На протяжении времени водные объекты определяют основу в расселении населения и размещении производительных сил. В настоящее время зависимость от водных объектов не сократилась, но привела к формированию региональных социально-экономических систем, тесно связанных общими водными ресурсами водного объекта или речного бассейна. Рост потребления водных ресурсов усугубляется естественной неоднородностью в водообеспеченности регионов в пространстве и во времени. В связи с этим для рационального и устойчивого водопользования было принят бассейновый принцип в управлении водохозяйственными системами, связывающий водный объект и водопользователей. На внутригосударственном уровне сформированы межрегиональные бассейновые советы, а в трансграничных бассейнах действуют межгосударственные комиссии. Но особые сложности в совместном водопользовании имеются в трансграничных речных бассейнах. В суверенных государствах различаются водохозяйственные системы, аллокация производительных сил и стратегии социально-экономического развития, а водопользователи имеют общий доступ к водным ресурсам, что часто приводит к возрастанию конфликтных ситуаций между государствами, регионами и отраслями экономики. В трансграничных речных бассейнах для прогнозирования таких ситуаций между водопользователями необходимо обладать достаточной информацией. К таким сведениям относятся не только гидрологический режим, нормы водопотребления, но и направление развития социально-экономических систем регионов, включающее анализ территориально-отраслевой структуры инвестиций в основной капитал. Вложение инвестиций предполагает прирост производительных сил и создание благоприятных условий социально-экономического развития в будущем.
Цель данной работы – проведение исследования территориально-отраслевой структуры инвестиций в смежные регионы трансграничного бассейна р. Урал России и Казахстана. Определить перспективы развития хозяйства, отдельных отраслей и демографических процессов. Сделать выводы об их воздействии на водно-экологическую ситуацию в речном бассейне.
Материалы и методы исследования
Моделирование дальнейшего анализа водопотребления в будущем сопряжено с необходимостью учёта множества условий. Подробно методы и вопросы математического моделирования использования водных ресурсов между водопользователями трансграничных речных бассейнов рассмотрены в работе [1]. В краткосрочной перспективе наиболее предметным исследованием современных приоритетов и тенденций в социально-экономическом развитии регионов является анализ территориально-отраслевой структуры инвестиций в основной капитал. Подобные исследования проводились по регионам Российского Севера [2] и степной зоны [3] Российской Федерации, которые выделяются по общности физико-географических условий. Нами предлагается проведение таких исследований на основе бассейнового подхода [4], в условиях общих водных ресурсов. Отдельные проблемы водно-экологической безопасности устойчивого развития уже рассматривались в ряде последних работ (среди которых [5, 6]).
В исследовании использованы статические данные органов государственной статистики России и Казахстана по инвестициям в основной капитал и их структуры по видам экономической деятельности в регионах. В анализе инвестиционной деятельности использовались показатели динамики и долевого финансирования, структуры распределения, источник финансирования и самофинансирования. При анализе не дифференцировались прямые отечественные и иностранные инвестиции.
Результаты исследования и их обсуждение
Трансграничным бассейном р. Урал объединены 6 регионов в Российской Федерации и Республике Казахстан (рис. 1). Регионы располагают промышленным производством: добыча рудных и углеводородных полезных ископаемых, черная и цветная металлургии, машиностроение, топливно-энергетический комплекс – а также сельским хозяйством. Поэтому регионы вносят существенный вклад как в ВВП своих стран, так и по отчислениям налоговых и иных платежей в государственный бюджет.
Рассмотрим территориальное распределение инвестиций в основной капитал смежных регионов. По общему объему поступающих инвестиций регионы речного бассейна государства близки к паритету. В 2015 г. 51 % приходилось на регионы Казахстана и 49 % были аккумулированы субъектами Российской Федерации. На внутригосударственном уровне приходятся 5 % от общероссийских региональных вложений, а в Казахстане более 30 % от общереспубликанских инвестиций. Главными регионами по объёму вложений выделяются Атырауская область и Республика Башкортостан, на которые приходится 34 % и 22 % соответственно от общего объёма инвестиций в регионы бассейна р. Урал (табл. 1).
Источником финансирования инвестиций в регионах может выступать собственник, государство и частные лица и компании (в том числе нерезиденты). Доля государственных инвестиций показывает зависимость регионов от ассигнований из федеральных и республиканских бюджетов на финансирование модернизации существующих производств и инфраструктуры и реализацию новых проектов, в том числе по программам государственно-частного партнерства.
При самофинансировании источник вложений составляют собственные средства, в том числе заёмные. Самофинансирование инвестиционной деятельности представляет финансовую самостоятельность регионов от внешних источников финансирования (заёмным и привлеченным источникам средств). По регионам Российской Федерации на собственные средства приходится более половины: Республика Башкортостан – 55 %, Оренбургская область 63,5 %, Челябинская область – 52 %. В Казахстане более высокие значения самофинансирования: Актюбинская область – 74 %, Атырауская область – 62 %, Западно-Казахстанская область – 84 %. При этом значение показателя не ниже 51 % [3] определяет финансовую самостоятельность от внешних источников средств. С другой стороны, низкие или высокие значения самофинансирования могут свидетельствовать об инвестиционной привлекательности того или иного региона для внешних инвесторов и возможных финансовых рисках.
