solution of the problems connected with imperfection of the economic mechanism of managing, bad development of the land relations, shortcomings of system of maintaining farms of small and medium business. In Altai Krai the considerable share in output of agricultural production is occupied by country (farmer) farms, individual entrepreneurs and farms of the population. The state support of development of small business in the village promotes increasing production of agricultural production and diversification of their production. The carried-out researches, show that the farms specializing only in production of plant growing use production potential less effectively, and volumes of the subsidies received by them from budgets are much lower, in comparison with the farms developing animal husbandry. Therefore key problems of development of small forms of agrobusiness is introduction of intensive factors of production and diversification of production on the basis of further development of animal husbandry. In our opinion, the main reasons for decrease in solvency and development of crediting of small farms are insufficiency of mortgage base, complication of process of attraction of the credits and rise in price of loan financing. The operating state support of crediting of small farms allows to increase outputs and realization of the agricultural production made by these forms of managing in the village and also promotes development of alternative kinds of activity of country people.
plant growing
animal husbandry
state support
agricultural producers
subsidies
1. Kotov R.M. Gosudarstvennaja podderzhka selskogo hozjajstva na regional-nom urovne: monografija / R.M. Kotov, G.P. Litvinceva Kemerovo: IIO Kemerovskogo GSHI, 2012. 168 р.
2. Postanovlenie Administracii Altajskogo kraja ot 5 oktjabrja 2012 goda no. 523 «Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy Altajskogo kraja «Razvitie selskogo hozjajstva Altajskogo kraja na 2013–2020 gody» (s izmenenijami na: 30.06.2015) // Spravochno-informacionnaja sistema «Garant».
3. Prikaz Glavnogo upravlenija selskogo hozjajstva Altajskogo kraja ot 17 sentjabrja 2015 g. no. 90 «O realizacii postanovlenija Administracii Altajskogo kraja ot 10.07.2015 no. 285 «Ob utverzhdenii porjadka predos-tavlenija iz kraevogo bjudzheta sredstv na razvitie selskohozjajstvennoj potrebitelskoj kooperacii v Altajskom krae».
4. Postanovlenie Altajskogo kraevogo Zakonodatelnogo Sobranija ot 1 sentjabrja 2015 g. no. 249 «O proekte zakona Altajskogo kraja «O vnesenii izmenenij v zakon Altajskogo kraja «O gosudarstvennoj podderzhke lichnyh podsobnyh hozjajstv, zanjatyh proizvodstvom selskohozjajstvennoj produkcii».
5. Rudneva O.N. Rol gosudarstvennoj podderzhki v povyshenii jeko-nomicheskoj jeffektivnosti zhivotnovodcheskih predprijatij / O.N. Rudneva, M.Ju. Rudnev. (Jekonomicheskie nauki) // Vestnik Saratovskogo gosagrouniversiteta im. N.I. Vavilova. 2014. no. 5. рр. 88–90. ISSN 1998 6548.

Успешное развитие агропромышленного комплекса Алтайского края неразрывно связано с качественными преобразованиями сельских территорий. От уровня социального и инфраструктурного обустройства села зависит не только качество жизни сельского населения, но и повышение инвестиционной привлекательности региона. В целях развития конкурентоспособности отечественного аграрного сектора, импортозамещения на внутреннем рынке, укрепления продовольственной безопасности Российской Федерации требуется привлечение значительного объема государственной поддержки.

Целью исследования является разработка направлений по улучшению и упрощению механизма предоставления государственной поддержки и увеличению производства продукции сельского хозяйства с целью решения продовольственной безопасности страны.

Задачей исследования является изучение особенностей механизма государственной поддержки и разработка путей решения возникших проблем в сфере малых форм агробизнеса.

Объектом исследования послужили экономические и организационные отношения, возникающие при государственной поддержке организаций малого бизнеса.

Методы исследования – абстрактно-логический, монографический, метод анализа.

