Научный журнал

Фундаментальные исследования

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Сулимин В.В. 1 Шведов В.В. 1

---

1 ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»

В статье проведена оценка основных механизмов, инструментов и проблем государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области. Значение данного сектора экономики для регионального развития трудно переоценить, так как он формирует значительную часть рабочих мест, способствует инновациям и повышает инвестиционную привлекательность территории. Научный интерес к теме обоснован необходимостью актуализации существующих форм поддержки, а также выявлением факторов, оказывающих ключевое влияние на эффективность государственных программ. Внимание уделяется динамике показателей малого и среднего предпринимательства, анализу работы Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства, а также объемам финансирования, выделяемым из различных бюджетных источников. На основе представленных статистических данных и результатов исследований предлагаются выводы о текущем состоянии сектора малого и среднего предпринимательства, включая рост числа самозанятых, тенденцию к расширению грантовых и кредитных продуктов, а также о наличии административных барьеров, снижающих темпы развития. В статье приводятся конкретные таблицы, иллюстрирующие показатели занятости, виды финансовой помощи и основные направления работы региональных институтов поддержки. Особое внимание уделяется проблемам бюрократического характера и недостаточной цифровизации, влияющим на доступ к госзакупкам и получение субсидий. Результаты исследования позволяют сформулировать рекомендации для совершенствования механизмов финансовой и организационной поддержки. Авторы делают вывод о том, что при надлежащем уровне координации усилий органов власти, фондов и предпринимательских сообществ Свердловская область способна обеспечить более высокие темпы роста и диверсификацию бизнеса.

Статья в формате PDF

817 KB

малое предпринимательство

средний бизнес

государственная поддержка

региональная политика

финансовые инструменты

Свердловская область

механизмы реализации

1. Таскина Д.А. О тенденциях развития малого и среднего предпринимательства и мерах государственной поддержки в Свердловской области // Вопросы управления. 2020. № 2 (63). С. 229–242. DOI: 10.22394/2304-3369-2020-2-229-242.

2. Захарова К.А., Иванова Н.В. Региональные особенности государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2023. Т. 14, № 4. С. 680–697. DOI: 10.18184/2079-4665.2023.14.4.680-697.

3. Земцов С.П. Институты, предпринимательство и региональное развитие в России // Журнал Новой экономической ассоциации. 2020. № 2 (46). С. 168–180. DOI: 10.31737/2221-2264-2020-46-2-9.

4. Теребова С.В., Устинова К.А. Малый и средний бизнес в новых экономических условиях // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2022. Т. 25, № 2 (76). С. 107–123. DOI: 10.37614/2220-802X.2.2022.76.009.

5. Кремин А.Е., Россошанский А.И. Малое предпринимательство и уровень жизни населения: взаимовлияние и проблемы управления // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2020. Т. 13, № 2. С. 214–229. DOI: 10.15838/esc.2020.2.68.14.

6. Шахворостов И.Г., Леонова В.В., Самсонов В.С. Государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства: анализ проблематики и формирование перспективных направлений ее совершенствования в Воронежской области // Регион: системы, экономика, управление. 2022. № 2 (57). С. 59–67. DOI: 10.22394/1997-4469-2022-57-2-59-67.

7. Аванесян Э.А. Анализ и перспективы региональной политики развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области // Вестник Академии права и управления. 2020. № 3 (60). С. 46–51. DOI: 10.47629/2074-9201_2020_20_12_8.

8. Сарыглар О.С. Формирование организационно-экономического механизма поддержки малого предпринимательства на региональном уровне // Экономика и бизнес: теория и практика. 2024. № 5–2 (111). С. 130–132. DOI: 10.24412/2411-0450-2024-5-2-130-132.

9. Мустафаева С.Р. Аспекты применения механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства Новосибирской области // Экономические науки. 2024. № 234. С. 302–304. DOI: 10.14451/1.234.302.

10. Нехороших И.Н., Михайлов О.В. Анализ государственной поддержки малого и среднего бизнеса в развитых странах мира // Регион: системы, экономика, управление. 2023. № 1 (60). С. 56–61. DOI: 10.22394/1997-4469-2023-60-1-56-61.

