Привлечение инвестиций является источником развития воспроизводственной базы страны и помогает успешно реализовать стратегические социальные и экономические цели Российской Федерации в целом и регионов в частности. В условиях теории сфокусированного развития регионов инвестиции могут выступать как один из основных факторов позитивного изменения экономики страны с сохранением индивидуальных особенностей хозяйствования каждого из субъектов внутри ее территории, чего можно добиться за счет капиталовложений именно в те области хозяйствования региона, где выявлен наибольший потенциал [1].
Цель исследования: применение механизма государственно-частного партнерства при реализации приоритетных инвестиционных проектов в регионе.
Материалы и методы исследования
Республика Адыгея на сегодняшний день является одним из благоприятных по природным условиям регионов России. Состояние территории, в том числе эколого-экономическое, стимулирует предпринимателей, бизнесменов, в участии и открытии новых перспективных проектов широкое поле для инвестиционного сотрудничества.
К основным факторам, которые могут обеспечить республике инвестиционную привлекательность, можно отнести:
- географическое положение, обеспечивающее благоприятные климатические условия для туристско-рекреационного развития, для организации международного туризма;
- ресурсное обеспечение, а именно богатство Адыгеи лесными ресурсами, которые занимают в её южной части более трети территории. Плодородные земли и промышленные запасы ряда полезных ископаемых во многом определяют приоритеты в развитии экономики республики. Имеются запасы природного газа, значительны запасы строительных материалов, а именно гравия, песка, глины, известняка, в горной части республики – небольшие месторождения золота, рудных материалов.
- отраслевая мобильность: Адыгея – индустриально-аграрная республика, с развитыми отраслями промышленности: пищевой, деревообрабатывающей, лесной, и целлюлозно-бумажной.
Созданный благоприятный климат для инвесторов и гибкая нормативно-правовая база позволят выгодно взаимодействовать с Республикой Адыгея (таблица).
К приоритетным направлениям привлечения инвестиций в сфере туризма и рекреациии можно отнести [2]:
- создание инфраструктуры инвестиционного рынка;
- определение вектора направления инвестиционных вложений;
- привлечение внебюджетных источников финансирования.
При внедрении и реализации приоритетных инвестиционных проектов в республике активно используется механизм государственно-частного партнерства, вследствие чего определен порядок заключения инвестиционного соглашения и разработана схема сопровождения инвестиционных проектов Республики Адыгея.
Применяемый метод государственно-частного партнерства при реализации Федеральных целевых программ, объединяет усилия государства и частного сектора, позволяет за счет бюджетных средств осуществить строительство дорог, объектов газо-, водо-, электроснабжения, то есть строительство инфраструктурных объектов, а также предоставляет площадки инвестиционные для презентации бизнес-проектов и за счет внебюджетных источников строительство объектов бизнеса, приносящих доход.
В части развития внутреннего и въездного туризма Республика Адыгея является перспективным регионом. В список всемирного наследия ЮНЕСКО включена горная часть Республики Адыгея, где расположены первозданные ландшафты, реликтовые леса, альпийские луга, уникальные природные памятники, которые представляют интерес для туристов, как российских, так и иностранных.
Результаты исследования и их обсуждение
Проведенные исследования позволили подтвердить, что инвестиционный климат в Республике Адыгея определен инвестиционным потенциалом, зависящим от объектов инвестирования, эколого-экономического состояния. Для создания комфортных условий путешественникам, паломникам, туристам, экскурсантам, а также в целях улучшения, совершенствования туристской инфраструктуры, в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011–2018 гг.)» реализуются мероприятия по созданию туристско-рекреационного кластера «Ворота Лаго-Наки». Осуществление данного проекта позволило создать дополнительно рабочие места в количестве более 440 (рис. 1).
Основные показатели социально-экономического развития Республики Адыгея
|
Показатели |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. (прогноз) |
2019 г. (прогноз) |
|
Численность постоянного населения, тыс. чел. |
451,49 |
452,78 |
453,69 |
454,09 |
458,06 |
|
Валовый региональный продукт, млн руб. |
85583,7 |
91778,0 |
99157,4 |
106724,6 |
115227,5 |
|
Валовой региональный продукт в расчете на одного человека, руб. |
183384,9 |
202674,87 |
218574,76 |
234977,06 |
251188,41 |
|
Инвестиции в основной капитал, млрд руб. |
15,754 |
15,392 |
17,91 |
19,42 |
20,71 |
|
Индекс потребительских цен на товары и услуги, % |
112,6 |
105,2 |
105,4 |
105,0 |
104,5 |
|
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника, руб. |
22087,0 |
23098,0 |
26231,3 |
24100,0 |
25200,0 |
Рис. 1. Среднесписочная численность персонала в коллективных средствах размещения, тыс. ед.
Рис. 2. Численность граждан, размещенных в КСР, тыс. чел (без учета микропредприятий)
Анализ среднесписочной численности персонала в коллективных средствах размещения, а именно в гостиницах, прочих местах временного проживания, без субъектов малого предпринимательства, показал в 2017 г. увеличение более чем на 8 % по сравнению с 2016 г. и почти на 50 % по сравнению с 2014 г. А также, несмотря на незначительное уменьшение численности иностранных туристов, общий объем туристского потока в Адыгею в 2017 г. увеличился на 16 % (рис. 2).
Являясь активным участником федеральной целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма, республика своевременно и в полном объеме выполняет взятые на себя обязательства. Республика Адыгея – один из первых субъектов Российской Федерации, ставших участником федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в России (2011–2018 гг.)», она полностью обеспечила выполнение мероприятий 2017 г. по созданию туристско-рекреационных кластеров и показала 100 % кассового исполнения по годовым лимитным назначениям в объеме 299 млн руб.