Ключевую роль в условиях введения эмбарго на ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из ряда зарубежных стран играет развитие малого бизнеса на селе. В Алтайском крае значительную долю в объеме производства сельскохозяйственной продукции занимают крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и хозяйства населения.

Государственная поддержка развития малого бизнеса на селе способствует наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции и диверсификации их производства. За 2006–2014 годы объемы производства продукции в крестьянских хозяйствах выросли на 90,5 % (в т.ч. продукции растениеводства – на 90,5 %, животноводства – на 82,0 %), в хозяйствах населения – на 17,3 % (в т.ч. продукции растениеводства – на 7,7 %, продукции животноводства – на 21,6 %.

Объемы производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах края значительно колеблются по годам, что обусловлено их специализацией на производстве продукции растениеводства и соответственно большей зависимостью результатов их деятельности от погодных условий. В связи с крайне неблагоприятными погодными условиями в прошедшем году индекс производства продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах края составил 68,9 %. Это самое большое падение объемов производства за последние двадцать лет.

В крае продолжаются процессы укрупнения фермерских хозяйств. Размер сельхозугодий, приходящихся на одно фермерское хозяйство, в 2014 г. сравнении с 2013 г. увеличился на 12,4 га и составил 453,8 га (в 2013 г. – 441,4 га в 2012 г. – 434,5 га).

В последние годы крестьянские (фермерские) хозяйства активно занимаются выращиванием высокотехнологичных и трудоемких культур, таких как сахарная свёкла, подсолнечник, картофель, овощи. Площадь под техническими и кормовыми культурами у фермерских хозяйств края увеличилась в сравнении с 2007 годом более чем в 2,0 раза, картофелем и овощными культурами – в 1,5 раза. Доля крестьянских хозяйств в производстве основных видов продукции растениеводства составляет более 1/3 от общекраевого объема.

В 2014 году крестьянскими хозяйствами собрано 1061,1 тыс. т зерна (–37,1 % к уровню 2013 г.), 78,0 тыс. тонн подсолнечника, 117,6 тыс. т сахарной свеклы. В последние годы фермерские хозяйства производят более 50 % элитных семян зерновых культур в крае.

Тем не менее сохраняется тенденция отставания урожайности сельскохозяйственных культур в крестьянских (фермерских) хозяйствах от среднего уровня по сельхозорганизациям. В прошедшем году разница в урожайности зерновых культур в среднем по краю составила 2,5 ц/га.

В крестьянских хозяйствах отмечается активизация развития животноводческих отраслей. В прошедшем году в крестьянских хозяйствах поголовье крупного рогатого скота выросло на 12,0 % и составило 61,2 тыс. голов (7,3 % от общего поголовья КРС), коров – на 13,8 % и составило 26,3 тыс. голов (7,1 %), свиней – на 12,6 % – 14,0 тыс. голов (2,3 %), овец и коз – на 21,8 % – 34,6 тыс. голов (14,5 %).

За 2014 год в рамках замены технологической платформы в животноводстве крестьянскими хозяйствами построено и реконструировано 35 объектов суммарной мощностью 7,1 тыс. скотомест, в том числе в молочном скотоводстве – 26 объектов (3,9 тыс. скотомест), в мясном животноводстве – 9 объектов (3,2 тыс. скотомест).

Несмотря на рост объемов производства продукции животноводства, наблюдаемый в последние годы, доля крестьянских хозяйств в общекраевом производстве остается на уровне 3 %. При этом они занимают около 30 % пашни края. Условия для развития животноводства в крае созданы, и у фермерских хозяйств имеется большой потенциал в развитии этой отрасли и более эффективном использовании земли.

В 2014 г. малыми хозяйствами получено более 7,4 млрд рублей доходов, в т.ч. более 6,5 млрд рублей (87,9 % от общей суммы доходов) от реализации сельскохозяйственной продукции, 609,4 млн рублей (8,2 %) – государственной поддержки. Сумма произведенных расходов составила более 6,9 млрд рублей. В структуре расходов основная доля приходится на приобретение нефтепродуктов (22,8 %) и основных средств (21,3 %).

