Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,749

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖРАЙОННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

Копылова Е.В. 1
1 Саранский кооперативный институт (филиал) АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации»
Предлагается организация межрайонных информационно-консультационных центров в Республике Мордовия для повышения эффективности работы сельскохозяйственных предприятий. Эффективная деятельность сельскохозяйственных предприятий, как показывает практика, возможна сегодня только на основе использования информационных технологий, позволяющих создать эффективную систему управления развития науки и техники, органически включить НТП во все экономические процессы АПК. Перспективной формой информационного обеспечения становится информационно-консультационная служба, а также региональные информационно-консультационные центры, которые работают непосредственно с производителями сельхозпродукции и предоставляют им консультационную и информационную помощь, необходимую для принятия и реализации управленческих решений. Информационно-консультационные центры помогут выявить проблемы в хозяйственной деятельности и могут предложить эффективные меры по их решению. Информационно-консультационная служба может сыграть существенную роль во внедрении передовых технологий в АПК Республики Мордовия и расширении уровня профессиональной грамотности специалистов агарного сектора. Она позволит адаптироваться аграрным предприятиям Республики Мордовии к рыночным условиям и будет способствовать их более эффективному функционированию.
информационно-консультационный центр
сельскохозяйственные предприятия
1. Королева Т.П. Проектирование организационной структуры межрайонного информационно-консультационного центра // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: сборник статей VII Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2009. – С. 190–194.
2. Организация инновационной деятельности в АПК / В.И. Нечаев, В.Ф. Бирман, И.С. Санду, Ю.И. Бершицкий, А.В. Боговиз / под ред. В.И. Нечаева. – М.: КолосС, 2012. – 296 с.
3. Сельское хозяйство Республики Мордовия: Стат. сборник № 301 / Мордовиястат. – Саранск: Тип. «Красный Октябрь», 2011. – 33 с.
4. Якимова О.Ю. Формирование структуры информационного обеспечения аграрного предприятия // Системное управление. – Вып. 1 (5). – 2009. – http:// sisupr.mrsu.ru / 2009-1/pdf/18 – Yikimova. pdf.
5. Якимова О.Ю. Формирование системы информационного обеспечения управления АПК в Республике Мордовия // Фундаментальные исследования. – 2004. – № 3. – С. 52–56.

Развитие сельского хозяйства во многом определяется применением более прогрессивных форм хозяйствования, обеспечивающих эффективное использование всего экономического механизма в соответствии с конкретными условиями производства. Для этого должна привлекаться разнообразная профессиональная информация, характеризующая все стороны агропромышленного производства, отражающая все его особенности. Информация становится таким же ресурсом, как материальные и энергетические ресурсы.

Комплексное внедрение современной информационной технологии позволяет создать эффективную систему управления развитием науки и техники, органически включить научно-технический прогресс во все экономические процессы АПК. Это обеспечивает конкурентоспособность агропромышленного сектора экономики на мировом рынке, повышает производительность труда во всех сферах АПК при снижении доли живого и овеществленного труда.

По мере развития рыночных отношений у работников агропромышленного комплекса возникает потребность в получении новой информации, в том числе об инновационных разработках и передовом производственном опыте, эффективное использование которых позволяет перевести производство на более высокий организационный и технологический уровень. Однако при постоянно возрастающих информационных потоках сельхозтоваропроизводители сталкиваются с проблемой поиска, отбора и практического использования действительно необходимых им инноваций и информации. Как показывает зарубежный и отечественный опыт, информационно-консультационная служба является действенным механизмом решения этой проблемы.

Целью работы является разработка предложений по организации межрайонных информационно-консультационных центров в Республике Мордовия.

Методы исследования: расчетно-конструктивного и системного анализа, статистические методы, монографические методы.

Информационное обеспечение управления предприятиями аграрной сферы в современных условиях во многом зависит от создания таких информационных структур, как информационно-консультационная служба (ИКС) АПК. Основной целью ИКС АПК является повышение результативности агропромышленного производства на основе использования достижений науки, передового производственного опыта и доведения до сельскохозяйственных предприятий научной, технологической и рыночной информации [5].

Практика деятельности региональных ИКС показывает что, для эффективной деятельности региональной информационно-консультационной службы необходимо формирование районных (межрайонных) информационно-консультационных центров (ИКЦ). Районные (межрайонные) ИКЦ непосредственно работают с производителями сельхозпродукции, предоставляют им консультационную и информационную помощь, необходимую для принятия и реализации управленческих решений. Анализ основных функций и задач районных (межрайонных) ИКЦ позволяет утверждать, что данные центры обеспечивают обратную связь с сельхозтоваропроизводителями для выявления проблем в их хозяйственной деятельности и для разработки эффективных мер государственной аграрной политики [5].

Во многих регионах России широкое распространение получили межрайонные ИКЦ. В условиях ограниченного бюджетного финансирования эта форма информационно-консультационной службы является наиболее предпочтительной. В рамках данной статьи рассмотрим формирование межрайонных информационно-консультационных центров в Республике Мордовия на основе разработанного поэтапного методического подхода [1] (рис. 1).

pic_36.wmf

Рис. 1. Этапы формирования межрайонного ИКЦ

Первый этап формирования межрайонного ИКЦ предусматривает определение количества предприятий аграрной сферы районов Республики Мордовия с целью определения потенциальных клиентов центра [3] (табл. 1).

Таблица 1

Число предприятий аграрной сферы Республики Мордовия на 01.01.2012 г.