Финансируемые из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы средства направлены на строительство транспортной инфраструктуры, а также систем газоснабжения и водоснабжения в рамках формирования туристско-рекреационного кластера «Ворота Лаго-Наки» Республика Адыгея». Проект позволит значительно увеличить и эффективно использовать площади номерного фонда коллективных средств размещения, улучшить комфортность пребывания туристов на территории Республики Адыгея, будет способствовать появлению новых объектов туристской и сопутствующей инфраструктуры.
За истекшие пять лет в стране увеличилась общая площадь номерного фонда в коллективных средствах размещения в среднем на 36 %, и по факту составляла в 2012 г. 11454 тыс. кв. м, а в 2016 г. увеличилась до 17844 тыс. кв. м. Исходя из статистических данных за 2016 г., которые констатируют, что в России наибольшим объемом номерного фонда обладает Центральный федеральный округ, следующий – Южный федеральный округ, общая площадь номерного фонда которого увеличилась за последние пять лет на 39 %. В Республике Адыгея в 2017 г. площадь номерного фонда коллективных средств размещения увеличилась на 17 % по сравнению с прошлым годом (рис. 3).
После запуска проекта «Ворота Лаго-Наки» у населения и туристов Республики Адыгея существенно увеличатся возможности для посещения объектов туристического и экскурсионного характера, а также проведения активного отдыха. Территориально кластер располагается в южной части Республики Адыгея и охватывает горную и предгорную зоны, он позволяет развить культурный, познавательный, этнографический, лечебный, оздоровительный, горнолыжный туризм, активный отдых и SPA-услуги. Инвестиционный проект «Туристско-рекреационный кластер “Ворота Лаго-Наки” Республики Адыгея» призван предельно раскрыть природно-ресурсный потенциал Адыгеи, организовать зоны активного развития туризма, повысить конкурентоспособность туристско-рекреационного комплекса региона. Общий объем финансирования мероприятий по созданию ТРК «Ворота Лаго-Наки» составляет 6,1 млрд руб., из которых: 1,5 млрд руб. финансируются из федерального бюджета, 0,3 млрд руб. соответственно из местного бюджета, и 4,3 млрд руб. – из внебюджетных источников (рис. 4).
Рис. 3. Площадь номерного фонда коллективных средств размещения (без учета микропредприятий), тыс. кв. м
Рис. 4. Объем финансирования мероприятий по созданию ТРК «Ворота Лаго-Наки»
Сегодня применяются разнообразные инструменты, позволяющие регионам предпринимать максимальные усилия по привлечению инвестиций [3]. В частности, результативным инструментом является закон, в рамках которого регионы наделяются определенными полномочиями, например снижать до 10 % региональную часть налога на прибыль, а федеральная составляющая – 2 % может быть отменена. Данная мера, так же как и возможности, которые появляются благодаря введению в работу так называемого специального инвестиционного контракта, являются системообразующими моментами в развитии инвестиционного климата [4].
Одним из наиболее эффективных и продуктивных способов привлечения инвестиций в регионы стало формирование особых экономических зон (ОЭЗ) или аналога – территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР или ТОР) [5]. Эти инструменты не только способствуют получению готовой инфраструктуры по льготным ставкам, налоговые, таможенные и амортизационные льготы, а позволяют существенно снизить административные барьеры.
Следующий инструмент – это индустриальные парки. А также существует достаточное количество институтов развития, которые помогают с гарантиями, финансированием или лизингом. В частности, Региональный фонд развития промышленности (РФРП), Фонд развития и финансирования предпринимательства, Региональная лизинговая компания, гарантийные фонды, а также группа Российского экспортного центра.
Огромную роль в развитии туристско-рекреационного кластера Республики Адыгея имеют институты инновационного развития – инструмента формирования и обеспечения устойчивого роста экономики, реализации долгосрочных приоритетов [6].
Основной формой поддержки субъектов инновационной деятельности в республике может стать предоставление льгот по уплате налогов, которое будет способствовать развитию и совершенствованию правовых механизмов финансового стимулирования и обеспечения инновационной деятельности. Например, установление пониженной налоговой ставки налога на прибыль, предоставление льгот по уплате налога на имущество организаций, по иным налогам в части средств, зачисляемых в республиканский бюджет, налоговый кредит и иная форма финансовой поддержки в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея. Также это субсидии, премии, оказание информационной поддержки в СМИ, организация конференций, круглых столов по туризму и рекреации.
Выводы
Эффективными мерами для улучшения инвестиционной активности в туристско-рекреационном кластере на территории Республики Адыгея можно обозначить следующие:
- отсутствие бюрократических и административных препон для бизнеса в области туризма и рекреации в части регулирования и надзора; причем это затрагивает не только вновь создаваемые компании и проекты, но и действующий бизнес;
- стабильность, постоянство и предсказуемость региональной регулятивной политики по отношению к туристической отрасли и инвесторам;
- меры по максимизации доходности инвестиций: налоговые каникулы, например, в части налогов, зачисляемых в региональный бюджет; различные формы субсидирования кредитных и лизинговых ставок и гарантирования кредитов;
- гарантированность общедоступности инженерных сетей, исключение скрытых инвестиционных затрат, например, по созданию недостающей инфраструктуры – как инженерной, так и социальной.
Стало быть, это требует государственных инвестиций в инфраструктуру и более жесткой антимонопольной политики по отношению к поставщикам услуг базовых естественных монополий.
Библиографическая ссылка
Кумпилова А.Р. ОСОБЕННОСТИ И ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА В СИСТЕМЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ В РЕГИОНЕ // Фундаментальные исследования. – 2018. – № 12-2. – С. 266-270;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42388 (дата обращения: 04.10.2024).