Научный журнал

Фундаментальные исследования

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Урунов А.А. 1

---

1 ФГБОУ ВО «Государственный университет управления»

В статье рассмотрен характер и динамика миграционных процессов и трудовой миграции в странах постсоветского пространства за последние 15 лет. Установлено, что за последние 5 лет наблюдается тенденция снижения числа иностранной рабочей силы в экономическом пространстве России. Исследования показывают, что проблема общего рынка труда стран постсоветского пространства напрямую связана с миграционной политикой, основной целью которой является преодоление стихийного развития миграции, поиск рычагов воздействия на этот процесс, снижение негативных последствий миграции для общества и государства, повышение эффективности использования потенциала мигрантов. Изучение влияния динамики миграции иностранной рабочей силы стран постсоветского пространства на состояние рынка труда России посредством анализа таких важных показателей, как доходы населения и инвестиции в человеческий капитал, является целью данной работы. В статье проанализировано влияние среднемесячной номинальной зарплаты населения и инвестиции в человеческий капитал населения республик Кыргызстан, Таджикистан на состояние рынка труда России. Установлено, что в среднем при однопроцентном росте показателя средней номинальной зарплаты ежегодно сокращается число мигрантов из Киргизии на 1,11 %, из Таджикистана 0,45 %, а при росте на 1,0 % показателя инвестиции в человеческий капитал заметно сокращение числа мигрантов из Киргизии на 0,83 %, из Таджикистана 0,63 %, что является очень важной информацией для принятия стратегических решений. Представлен прогноз снижения численности мигрантов в Россию из этих стран до 2020 г., а также предложены меры по их регулированию.

Статья в формате PDF

0 KB

миграция

трудовая миграция

рынок труда

трудовая деятельность

инвестиции в человеческий капитал

доходы населения

прогноз

геополитика

1. Россия в цифрах-2016. Статистический сборник [Электронный ресурс]. – URL: http:// www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#] (дата обращения: 06.06.2017).

2. Безбородова Т.М. Современное состояние рынка иностранной рабочей силы в России // Международный научно-исследовательский журнал. – № 11 (42), Часть 1. – С. 14–18.

3. Межгосударственный статистический комитет СНГ. Статистический сборник [Электронный ресурс]. – URL: http://www.cisstat.com/ (дата обращения: 08.06.2017).

4. Щербакова Е. Миграция в России, предварительные итоги 2015 года [Электронный ресурс]. – URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2016/0681/barom05.php (дата обращения: 08.06.2017).

5. Урунов А.А. Интеграция и экономический рост. – М.: ИД «Грааль», 2003. – 424 с.

Миграция населения – это сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической, культурной, религиозной жизни человека в условиях постмодерна. Для человека уровень жизни, который он мог бы назвать достойным, воспринимается по-разному. Это обусловлено его характером, воспитанием, структурой семейных расходов, а также уже сложившейся жизни, ставшей для него привычной. Изменившиеся условия жизни сегодня ставят перед ним выбор, определить для себя модель поведения в зависимости от выбранной критерии жизни, возраста и трудового потенциала, отбрасывая такие изжившие категории, как родина, отечество, конфессия и другие. С распадом Советского Союза трудовая миграция была незаметной вплоть до 2001 г., ежегодная численность мигрантов не превышала 300 тыс. человек [1]. По большому счету трудовая миграция возникла с начавшихся структурных сдвигов в национальных экономиках, вследствие чего люди массово потеряли рабочие места. К тому же в некоторых регионах начались гражданские войны и междоусобицы, как следствие этого появились первые беженцы, мигранты. Возникали условия для распространения незаконной занятости мигрантов из стран СНГ, которая в свою очередь вынудила Россию устанавливать со странами ближнего зарубежья безвизовый режим пересечения границы со сроком возможного непрерывного пребывания на её территории до 90 дней. При таких условиях легко можно было продлить, выехав в соседнее государство из страны на сутки, к примеру на Украину, и возвращаться обратно. Это продолжалось вплоть до кризиса 2014 г.

В 2014–2015 гг. Россию охватил новый экономический кризис, обусловленный, а) санкциями в связи с событиями на Украине, б) падением нефтяных котировок до 28,7 долл/бар. В конце 2014 – начале 2015 г. значительные изменения произошли в миграционном законодательстве: с разрешениями на работу и с патентами, без разрешительных документов в рамках единого рынка труда стран, образовавших в 2012 г. Таможенный союз, а в последующем в 2015 г. Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Исследование статистики некоторых стран при первом анализе предоставляет более интересные сведения о динамике миграционных процессов и её влияние на развитие экономики и на состояние рынка труда России явились целью данной статьи. Методы исследования – индукция и дедукция, сравнение – сопоставление аналогичных объектов для определения черт сходства или различия, а также графоаналитические методы.

Миграционные процессы характеризуются рядом количественных показателей: числом прибывших в принимающую страну и выбывших оттуда за определенный отрезок времени, к примеру за год, а также разностью между числом прибывших и числом выбывших – сальдо миграций. Последний показатель может быть выражен в абсолютных и относительных цифрах и считается результирующим.