Таким образом, разница между доходами и расходами крестьянских (фермерских) хозяйств края составила 482,4 млн рублей, рентабельность деятельности (с учетом средств господдержки) сложилась в пределах 7,0 %.

За 2014 год предприятиями малых форм хозяйствования края уплачено 325,3 млн рублей налогов, сборов и обязательных платежей. На 1 рубль господдержки выплачено 0,54 руб. налогов (в 2013 г. – 0,33 руб., в 2012 г. – 0,8 руб., в 2008 г. – 0,4 руб.), что в 3 раза меньше в сравнении с крупными и средними сельскохозяйственными организациями (1,64 руб.). При этом среднемесячная заработная плата наемных работников в организациях малых форм в прошедшем году сложилась на уровне 9766 руб. (в 2013 г. – 9537 руб., в 2012 г. – 9000 руб., 2011 г. – 7514 руб.), что ниже, чем в крупных и средних сельхозорганизациях края, на 28,5 %. Занято в хозяйствах малых форм агробизнеса около 4 тысяч наемных работников.

Проведенные исследования показывают, что на 1 работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, приходится от 10 до 5000 га посевных площадей. Высокая волатильность этого показателя отмечается как в целом по региону, так и в пределах муниципальных образований. В среднем нагрузка посевных площадей в расчете на 1 занятого в фермерских хозяйствах края в 2014 году составила 368 га, что в 3,5 раза превысило средний показатель по сельскохозяйственным организациям.

На 1 работника фермерских хозяйств края в 2014 году произведено 1228 тыс. руб. товарной продукции, что выше, чем в среднем по сельхозорганизациям края (921 тыс. руб.). При этом размер заработной платы работников крестьянских (фермерских) хозяйств, как уже отмечалось, остается ниже, чем в сельхозорганизациях.

Значительная вариация вышеприведенных показателей и результаты их сопоставлений указывают на недостоверное отражение численности и уровня заработной платы работников крестьянских (фермерских) хозяйств, наличие скрытой занятости, а также отсутствие увязки результатов труда работников с его оплатой.

Проведенные исследования показывают, что хозяйства, специализирующиеся только на производстве продукции растениеводства, менее эффективно используют производственный потенциал, а объемы получаемых ими субсидий из бюджетов значительно ниже в сравнении с хозяйствами, развивающими животноводство. Поэтому ключевыми задачами развития малых форм агробизнеса является внедрение интенсивных факторов производства и диверсификация производства на основе дальнейшего развития животноводства.

В крае зарегистрировано более 454,4 тыс. личных подсобных хозяйств, которые располагают землей общей площадью в размере 286,3 тыс. га, в том числе пашней 175,3 тыс. га (2,7 % пашни края). В хозяйствах населения содержится 47,9 % от общего поголовья крупного рогатого скота, в том числе 53,0 % коров, 74,4 % свиней, 77,4 % овец и коз.

Благоприятный налоговый климат и государственная поддержка кредитования способствуют развитию производства сельхозпродукции в личных подворьях, являясь важным источником самообеспечения граждан продуктами питания. Индекс производства сельскохозяйственной продукции по данной категории хозяйств в 2014 году составил 100,1 %, в т.ч. продукции растениеводства – 96,4 %, животноводства – 103,0 %.

Личными подсобными хозяйствами населения произведено 803,6 тыс. т картофеля (95,8 % к 2013 г.), 187,1 тыс. т овощей (96,8 %), 825,3 тыс. тонн молока (104,0 %), 174,2 тыс. т мяса скота и птицы на убой (103,4 %) (табл. 1). Доля хозяйств населения в краевом производстве картофеля сложилась на уровне 91,9 %, овощей – 84,9 %, молока – 58,3 %, скота и птицы на убой – 51,8 %, яиц – 35,1 %.

