Научный журнал

Фундаментальные исследования

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Таблица 1

Общие показатели по ТОСЭР «Белебей» в динамике за 2015–2019 гг.*

* Составлена и рассчитана автором по: [1].

ТОСЭР «Белорецк» за год существования не показал инфраструктурных улучшений, численность населения также сокращается. Миграционный прирост зафиксирован только в год создания ТОСЭР. Ухудшения зафиксированы по всем показателям по данным из табл. 2.

Таблица 2

Общие показатели по ТОСЭР «Белорецк» в динамике за 2015–2019 гг.*

* Составлена и рассчитана автором по: [1].

Численность населения в ТОСЭР «Благовещенск» не меняется, однако наблюдается ежегодный миграционный отток населения. В данном ТОСЭР наблюдаются инфраструктурные улучшения, так как увеличивается строительство жилых помещений и протяженность улиц. За счёт немногочисленности населения в моногороде не увеличивается количество лечебно-профилактических организаций и аптек. Количество магазинов и спортивных сооружений сокращается из-за низкой платежеспособности населения. Все показатели, представленные в табл. 3, подтверждают низкую привлекательность моногорода для населения и трудовых мигрантов.

Таблица 3

Общие показатели по ТОСЭР «Благовещенск» в динамике за 2015–2019 гг.*

* Составлена и рассчитана автором по: [1].

О низкой привлекательности ТОСЭР «Кумертау» для населения и трудовых мигрантов свидетельствуют показатели из табл. 4, постоянное снижение численности населения и миграционный отток. С момента создания ТОСЭР показатели инфраструктуры улучшились, однако показатели стали ухудшаться с 2019 г., кроме роста количества магазинов.

По полученным данным из сравнительного анализа наиболее эффективно действующим является ТОСЭР «Нефтекамск», так как на 47,7 % был выполнен план по созданию рабочих мест. Эффективным также можно назвать ТОСЭР «Кумертау», который имеет наибольшее количество резидентов.

Проведенный анализ показал, что функционирование действующих ТОСЭР является недостаточно эффективным, поэтому можно определить следующие проблемы:

1. Длительность процедуры получения статуса резидента ТОСЭР моногорода составляет более 12 недель. Пока происходит процедура рассмотрения, инвестор уже начинает строительство предприятия, сохраняя риск неполучения статуса резидента. Это проблема является сдерживающим фактором принятия решения инвесторами об открытии производства на территории моногорода [4].

2. Неодобрение проектов с переносом производств с других территорий и модернизации производств на существующей базе. Как было сказано ранее, многие моногорода находятся в кризисном (депрессивном) состоянии, соответственно, на данной территории существуют предприятия, которым не хватает инвестиций для наращивания производственного потенциала, чтобы стать более конкурентоспособными, поэтому им необходимы инвесторы, которые могли бы выкупить такие предприятия и стимулировать их развитие. Неодобрение таких проектов связано с перерегистрацией предприятий во избежание уплаты налогов.

3. Отсутствие требований к резидентам по уровню заработных плат нанимаемых работников и уровню их квалификации. Создаваемые рабочие места на новых предприятиях моногородов предназначены для населения со средним специальным образованием, которые не предусматривают высокую оплату труда, следовательно, уровень жизни населения в моногородах не будет расти из-за отсутствия высоких заработных плат [5].

4. Демографическая проблема. В моногородах наблюдается постоянное сокращение численности населения, несмотря на принимаемые общероссийские меры. Это связано с тем, что такие моногорода не являются привлекательными для мигрантов, так как в них слабо развитая инфраструктура, недостаточное количество рабочих мест, низкий уровень заработных плат, а также нет специализированных образовательных учреждений для подготовки и переподготовки сотрудников для работы.

5. Низкий уровень развитости социальной инфраструктуры ТОСЭР. Сравнительный анализ ТОСЭР РБ показал, что в моногородах низкая плотность объектов инфраструктуры (магазинов, аптек, спортивных и медицинских учреждений, мест общественного питания). Из-за низкого уровня развития социальной инфраструктуры резиденты и трудовые мигранты не имеют желания к размещению своих производств на данных территориях.

Предлагаются следующие меры для устранения данных проблем:

1. Одной из стимулирующих мер развития депрессивных территорий (нынешних ТОСЭР) является кластерообразование, под которым понимают кооперацию компаний в целях сотрудничества для увеличения добавленной стоимости продукта при минимизации затрат. Кластеры позволят повысить инновационный потенциал и конкурентоспособность города за счёт повышения потенциала территории и создания рабочих мест, тем самым повысится качество жизни населения. Несмотря на преимущества кластеров, в моногородах экономическая ситуация может ухудшиться из-за их создания за счёт усугубления монопрофильности города, что является сдерживающим фактором в развитии.

2. Строительство инновационной ТОСЭР, такой как ОЭЗ ТВТ «Иннополис», на территории которого уже зарегистрировано 89 резидентов и 14 компаний-партнёров, создано более 3367 рабочих мест и привлечено инвестиций в размере более 18,6 млрд руб. [6]. ОЭЗ ТВТ «Иннополис» является передовым городом Республики Татарстан со всей необходимой инфраструктурой (университет, школы, больницы, спортивные объекты, магазины и т.д.) и условиями для ведения инновационного бизнеса. Главными эффектами от такого наукограда являются рост доли высокотехнологичных товаров, увеличение числа рабочих мест для специалистов с техническим уровнем образования, сокращение оттока высококвалифицированных специалистов за рубеж и в другие регионы, рост исследований в области информационных технологий. Такой наукоград в Республике Башкортостан позволил бы сократить «утечку мозгов» из вузов РБ, тем самым привлекая лучших выпускников близлежащих вузов, следовательно, возросла бы численность трудоспособного населения. За счёт развития IT-технологий у населения моногорода поднимутся заработные платы и повысится уровень жизни населения, помимо этого произойдут значительные улучшения в инфраструктуре, следовательно, наукоград станет точкой притяжения в Республике Башкортостан. Развитие информационных технологий в таком моногороде позволит увеличить инновационный потенциал Республики Башкортостан, а также обеспечит привлекательность территории для потенциальных резидентов.

3. Внедрение дополнительного условия по приёму на работу для резидентов. Резидент должен создавать контрактные места для будущих выпускников, заканчивающих республиканские вузы. Данная мера позволит увеличить численность трудоспособного населения, молодых специалистов, которые впоследствии смогут создать свои семьи.

4. Привлечение инвесторов по созданию проектов благоустройства инфраструктуры. Данная мера позволит улучшить существующую инфраструктуру моногородов, что повысит привлекательность моногородов для трудовых мигрантов.

Заключение

Проведенный анализ ТОСЭР Республики Башкортостан показал, что, несмотря на созданные меры развития моногородов, они не дают желаемого социально-экономического эффекта. Одной из главных среди выявленных проблем является несовершенство условий создания ТОСЭР в моногородах, так как среди них нет условий по уровню заработных плат и требований по размещаемым проектам на данной территории, а также срок получения статуса резидента ТОСЭР. Данные проблемы замедляют развитие моногородов, так как из-за существующих проблем резиденты не стремятся к риску размещения своих производств на той территории, где слабо развита инфраструктура и низкий уровень жизни населения. Предложенные меры будут способствовать повышению конкурентоспособности моногородов за счёт улучшения инфраструктуры моногорода и повышения качества жизни населения, тем самым повысится привлекательность ТОСЭР для резидентов.

Данное исследование выполнено в рамках государственного задания УФИЦ РАН № 075-00504-21-00 на 2021 г.