Введение

Стратегическое значение малого и среднего предпринимательства (МСП) в современных социально-экономических системах заключается в том, что оно способствует формированию инновационной среды, повышению занятости и более равномерному распределению доходов среди населения. В России, как и во многих странах мира, сектор МСП находится в фокусе государственной политики, направленной на стимулирование экономического роста, регионального развития и улучшение благосостояния населения. Свердловская область, являясь одним из крупнейших промышленных регионов страны, демонстрирует высокую активность предпринимательских структур, особенно в таких сферах, как обрабатывающая промышленность, торговля, услуги и инновационные технологии. Механизмы поддержки МСП в регионе представлены широким спектром инструментов: от прямого финансирования и субсидирования до организационно-консультационной помощи, налоговых льгот и обучения предпринимателей. Наличие специализированных фондов, таких как Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства, позволяет сфокусировать ресурсы на наиболее перспективных и социально значимых проектах, а также оказывать помощь молодым компаниям в преодолении барьеров выхода на рынок. При этом сохраняется острая потребность в совершенствовании законодательной и нормативно-правовой базы, уточнении приоритетных направлений и повышении доступности финансовых ресурсов для всех категорий бизнеса.

Важнейшим условием эффективного функционирования системы государственной поддержки является согласованная работа различных институтов: региональных органов власти, муниципальных структур, федеральных министерств и ведомств, а также частных организаций, выступающих в качестве партнеров. В последние годы в Свердловской области наблюдается рост показателей вовлеченности субъектов МСП в проекты государственно-частного партнерства, что свидетельствует о положительной динамике в части расширения экономических возможностей малого и среднего бизнеса. Однако наряду с положительными тенденциями сохраняется ряд проблем: высокие бюрократические барьеры, сложная система отчетности, отсутствие доступных долгосрочных кредитных ресурсов для большинства предприятий с невысокой капитализацией и недостаточными залоговыми возможностями.

Вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в Свердловской области последовательно отражаются в научных трудах различных исследователей, которые рассматривают широкий спектр факторов, влияющих на эффективность механизмов государственной помощи. Сопоставление этих работ позволяет выявить ряд тенденций и определить основные направления совершенствования мер поддержки в данном регионе. Д.А. Таскина отмечает, что малое и среднее предпринимательство Свердловской области характеризуется неоднородной структурой, при этом основной вклад в региональную экономику вносят предприятия производственного и торгового профиля. Автор подчеркивает важность комплексного анализа нормативно-правовой базы, так как без ее постоянного обновления и адаптации к реальным потребностям бизнес-сообщества госпрограммы поддержки не достигают целевых показателей. Кроме того, Д.А. Таскина указывает на необходимость системной оценки результативности уже реализованных мер, чтобы определять эффективность вложенных бюджетных средств и своевременно корректировать политику властей [1]. К.А. Захарова и Н.В. Иванова акцентируют внимание на региональных особенностях финансовой поддержки субъектов МСП, указывая, что однотипные инструменты субсидирования и льготного кредитования не всегда учитывают специфику конкретных отраслей. Исследователи считают, что более гибкий подход к выдаче государственных гарантий должен сочетаться с обучающими программами для предпринимателей. Это помогает повышать финансовую грамотность и тем самым уменьшать риски несостоятельности новых предприятий [2]. В работе С.П. Земцова подчеркивается значение институтов развития и их влияние на предпринимательскую активность в регионах России. Автор указывает, что для создания благоприятной бизнес-среды необходимо не только формальное наличие инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки), но и наличие прозрачных механизмов взаимодействия между представителями власти и предпринимательским сообществом. По мнению С.П. Земцова, такая институциональная поддержка способствует привлечению инвестиций и формированию устойчивых межрегиональных связей [3]. С.В. Теребова и К.А. Устинова подчеркивают, что в современных экономических условиях ключевым фактором для развития малого и среднего бизнеса становится цифровизация управленческих и маркетинговых процессов. При этом авторы указывают, что в ряде российских регионов, включая Свердловскую область, еще не сформирована достаточная инфраструктура для цифровой трансформации. Они также обращают внимание на необходимость государственной поддержки в обучении предпринимателей эффективным методам ведения цифрового бизнеса [4]. А.Е. Кремин и А.И. Россошанский связывают уровень жизни населения с ростом малого предпринимательства, указывая на тесную взаимозависимость между социально-экономическим благополучием региона и динамикой развития бизнеса. По мнению авторов, государственная политика должна быть ориентирована не только на финансовую поддержку, но и на стимулирование предпринимательской активности путем создания благоприятного инвестиционного климата. В работе также отмечается, что устойчивое развитие МСП способствует диверсификации региональной экономики [5]. В исследовании И.Г. Шахворостова, В.В. Леоновой и В.С. Самсонова содержится анализ проблем, которые мешают реализации политики поддержки в ряде российских регионов. Авторы выявляют недостаточную информированность субъектов МСП о существующих программах и механизмах финансирования, а также отсутствие консолидированного взаимодействия между различными уровнями власти и институтами развития. Особое внимание обращается на перспективы совершенствования региональных программ, опирающихся на лучший мировой опыт [6]. Э.А. Аванесян указывает, что в Свердловской области, несмотря на положительные тенденции, сохраняются проблемы, связанные с ограниченным доступом к кредитным ресурсам для молодых предпринимателей. Автор анализирует динамику развития региональной политики и отмечает улучшение показателей вовлеченности населения в малый бизнес, хотя и подчеркивает необходимость активизации взаимодействия областных властей с муниципалитетами для учета локальной специфики. По мнению Э.А. Аванесяна, одним из факторов успеха является формирование широкой сети консультационных центров [7]. О.С. Сарыглар рассматривает организационно-экономический механизм поддержки МСП на уровне региона, отмечая, что важную роль играют не только финансовые инструменты (субсидии, гранты, льготы), но и менторские программы, бизнес-акселераторы, а также формирование кооперационных сетей. Автор подчеркивает, что комплексность подхода способствует устойчивости предприятий и росту их конкурентоспособности. При этом С.О. Сарыглар указывает, что эффективная координация мер поддержки позволяет оптимизировать использование ограниченных ресурсов [8]. С.Р. Мустафаева анализирует способы применения механизмов поддержки в Новосибирской области и делает вывод о том, что многие приемы, реализуемые в данном регионе, могут быть внедрены и в Свердловской области. По мнению автора, принцип «одного окна» в сочетании с цифровизацией подачи заявок на субсидии упрощает взаимодействие бизнеса и государства. В результате повышается прозрачность распределения бюджетных средств и сокращаются сроки рассмотрения документов [9]. И.Н. Нехороших и О.В. Михайлов [10] сравнивают отечественную практику поддержки малого и среднего предпринимательства с опытом развитых стран, где особое внимание уделяется упрощенной регуляторной среде и доступу к зарубежным рынкам. Исследователи указывают на важность стимулирования экспортной ориентированности и внедрения инноваций в МСП, что повышает общий технологический уровень региона. Авторы подчеркивают, что международные контакты, поддерживаемые государством, могут стать фактором ускоренного роста малых предприятий в условиях глобальной конкуренции.