Большая часть инвестиций в регионах бассейна р. Урал в основном направляется в добычу полезных ископаемых, но также высока доля вложений в развитие обрабатывающего производства. Во многом свидетельствует о продолжении развития сырьевой направленности экономики регионов, особенно регионов Казахстана и Оренбургской области в Российской Федерации (табл. 2).
Таблица 1
Показатели инвестиций в регионах степной зоны Российской Федерации
Регион |
Общие инвестиции в 2015 |
Доля общего объёма инвестиций регионов в экономику стран |
Доля государственных инвестиций в общем объёме инвестиций в 2015 г. |
||
Общие объёмы, млн долларов США |
Плотность инвестиций, долларов США / км2 |
2013 |
2015 |
||
Российская Федерация |
|||||
Республика Башкортостан |
5167,1 |
35982,9 |
2,0 |
2,2 |
13,0 |
Оренбургская область |
2753,7 |
22207,5 |
1,1 |
1,2 |
11,6 |
Челябинская область |
3471,6 |
39495,4 |
1,6 |
1,5 |
16,0 |
Республика Казахстан |
|||||
Актюбинская область |
1905,1 |
6337,2 |
8,2 |
5,0 |
9,2 |
Атырауская область |
8005,0 |
67478,1 |
17,1 |
20,9 |
1,8 |
ЗападноКазахстанская область |
1992,5 |
13166,0 |
3,2 |
5,2 |
8,0 |
Примечание. Рассчитано автором по данным [7, 8].
Таблица 2
Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в регионах бассейна р. Урал (в процентах)
Федеральный округ |
A |
B |
C |
D |
E |
F |
G |
H |
I |
J |
K |
L |
M |
Россия |
3,8 |
0,1 |
18,9 |
16,0 |
6,9 |
3,1 |
4,8 |
0,3 |
19,3 |
2,6 |
1,2 |
18,3 |
4,7 |
Республика Башкортостан |
4,2 |
0,0 |
17,4 |
35,5 |
5,6 |
0,7 |
2,8 |
1,4 |
13,9 |
2,2 |
0,8 |
10,7 |
4,7 |
Оренбургская область |
1,6 |
0,0 |
55,0 |
12,4 |
6,2 |
0,5 |
1,8 |
0,1 |
9,7 |
1,0 |
0,3 |
6,7 |
4,7 |
Челябинская область |
4,0 |
0,0 |
7,1 |
34,7 |
24,2 |
0,5 |
2,9 |
0,1 |
9,9 |
2,9 |
0,6 |
9,2 |
3,8 |
Казахстан |
2,3 |
0,0 |
32,7 |
11,7 |
10,6 |
1,4 |
2,0 |
0,7 |
16,2 |
1,5 |
0,8 |
11,2 |
8,9 |
Актюбинская область |
1,7 |
0,0 |
45,3 |
13,6 |
9,8 |
0,9 |
1,7 |
1,2 |
11,7 |
0,8 |
0,2 |
10,2 |
2,8 |
Атырауская область |
0,3 |
0,0 |
76,2 |
8,3 |
1,7 |
0,7 |
0,3 |
0,3 |
9,1 |
0,1 |
0,0 |
1,8 |
1,1 |
Западно-Казахстанская область |
0,1 |
0,0 |
68,1 |
5,6 |
4,9 |
1,5 |
1,0 |
0,2 |
6,2 |
0,7 |
0,1 |
6,3 |
5,2 |
Примечание. Составлено автором по данным [7, 8]. В соответствии с Общероссийском классификатором видов экономической деятельности буквами обозначены: A – сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; B – рыболовство, рыбоводство; С – добыча полезных ископаемых; D – обрабатывающие производства; E – производство и распределение электроэнергии, газа и воды; F – строительство; G – оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и др. H – гостиницы и рестораны; I – транспорт и связь; J – из них на связь; K – финансовая деятельность; L – операции с недвижимым имуществом и др.; M – прочие.
Рис. 1. Смежные регионы трансграничного бассейна р. Урал
Направление вложений в данные отрасли оправдано с позиции инвестора быстрой окупаемостью вложений. Вложение в добычу полезных ископаемых приносит значительные доходы для государственного и регионального бюджета, экстенсивным путём развития производства за счет увеличения добычи сырья. Со временем себестоимость добычи может возрастать, а в условиях колебания рыночных цен на сырьевые товары отразится спадом экономического развития регионов. С другой стороны, деятельность предприятий по добыче и переработке сырья сопровождается значительным отрицательным внешним эффектом, включая в первую очередь влияние на здоровье населения и загрязнение окружающей среды, в том числе водных ресурсов.