Основной причиной миграции населения в постсоветском пространстве в 1990-е гг. явились помимо политических факторов, нехватка рабочих мест, низкая заработная плата рабочих и низкие уровни бюджетных расходов, следствием чего стало некачественное образование и повышение платы за образовательные услуги в частных школах, а также проблемы в сфере медицины и др. Исследуя динамику миграции рабочей силы на экономическое пространство России, обратим внимание на ее взаимодействие с такими показателями, как среднемесячная номинальная заработная плата рабочих и инвестиции в человеческий капитал стран ближнего зарубежья с целью установления характера их влияния на состояния рынка труда России.

Исследования показывают, что странами, интенсивно поставляющие рабочую силу в Россию ежегодно (на период с 1998 по 2003 г.), были Кыргызстан – 0,55 млн чел., Таджикистан – 0,65 млн чел., Украина – 0,75 млн чел., Узбекистан – 0,88 млн человек. Число прибывших и имеющих на конец 2014 г. патентов на трудовую деятельность в России, составило: Казахстан – 507 чел., Кыргызстан – 72,90 тыс. чел., Молдова – 40,45 тыс. чел., Таджикистан – 145,68 тыс. чел. [2]. Как раньше, так и в настоящее время, большинство мигрантов приезжают в поисках работы в Россию сроком от 6 до 12 месяцев включительно. По официальным данным лишь 12,6 % мигрантов можно отнести к краткосрочным мигрантам, вопреки расхожему мнению, что трудовая миграция носит преимущественно сезонный характер. А почти четверть мигрантов практически постоянно живут в России, почти не выезжая на родину [2]. Из той четверти мигрантов примерно половина ежегодно получает гражданство России. Поэтому в некоторых публикациях имеет место завышенный уровень числа мигрантов, за счет недоучета этого фактора и, в целом со статданными в России всегда были расхождения в показателях, в том числе по учету международной миграции. Посему имеются большие расхождения между данными Росстата, Статкомитета СНГ и данными самих стран ближнего зарубежья.

Анализу подвергались такие страны, которые больше всех снабжают Россию рабочей силой. Это Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан, а также для аналогичного сравнения воспользовались статданными Беларуси и Казахстана. Как видно из данных табл. 1, с каждым годом темпы роста уезжающих из России превышает темпы роста вновь прибывающих граждан в Россию. По данным Росстата в 2015 г. из России в Таджикистан уехало 36,2 тысячи граждан. Сальдо прибывших и выбывших, например, по трем странам за последние четыре года имеет тенденцию к убыванию.

В табл. 2 представлена динамика численности иностранных рабочих за последние пять лет, имеющих разрешения на работу и работающих в России, где выражается тенденция их устойчивого снижения. Правоту наших выводов также подтверждает статья Е. Щербаковой [4], где, по ее мнению, доля иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, в общем числе занятых в экономике России в 1994–2015 гг. имеет тенденцию к убыванию. Согласно данным Росстата в 2015 г. доля иностранных работников, занятых в экономике России, сократилась до 2,5 % [1]. Таким образом, можно сделать вывод, что число прибывающих в Россию иностранных рабочих по выбранным нами странам устойчиво снижается по различным причинам. В связи с этим представляется интересным проанализировать наиболее важные показатели экономики – это доходы населения и расходы государств на образование и здравоохранение в них самих, чтобы найти истинную причину.

В табл. 3 представлены данные динамики среднемесячной номинальной заработной платы населения стран в пересчете на долл. США с 2001 по 2015 гг. К сожалению, достоверные статданные по заработной плате наемных рабочих и по затратам на образование и здравоохранение по Узбекистану найти не удалось.

Таблица 1

Динамика сальдо миграции населения стран СНГ с 2000 по 2015 гг.

Примечание. Источник: [1].

Таблица 2

Динамика численности иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, тыс. чел.

Примечание. Источник: по данным Росстата [3].

Таблица 3

Динамика среднемесячной номинальной заработной платы населения некоторых стран ближнего зарубежья с 2001 по 2015 гг., в пересчете на долл. США

Примечание. Источник: [3].

Таблица 4

Динамика расходов государственного бюджета на образование и здравоохранение стран ближнего зарубежья, млрд рублей

Примечание. Источник: рассчитано автором по данным [3].

Как видно, в пересчете на доллары рост заработной платы за период с 2001 по 2015 г. составляет в среднем от 5,7 раз (Беларусь) и до 15,9 раз (Таджикистан). В пересчете на рубли, анализ показывает, что за этот период номинальная заработная плата россиян увеличилась в 13,9 раз. По другим странам следующие цифры: Беларусь – 11,3 раз, Казахстан – 9,13 раз, Кыргызстан – 32,5 раз, Таджикистан – 33,5 раз. Таким образом, можно сделать вывод, что величина среднемесячной номинальной заработной платы жителей анализируемых стран и в рублях и в долларах имеет тенденцию к росту.

