Научный журнал

Фундаментальные исследования

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Бикинеева А.Н. 1 Недзельская О.Н. 1 Булакина Е.Н. 1

---

1 Сибирский федеральный университет

В статье представлены исследования, связанные с разработкой стратегии развития и управления экономикой сырьевого региона. Обоснованы особенности происходящих экономических преобразований преодоления кризисных явлений, повышения изменчивости организационно-технических систем, что предопределяет необходимость разработки новых методологических подходов к оценке важнейшей отрасли индустриального региона – угледобывающей промышленности. В качестве приоритетного направления в процессе диверсификации экономики, авторы рекомендуют агломерационно-кластерный подход, способствующий развитию монопрофильных территорий; привлечение субъектов предпринимательства за счет применения кластерного подхода, что, несомненно, приводит к увеличению рабочих мест. Наличие и характер взаимодействия структур проявляется в интенсивности трудовых и экономических миграций (труда и капитала) между поселениями. Особое внимание уделено контролю внедрения инновационно-ориентированной организации управления, модернизации монопрофильности городов в современных условиях; разработке комплексного инвестиционного плана развития мононпрофильного города, формированию покета рекомендаций по достижению экономической эффективности развития промышленных территорий.

Статья в формате PDF

0 KB

модель

монопрофильные территории

разработка инструментария

сбалансированный рост

социально-экономическое развитие

исследование

агломерационный эффект

кластерный подход

инновационное управление

1. Акбердина В.В., Гребенкин А.В., Бухвалов Н.Ю. Моделирование инновационного резонанса в индустриальных регионах // Экономика региона. 2015. № 4. С. 289–308.

2. Бодрунов С.Д. Реиндустриализация: социально-экономические параметры реинтеграции производства, науки и образования // Соц. исследования. 2016. № 2. С. 20–28.

3. Козицын А.А., Дудинская М.В. Конкурентоспособность и экономическая безопасность. // Экономика региона. 2015. № 3 (43). С. 204–215.

4. Булакина Е.Н., Недзельская О.Н., Бикинеева А.Н. Предпринимательский потенциал бизнес-сообществ. Исследование: монография. Абакан: Хакасское кн. изд-во, 2017. 148 с.

5. Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях России. Социологическая лаборатория АСДГ. Аналитическая записка (апрель – май 2018 г.). 49 с.

6. Новая промышленная политика России в контексте обеспечения технологической независимости / Отв. ред. Е.Б. Ленчук. СПб.: Алетейя, 2016. 336 с.

7. Бодрунов С.Д. Грядущее. Новое индустриальное общество. СПб., 2016. 328 с.

8. Widrow B., Hoff M.E. Adaptive switching circuits // IRE WESCON, NY, 1960. Р. 96–104.

9. Bulakina E.N., Nеdzelsku O.N., Bikineeva A.N., Moiseev V.V. Continuous processes. Expert system recovery procedures. French Journal of Scientific and Educational Research, July-December. VOLUME III. Paris University Press. 2014. No. 2. (12). P. 607–613.

10. Bulakina E.N., Nedzelsku O.N., Moiseev V.V. Diagnostics and control system application outsourcing it infrastructures. French Journal of Scientific and Educational Research, July-December. VOLUME III. Paris University Press. 2014. No. 2. (12). P. 614–624.

11. Материалы ХХХI Общего собрания АСДГ и конференции руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока (10.06.2014 г., Новосибирск). 52 с.

12. Знаково-символическое пространство города Красноярска: город как мысль, текст и художественный образ // Информационно-аналитический сборник «Красноярск и красноярцы». Красноярск, 2013. 150 с.

В данной статье представлена разработка теоретико-методологических основ социально-экономического и организационно-технического развития монопрофильных муниципальных образований городов и предложены рекомендации по повышению эффективности их функционирования, на примере городского округа город Черногорск (республика Хакасия). Город Черногорск является вторым после столицы республики Хакасии Абакана по численности населения [1–3].

На территории муниципального образования г. Черногорск по состоянию на 01.01.2018 г. осуществляют деятельность 2233 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 1752 субъектов зарегистрированы в качестве предпринимателей без образования юридического лица. Юридических лиц – 481, информация представлена в табл. 1.

В Республике Хакасия дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Это увеличивает долю собственных доходов муниципалитетов по сравнению со среднероссийским уровнем.

Показатели динамики доходов муниципального образования представлены на рисунке.

Рассматривая динамику данных показателей, можно сделать следующие выводы. За исследуемый период значения показателя «собственные доходы» по отношению к 2013 г. практически выровнялись. Показатель «налог на прибыль» резко вырос в 2013 г., к 2015 г. наблюдался спад. Показатель «НДФЛ» по сравнению с 2013 г. практически выровнял свое значение. Показатель «Поступление от специальных налоговых режимов» к 2015 г. несколько повысился (15 %).

В табл. 2 представлены данные по инвестициям в основной капитал г. Черногорска.

Как показывает статистика, к 2016 г. произошел резкий спад инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета (3460954 – 350214, в 2014 и 2016 гг. соответственно), что свидетельствует о низких финансовых возможностях муниципалитета.

Также, по сравнению с 2014 г., снизились инвестиции, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства).

Анализируя табл. 3, можно сделать следующий вывод: наблюдается динамика таких показателей, как добыча полезных ископаемых (увеличение ~1 %), обрабатывающие производства (увеличение ~35 %), транспорт и связь (увеличение на 218 человек работающих), что подтверждает наметившуюся стабильность территориального развития.

Особое место в Абакано-Черногорской агломерации занимает динамично развивающийся г. Абакан, как ядро агломерации, являясь локомотивом развития сопряженных территорий. Так, за 2016–2017 гг. были получены результаты, которые вывели г. Абакан на третье место по основным показателям развития городов Сибири и Дальнего Востока, после г. Новосибирска и г. Красноярска [4].