Вторыми по объёмам вложения в основной капитал являются обрабатывающие производства. В основном это отрасли, базирующиеся на региональном сырьевом секторе: черная и цветная металлургия в Челябинской области, Республики Башкортостан, Актюбинской области. Переработка нефти и газа: Атырауская, Западно-Казахстанская и Оренбургская области. Машиностроение регионов также связано с обеспечением данных отраслей специальной техникой и оборудованием.
Рис. 2. Возрастной состав населения в регионах бассейна р. Урал (в процентах). Составлено автором по данным [7, 10]
Незначительны поступления в аграрный сектор, что связано со значительным риском для инвесторов из-за климатических условий в регионах с характерной неравномерностью увлажнения территории и продолжительных засух. Самофинансирование модернизации сельскохозяйственной деятельности для предприятий в аграрном секторе затруднительно из-за больших затрат на текущую деятельность. В основном инвестиции поступают на развитие животноводства и пригородного овощеводства.
Значительные поступления инвестиций отмечаются также в транспортную инфраструктуру, логистику и производство, и распределение энергоресурсов и воды. Развитие сферы транспорта и логистики продиктовано территориальной разобщенностью хозяйственных объектов селитебных территорий и необходимостью формирования внутренних и внешних экономических связей.
Устойчивость развития отраслей экономики обуславливается демографической ситуацией и благосостоянием населения. Общая численность населения в смежных регионах бассейна р. Урал более 11,0 млн человек, более половины сосредоточены в крупных городах, часть из которых сосредоточена на берегах р. Урал: в Российской федерации (Оренбург, Магнитогорск, Орск) и Республики Казахстан (Уральск, Актобе, Атырау) [9]. Возрастной состав населения различается по регионам, количество в трудоспособном возрасте составляет около 7 млн человек (рис. 2).
В Казахстане выше численность по группам населения в трудоспособном возрасте и моложе трудоспособного по сравнению с регионами Российской Федерации. Динамика изменения численности различается: так, небольшой естественный и положительный общий прирост городского и сельского населения наблюдается во всех регионах Казахстана. В российских регионах кроме Республики Башкортостан наблюдается отрицательный естественный прирост населения, при этом общий положительный прирост населения отмечается только в Челябинской области за счёт миграционного притока в крупные города. В сельской местности РФ отмечается устойчивая естественная и миграционная убыль населения. Ввиду этого в будущем отдельные регионы могут столкнуться с недостатком рабочей силы и возрастанием демографической нагрузки.
Выводы
В регионах бассейна р. Урал России и Казахстана существуют значительные внутрирегиональные диспропорции инвестиционных вложений в основной капитал. Основным источником финансирования инвестиционной деятельности служат собственные средства и государственные ассигнования. В отраслевом разрезе более половине регионов инвестиции направляются в сырьевой сектор и связанное с ним обрабатывающее производство. В настоящее время эти отрасли наиболее привлекательны для инвесторов благодаря возможности получения высокого дохода от вложений в краткосрочном периоде. Отрицательной тенденцией является сохранение сырьевой специализации хозяйств регионов и наличие рисков негативного влияния данных отраслей на окружающую среду. Последнее обусловлено значительным объёмом накопленных производственных отходов данных отраслей, которые располагаются на водосборах. При аварийных ситуациях загрязняющие вещества в составе отходов попадают в водные объекты. Незначительные объёмы инвестиций направляются в увеличение производительности аграрного сектора, что обуславливает экстенсивное ведение хозяйства с использованием старых технологий, характеризующихся высокой водоёмкостью. Неблагоприятная демографическая ситуация из-за снижения численности населения зарегистрирована в части регионов РФ. При этом отмечается рост народонаселения в регионах Казахстана, где вероятен дефицит водных ресурсов в отдельные годы.
Для устойчивого социально-экономического развития смежных регионов бассейна р. Урал необходимо стремление к территориально-отраслевому балансу в стратегии инвестиционного планирования. Немаловажным аспектом является расширение сотрудничества между регионами по диверсификации экономики и согласование действий в водном хозяйстве России и Казахстана.
Исследование выполнено в рамках темы «Степи России: ландшафтно-экологические основы устойчивого развития, обоснование природоподобных технологий в условиях природных и антропогенных изменений окружающей среды» (№ ГР АААА-А17-117012610022-5) и при финансовой поддержке РГНФ и администрации Оренбургской области в рамках научного проекта № 17-12-56005 «Интегральная оценка современного социально-экономического положения регионов трансграничного бассейна реки Урал на основе ГИС-анализа в связи с созданием Таможенного и Евразийского экономического союзов» по региональному конкурсу «Урал: история, экономика, культура» 2017 – Оренбургская область».
Библиографическая ссылка
Падалко Ю.А. АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ИНВЕСТИЦИЙ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ В СМЕЖНЫХ РЕГИОНАХ ТРАНСГРАНИЧНОГО БАССЕЙНА Р. УРАЛ // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 12-2. – С. 384-389;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42034 (дата обращения: 20.10.2024).