Анализ показывает, что за прошедшие пятнадцать лет (2001–2015 гг.) динамика бюджетных расходов стран на образование и здравоохранение (инвестиций в человеческий капитал) этих стран на одного экономически активного жителя (табл. 4) продемонстрировала существенный рост. Так, например, если в 2001 г. величина данного показателя была: Беларусь – 191,5 долл., Казахстан – 161,7 долл., Кыргызстан – 31,93 долл., Россия – 201,5 долл., Таджикистан – 25,65 долл. США [5, с. 185], то уже в 2015 г.: Беларусь – 481,62 долл., Казахстан – 896,01 долл., Киргизия – 343,69 долл., Россия – 237,3 долл., Таджикистан – 182,49 долл. Соотношение показателя за 2015 г/2011 г по странам показывает следующее: Беларусь – 4,52, Казахстан – 12,58, Кыргызстан – 25,38, Россия – 2,26, Таджикистан – 16,94 раз.

Следует справедливо заметить, что из-за девальвации рубля величина показателя по России стала значительно низкой.

Сравнительный анализ миграции за пятнадцать лет (2001–2015 гг.) свидетельствует о следующем:

– при росте показателей среднемесячной заработной платы в Кыргызстане в 7,98 раз и инвестиций в человеческий капитал в 10,77 раз, число мигрантов в России сократилось в 8,91 раз (0,55/0,073);

– при росте показателей среднемесячной заработной платы в самом Таджикистане в 15,92 раз и инвестиции в человеческий капитал в 7,13 раз, число мигрантов на трудовую деятельность из этой страны в Россию сократилось в 4,48 раз (0,65 млн чел./0,145 млн чел.);

– за этот же период из Узбекистана число мигрантов сократилось в 2,09 раз (0,880/0,421).

В среднем при однопроцентном росте показателя средней номинальной зарплаты ежегодно сокращается числа мигрантов из Киргизии на 1,11 %, из Таджикистана на 0,45 %, что является очень важной информацией для принятия управленческих решений.

А при росте на 1,0 % показателя инвестиции в человеческий капитал ежегодно наблюдается сокращении числа мигрантов из Киргизии на 0,83 %, из Таджикистана 0,63 %, что является очень важной информацией для раздумий.

Автор, являясь активным сторонником интеграции, в то же время предлагает скорректировать экономическую политику правительства России по части допуска миграции рабочей силы всех профессий и разных возрастов. Для этого в первую очередь необходимо реально определить потребность в экономику страны профессии и соответствующих возрастных ограничений. Кроме того, нужно совершенствовать методы расчета и установления квоты прибытия иностранцев из ближнего зарубежья в разрезе отдельных стран и по регионам России. Также разработать комплекс мер и механизмов реализации по обложению налогами на реальные доходы мигрантов посредством патентов и другие инструменты.

В заключение отметим, что во многих развитых странах трудовая миграция выполняет функцию восполнения трудовых ресурсов и замещения населения в связи его депопуляции. В этом плане Россия также нуждается в рабочей силе, и с учетом демографической ситуации миграция является одним из основных и реальных источников пополнения ее населения и формирования рынка труда для некоторых регионов, где естественный прирост отрицательный. Если стратегические планы России в регионе Центральной Азии заключаются в сохранении политического и стабильного пространства от внешнего влияния других государств, то следует разработать прозрачные и ясные институты миграционного регулирования, чтобы эффект от миграции покрывал все те затраты военного характера, для удержания этих территорий в сфере своего геополитического влияния. Это требует от руководства России мудрой и дальновидной политики. Этим должна заниматься не Федеральная миграционная служба, а соответствующие структуры стратегического планирования, такие как Совет Безопасности, Госдума и институты при аппарате Президента РФ. Правительственные структуры России не в состоянии этого решать, потому что интересы другие. Также можно обратить внимание на следующий факт: при сохранении существующей динамики развития показателей номинальной заработной платы и инвестиции в человеческий капитал в таких республиках, как Таджикистан и Кыргызстан ежегодно число пребывающих мигрантов в Россию из этих стран, вероятно, сократится существенно, и оно составит в 2020 г. из: Таджикистана – 3243 чел., Кыргызстана – 10288 чел.

Чтобы увеличить темпы сокращения миграции из этих стран российскому бизнесу необходимо изучать экономику и потенциал стран с целью создания условий бизнес-сотрудничества и рабочих мест в целях усиления интеграции.

На сегодняшний день главный фактор экономического роста стран Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана тесно связан с миграцией, с Россией, а тенденция такова, что в горизонте 5–10 лет этот фактор, вероятно, перейдет на второй план, а его место как главного вполне может занять интеграции этих стран с более развитыми соседними странами, такими как Индия, Иран, Китай, ОАЭ, Япония, Южная Корея, и тогда наступят новые политические реалии.

Библиографическая ссылка