Таким образом, проведенный анализ показывает, что эффективная поддержка МСП в Свердловской области требует комплексного подхода, сочетающего финансовые, образовательные и институциональные меры. Авторы сходятся во мнении, что отсутствие консолидированного взаимодействия между органами власти, бизнес-сообществом и институтами развития тормозит процесс внедрения передовых практик. В то же время положительный опыт отдельных регионов и международные наработки свидетельствуют о потенциале для дальнейшего совершенствования механизмов поддержки и создания благоприятной предпринимательской среды.

Целью исследования является комплексная оценка действующих механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в Свердловской области, выявление основных проблем в реализации государственных программ и разработка рекомендаций по повышению эффективности финансовых, организационных и консультационных инструментов.

Материалы и методы исследования

В статье применяется метод статистического анализа, основанный на обобщении и интерпретации показателей, характеризующих состояние малого и среднего предпринимательства в Свердловской области. Источниками данных стали региональные статистические сборники, официальные отчеты Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства и материалы открытых баз данных федеральных органов власти. Системный анализ позволил рассмотреть меры господдержки не изолированно, а как взаимосвязанные части единого механизма, где финансовые инструменты, инфраструктура, обучение и консультационная поддержка дополняют друг друга. Сравнительный метод дал возможность сопоставить имеющиеся в Свердловской области инструменты поддержки с аналогичными региональными практиками в Российской Федерации, а также частично с международным опытом. Полученные данные легли в основу разработки рекомендаций по совершенствованию механизмов финансирования, административной поддержки и развития инфраструктуры, которые могут быть востребованы как региональными органами власти, так и самими предпринимателями при планировании стратегии развития.