Исполнение бюджета г. Абакана. В 2017 г. всего поступило доходов в бюджет города 4 000 695,5 тыс. руб., в том числе собственных 2 115 211,1 тыс. руб. По сравнению с 2016 г. доходы города увеличились на 14,1 %, а собственные доходы на 7,9 %. Доходов от использования муниципального имущества поступило в 2017 г. 495 528 тыс. руб. (+3 %), и это составило 52,9 % от общей суммы неналоговых доходов. Всего в 2017 г. неналоговых доходов поступило 935 997,6 тыс. руб. (+5,5 %). Расходы бюджета г. Абакана. Расходы бюджета в 2017 г. составили 4 077 458,6 тыс. руб. (+13,2 %) [4].

Социально-экономическое положение Абакана в 2017 г. На 01.01.18 г. по г. Абакану числится 5724 организации и 6632 индивидуальных предпринимателя. Зарегистрировано 387 (–71) новых организаций (юр. лиц), ликвидировано 1473 организации (+1119) [4].

За 2017 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних организаций уменьшился на 5,8 % в сопоставимых ценах. Оборот крупных и средних организаций увеличился на 4,7 %. Оборот розничной торговли крупных и средних организаций увеличился на 5,7 % . Уровень безработицы, на конец 2017 г. составил 1,4 % от экономически активного населения (2016 г. – 1,5 %). Численность постоянного населения города Абакана, на 01.01.18 г. – 184 112 чел. (+2,5 тыс. чел. за год) [5].

Муниципальное имущество. За 2017 г. собрано арендных платежей 186 916,8 тыс. руб. (–0,7 %). Муниципальный фонд развития предпринимательства МФРП) предоставил субсидии 29 субъектам малого и среднего бизнеса, прежде всего начинающим предпринимателям 7 168 тыс. руб. (2015 г. 11 069 тыс. руб.). Муниципальной лизинговой компанией (МЛК) в 2017 г. было заключено 23 лизинговых сделки по поставке оборудования и техники на сумму 43,8 млн руб. (12 сделок на сумму 25,6 млн руб.). Муниципальным жилищным фондом (МЖФ), для реализации жилищных программ в течение 2017 г. было заключено 599 договоров долевого строительства квартир (628).

Система управления территорией Абакано-Черногорской агломерации представлена формированием шести кластеров: топливно-энергетическим, строительно-индустриальным, агропромышленным, экологическим, машиностроительным, а также созданием промышленного парка «Черногорский» (табл. 4).

В министерстве республики Хакасия разработан проект инвестиционной стратегии до 2020 г. Около 400 млн руб. составляют инвестиции в проект (11.04.2017 г.) [5]. Из представленной табл. 4 видим объёмы перераспределения предоставляемых инвестиций в сформировавшихся кластерах. Градообразующими предприятиями являются такие: СУЭК – Хакасия, разрез «Степной», «МРСК Сибири – Хакасэнерго» – относящиеся к «Топливо-энергетическому» кластеру. Интенсивно развивается строительно-индустриальный кластер: Жбк-1 Хакасия, Кирпичный завод, Техностройсервис, производство бентоматов; промышленный парк «Черногорский» и машиностроительный кластер. В условиях растущего дефицита бюджета г. Черногорска и ограниченных финансовых ресурсов, которые могли быть направлены на реализацию инвестиционных проектов, возросла значимость внебюджетных источников финансирования. Мировой экономический кризис негативно сказался на инвестиционной активности промышленных предприятий в целом [7].

Координатором действий по реализации Абакано-Черногорской агломерации в республике Хакасия выступает администрация муниципального образования городского округа «моногород Черногорск», обеспечивает своевременную подготовку предложений по объемам и условиям предоставления муниципальному образованию средств федерального и регионального бюджетов для реализации программы мероприятий, предусмотренных агломерацией, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти республики Хакасия и осуществляет контроль за ходом реализации комплексного инвестиционного плана. В табл. 5 представлен алгоритм комплексной оценки монопрофильности города, на примере городского округа город Черногорск.

Таким образом, проанализировав степень монопрофильности, можно выявить тенденцию к диверсификации экономики либо усугублению монопрофильности. Эффективность развития моногорода, в первую очередь зависит от его инвестиционной привлекательности (потенциала) [8, 9]. Для того, чтобы обосновать направления дальнейшего развития монопрофильного города муниципального образования и определить приоритетность мероприятий модернизации, для сбалансированного роста экономики территории, необходимо производить контроль ежегодных, ежеквартальных, ежемесячных поступлений достаточных инвестиций [10–12]. Для реализации этих целей мы считаем необходимым:

1) создание «Ассоциаций инвесторов» по направлениям развития территорий на основе агломерационно-кластерного подхода (разработана система производственных взаимосвязей и отношений, определяющих развитие территории);

2) обозначение территории Абакано-Черногорской агломерации как «Территории опережающего развития».

Заключение

Проведённые исследования социально-экономического развития г. Черногорска (республика Хакасия) позволили прийти к выводу, что оценка социально-экономического развития монопрофильного города должна строиться на научно обоснованных стратегиях развития региона, а также включать основные показатели, характеризующие степень монопрофильности территории. В качестве приоритетного направления в процессе диверсификации экономики авторы рекомендуют агломерационно-кластерное развитие Абакано-Черногорской территории, где вновь созданные субъекты предпринимательства становятся источником образования новых рабочих мест.

Таким образом, предложенные в исследовании рекомендации позволяют повысить эффективность развития территории, её конкурентоспособность и существенно снизить социально-экономические риски монопрофильности.

Библиографическая ссылка