Таблица 1

Объемы производства продукции в личных подсобных хозяйствах Алтайского края, тыс. т

Вид продукции

2006 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Картофель

792,9

743,0

784,2

791,6

826,3

636,4

838,8

803,6

Овощи – всего

175,7

187,4

191,1

192,7

197,0

201,6

193,2

187,1

Скот и птица (в живом весе)

158,0

170,0

166,3

167,6

170,8

167,1

168,0

174,2

Молоко

737,4

744,0

758,1

773,4

793,8

800,1

793,8

825,3

Яйца, млн шт.

415,3

416,2

414,0

404,2

406,6

387,0

378,9

381,6

Таблица 2

Объем государственной поддержки малых форм хозяйствования края в 2012–2014 годах, млн руб.

Направления поддержки

2012 г.

2013 г.

2014 г.

федеральный бюджет

краевой бюджет

федеральный бюджет

краевой бюджет

федеральный бюджет

краевой бюджет

Поддержка кредитования малых форм хозяйствования

254,00

13,32

201,95

19,25

176,65

35,74

Предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение расходов, связанных с оформлением в собственность земельных участков

0,53

0,29

1,03

0,50

0,45

0,30

Поддержка начинающих фермеров

46,38

13,00

52,44

13,00

39,00

13,00

Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

34,09

20,00

40,61

20,00

30,00

20,00

Итого

335,00

46,61

296,03

52,75

246,10

69,04

Закуп излишков сельскохозяйственной продукции у населения в крае осуществляют 58 молокоприёмных пунктов, большинство из которых принадлежит молокоперерабатывающим предприятиям или построено с их участием. Непосредственно закупом молока у населения и его доставкой на промышленную переработку занимаются свыше 420 сборщиков, из них 184 являются индивидуальными предпринимателями. Кроме того, закуп молока у населения ведётся и непосредственно молочными заводами, а также 40 организациями, созданными для закупа молока во всех категориях хозяйств и реализации его на переработку. Для сбора молока от населения созданы и успешно работают 4 сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых кооператива.

В 2014 году в хозяйствах населения закуплено 207,3 тыс. т молока и 106,2 тыс. т мяса, что на 3,2 тыс. т и 2,0 тыс. т соответственно выше уровня 2013 года. Общая стоимость реализованной хозяйствами населения продукции составила более 11,3 млрд рублей.

Общий объём субсидий, направленных на развитие малых форм хозяйствования в 2014 году, составил 315,14 млн рублей, в т.ч. из федерального бюджета – 246,10 млн руб., краевого – 69,04 млн рублей. Из них основной объем субсидий (67,4 %) был выплачен на компенсацию процентной ставки по привлеченным кредитам (табл. 2).

По данным ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Сбербанк России» кредиты и займы, привлечённые малыми формами хозяйствования на селе в 2014 году, составили 14,0 % от общих кредитов и займов, направленных на развитие сельскохозяйственного производства.

Объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, в 2014 г. уменьшился на 56,3 млн руб. в сравнении с 2013 годом и составил 5371,5 млн руб. (с учётом переходящих кредитов и займов прошлых лет, по которым выплачивались субсидии).

На наш взгляд, основными причинами снижения кредитоспособности и развития кредитования малых форм хозяйствования являются недостаточность залоговой базы, усложнение процесса привлечения кредитов и удорожание заемного финансирования.

Действующая государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования позволяет увеличить объёмы производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой данными формами хозяйствования на селе, а также способствует развитию альтернативных видов деятельности сельского населения.

Таким образом, малый бизнес выступает важным фактором социально-территориального развития села, обеспечения устойчивого роста и повышения эффективности экономики сельского хозяйства.

На наш взгляд, малый бизнес края испытывает ряд серьезных проблем, связанных с несовершенством экономического механизма хозяйствования, неразвитостью земельных отношений, недостатками в системе ведения хозяйств. Принципиальным новым институтом развития малого бизнеса может стать использование организационных и финансовых механизмов опережающего развития отдельных территорий.