Результаты исследования и их обсуждение

Проведем анализ ключевых статистических данных, отражающих текущее состояние и динамику развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Свердловской области, а также рассмотрения инструментов и проблем, сопутствующих реализации государственной поддержки. Для начала важно оценить динамику основных показателей, характеризующих количество субъектов МСП, численность занятых и масштаб распространения самозанятости. Данная информация позволяет судить о том, насколько эффективно действуют государственные программы стимулирования предпринимательской активности (табл. 1).

Из данных табл. 1 видно, что общее число субъектов МСП в период с 2021 по 2024 г. неуклонно растет: с 197 тыс. до 213 тыс. предприятий. При этом наблюдается тенденция к увеличению численности занятых, что свидетельствует о возрастающей роли сектора МСП в формировании региональной занятости. Особенно примечательным фактором является стремительный рост числа самозанятых, который связан с упрощением процедуры регистрации, популяризацией нового налогового режима и расширением сферы услуг, где режим самозанятости оказывается наиболее удобным. Таким образом, общий вектор развития МСП в Свердловской области позитивен, однако снижение среднесписочной численности работников в 2024 г. по сравнению с 2023 г. указывает на возможные колебания в структуре занятости или перераспределение кадровых ресурсов между секторами.

Одним из ключевых институтов, оказывающих содействие МСП, является Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства. Его деятельность охватывает широкий спектр мер – от прямого финансирования до организационно-консультационных услуг. Прежде чем рассмотреть основные проблемы, важно понять направления деятельности фонда (табл. 2).

Таблица 1

Основные показатели МСП в Свердловской области

Источник: составлено авторами на основе данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. [Электронный ресурс]. URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html?statDate=&level=0&fo=6&ssrf=66 (дата обращения: 18.02.2025).

Таблица 2

Основные направления работы Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства

Источник: составлено авторами на основе данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. [Электронный ресурс]. URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html?statDate=&level=0&fo=6&ssrf=66 (дата обращения: 18.02.2025).

Таблица 3

Финансирование государственной программы (млн руб.)

Источник: составлено авторами на основе данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. [Электронный ресурс]. URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html?statDate=&level=0&fo=6&ssrf=66 (дата обращения: 18.02.2025).

Таблица 4

Категории финансовой поддержки субъектов МСП

Источник: составлено авторами на основе данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. [Электронный ресурс]. URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html?statDate=&level=0&fo=6&ssrf=66 (дата обращения: 18.02.2025).

Основываясь на информации из табл. 2, можно отметить, что деятельность фонда носит комплексный характер. Она сочетает финансовое стимулирование, инфраструктурное развитие и образовательные программы. Подобная многосторонность позволяет охватить различные категории предпринимателей и удовлетворить их потребности на всех стадиях жизненного цикла предприятия – от момента создания бизнес-идеи до этапа масштабирования и выхода на новые рынки. Для реализации масштабных мер поддержки МСП необходимо надежное и достаточное финансирование. Оно обеспечивает возможность предоставления грантов, льготных кредитов, налоговых льгот и других форм государственной помощи. Анализируя структуру финансирования, можно определить, на какие направления уходит основная часть средств и какие источники бюджета задействованы наиболее активно.

Из табл. 3 следует, что основная нагрузка финансирования приходится на областной бюджет. При этом вклад федерального бюджета, по имеющимся планам, будет отсутствовать в 2025–2027 гг. Исключительно низкие показатели местных бюджетов (от 1,9 млн до 3,3 млн руб.) говорят о том, что доля муниципальной поддержки МСП незначительна и основная ответственность лежит на региональном уровне. Важно отметить постепенное уменьшение объемов средств, выделяемых из областного бюджета, что может стать вызовом для стабильности поддержки МСП. В условиях сокращения финансирования особое значение приобретает эффективность распределения и использование доступных ресурсов. Разнообразие форм финансовой поддержки позволяет охватить широкий спектр потребностей малого и среднего бизнеса. При этом каждая категория поддержки имеет свои ограничения и условия получения, что влияет на доступность тех или иных инструментов для предпринимателей.

Как видно из табл. 4, наиболее востребованным инструментом являются льготные кредиты, что объясняется относительно крупными суммами поддержки и гибкими условиями погашения. При этом гранты на развитие бизнеса, несмотря на сравнительно скромное количество получателей, также играют важную роль в стимулировании инноваций и модернизации. Отдельное внимание следует уделить поддержке самозанятых: хотя средний размер средств невысок, такая помощь способствует формализации и развитию данного сегмента, позволяя людям плавно переходить к расширению своей предпринимательской деятельности. Помимо прямых денежных вливаний и грантов государственная политика в отношении МСП включает налоговые льготы, консультационные услуги, имущественную поддержку и другие важные аспекты (табл. 5). Комплексность мер повышает шансы на успешное становление и развитие новых предприятий.

Таблица 5

Инструменты реализации государственной поддержки МСП

Источник: составлено авторами на основе данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. [Электронный ресурс]. URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html?statDate=&level=0&fo=6&ssrf=66 (дата обращения: 18.02.2025).

Таблица 6

Основные проблемы реализации программы и их влияние

Источник: составлено авторами на основе данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. [Электронный ресурс]. URL: https://rmsp.nalog.ru/statistics.html?statDate=&level=0&fo=6&ssrf=66 (дата обращения: 18.02.2025).

Данные инструменты свидетельствуют о том, что государственная поддержка представляет собой не только выделение денежных средств, но и целый комплекс мер, направленных на устранение различных барьеров (финансовых, административных, информационных и др.). Каждая из этих форм поддержки ориентирована на определенный этап или вид деятельности предпринимателя. Несмотря на широкий спектр доступных инструментов, реализация программ поддержки МСП сталкивается с рядом проблем. Их знание и понимание крайне важны для коррекции государственной политики и повышения эффективности распределения ресурсов (табл. 6).

Из табл. 6 следует, что отсутствие доступных источников долгосрочного финансирования способно сдерживать формирование новых предприятий, а затрудненный доступ к госзакупкам ограничивает возможности роста и повышения конкурентоспособности существующих компаний. Бюрократические барьеры и недостаточная цифровизация негативно влияют на скорость и удобство получения поддержки, что может отбивать охоту у предпринимателей участвовать в государственных программах.

Обобщая результаты и обсуждения, можно заключить, что Свердловская область располагает потенциалом для дальнейшего развития сектора МСП, однако этот потенциал будет реализован только при условии системной доработки механизмов поддержки, включая совершенствование финансовых инструментов, нормативно-правового поля и инфраструктуры. Особое внимание следует уделять развитию цифровых платформ и сервисов, которые способны упростить взаимодействие предпринимателей с государством и между собой.

Заключение

Проведенное исследование позволило дать всестороннюю оценку механизмам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Свердловской области. Рассмотренные в статье статистические показатели и анализ динамики развития МСП свидетельствуют о том, что сектор располагает значительным потенциалом роста, однако он не всегда реализуется в полной мере из-за ограничений финансового, организационного и бюрократического характера.

Установлено, что основная нагрузка по финансированию программ поддержки лежит на областном бюджете, при этом федеральное софинансирование в ближайшие годы не планируется. Данная тенденция может осложнить усилия региональных властей по дальнейшему развитию МСП, особенно в условиях сокращения объемов финансирования. В то же время деятельность Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства, сочетающего в себе финансовые, образовательные и консультационные инструменты, остается одним из наиболее эффективных каналов донесения помощи до конечных получателей.

Анализ проблематики показал, что бюрократические барьеры, недостаток доступных финансовых инструментов и низкий уровень цифровизации отрицательно сказываются на конкурентоспособности МСП и желании новых участников входить на рынок. Кроме того, недостаточная интеграция муниципального уровня и отсутствие единой системы информационного обмена существенно усложняют предпринимателям процесс поиска подходящей формы господдержки.

В условиях растущей значимости самозанятых становится очевидным, что поддержка МСП не должна ограничиваться только традиционными инструментами (гранты, кредиты, налоговые льготы). Необходима актуализация и разработка программ, учитывающих специфику микропредприятий и индивидуальных форм хозяйствования. Цифровизация и применение онлайн-платформ могут существенно повысить прозрачность и упростить доступ к мерам государственной помощи.

Таким образом, дальнейшее совершенствование региональной политики в сфере МСП требует комплексного подхода, включающего реформирование нормативной базы, повышение эффективности распределения бюджетных средств и укрепление инфраструктуры поддержки. Безусловно, важными элементами останутся стимулирование инновационной деятельности и формирование благоприятного предпринимательского климата. Результаты исследования могут быть использованы органами власти и профильными институтами при корректировке действующих программ и разработке новых мер поддержки. Консолидация усилий всех заинтересованных сторон – государственных структур, бизнес-сообщества и научных организаций – обеспечит рост предпринимательской активности и укрепление позиций МСП как одного из ключевых драйверов социально-экономического развития Свердловской области.

Библиографическая ссылка