Наименование района

Число сельскохозяйственных предприятий, единиц

Число крестьянских (фермерских) хозяйств

прибыльных

убыточных

Ардатовский

8

48

Атюрьевский

11

2

15

Атяшевский

15

3

13

Большеберезниковский

7

45

Большеигнатовский

6

2

16

Дубенский

8

2

22

Ельниковский

11

8

7

Зубово-Полянский

8

41

Инсарский

9

2

8

Ичалковский

10

1

15

Кадошкинский

2

19

Ковылкинский

9

1

12

Кочкуровский

7

40

Краснослободский

12

4

1

Лямбирский

6

3

57

Ромодановский

9

1

241

Рузаевский

12

1

11

Старошайговский

10

2

80

Темниковский

6

3

5

Теньгушевский

7

6

Торбеевский

9

1

17

Чамзинский

13

102

Г.о. Саранск

5

1

2

На втором этапе необходимо провести группировку районов республики и проанализировать хозяйственную деятельность предприятий аграрной сферы данных районов.

Распределение по межрайонным ИКЦ нами проводилось по территориальному расположению районов республики (рис. 2).

pic_37.tif

Рис. 2. Группировка районов Республики Мордовия по межрайонным ИКЦ

На наш взгляд, на первом этапе формирования республиканской ИКС необходимо создать 6 межрайонных информационно-консультационных центра (табл. 2). В дальнейшем, по мере их развития, улучшения результатов деятельности и по мере необходимости можно формировать консультационные службы непосредственно в районах.

Предполагается, что районы пригородной зоны городского округа Саранск (Рузаевский, Октябрьский, Лямбирский, Кочкуровский) будут обслуживаться республиканским ИКС.

Таблица 2

Распределение районов республики по межрайонным ИКЦ

Межрайонные ИКЦ

Районы Республики Мордовия

Число с/х предприятий, прибыльных/убыточных

Число КФХ

№ 1

Атяшевский; Ичалковский; Ардатовский; Б. Игнатовский

39/6

92

№ 2

Ромодановский; Чамзинский; Б. Березниковский; Дубенский

37/3

410

№ 3

Кадошкинский; Инсарский; Ковылкинский

20/3

39

№ 4

Краснослободский; Ст. Шайговский

22/6

81

№ 5

Теньгушевский; Темниковский; Ельниковский

24/11

18

№ 6

Зубово-Полянский; Торбеевский; Атюрьевский

28/3

73

Далее исследование процесса формирования межрайонного ИКЦ будем проводить на примере следующих районов: Атяшевский, Ичалковский, Ардатовский, Б. Игнатовский. На территории данных районов на 1 января 2012 г. действовало 45 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, из них 6 предприятий являлись убыточными, а также 92 крестьянских (фермерских) хозяйства. Направлениями их деятельности является растениеводство и животноводство. В производстве продукции растениеводства преобладает ячмень, озимая пшеница, кормовые культуры, сахарная свекла. Что касается животноводства, то наиболее развито свиноводство и молочное животноводство.

Несмотря на наличие Кемлянского аграрного колледжа (Ичалковский район), многие хозяйства хронически испытывают нехватку агрономов, ветврачей, зоотехников, инженеров-механиков и других специалистов, что оказывает негативное воздействие на экономическую устойчивость предприятий аграрной сферы данных районов.

Третий этап связан с определением направлений потребности в информационном и консультационном обеспечении конкретной группы районов республики.

Опрос руководителей сельскохозяйственных предприятий позволил выделить основные вопросы, за информирование и консультирование которых они готовы платить (табл. 3).

Таблица 3

Вопросы, интересующие руководителей сельхозпредприятий

Показатели

Число респондентов

Доля от всех услуг, процентов

Число сельскохозяйственных предприятий, всего

45

100

Консультационные услуги:

– по правовым вопросам;

– по вопросам кредитования;

– по вопросам экономики и бух. учету;

– по вопросам внедрения новых технологий в животноводстве;

– по вопросам внедрения новых технологий в растениеводстве;

– по вопросам ветеринарии;

– по вопросам кормления

193

11

23

18

31

37

29

44

61,3

3,5

7,3

5,7

9,8

11,7

9,2

14,1

Информационное обеспечение:

– анализ хозяйственной деятельности предприятий;

– техническая информация;

– технологическая информация;

– экономическая информация

94

11

15

37

31

29,8

3,5

4,8

11,7

9,8

Бизнес-планирование

9

2,9

Маркетинговые исследования

19

6,0

Всего:

315

100

По результатам проведенного нами опроса было выявлено, что наиболее актуальными для сельскохозяйственных товаропроизводителей являются консультации по совершенствованию технологий производства и по вопросам кредитования. В информационном обеспечении наиболее востребована экономическая и технологическая информация. Руководители предприятий указывают на то, что развитие хозяйств невозможно без совершенствования технологий производства, поэтому готовы к дополнительным затратам на получение услуг по информированию и консультированию.

В принципе результаты опроса определяют количество будущих постоянных клиентов межрайонного ИКЦ, но здесь необходимо учесть крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и личные подсобные хозяйства населения. Как показывает практика, они составляют соответственно 35, 12 и 20 % от всех пользователей консультационных услуг по Российской Федерации. Предположим, что на начальном этапе основными клиентами межрайонного ИКЦ будут сельскохозяйственные предприятия.

Выбор организационно-правовой формы межрайонного ИКЦ реализуется на четвертом этапе.

Рассмотрим варианты правовых форм межрайонных ИКЦ и определим оптимальный вариант. Для решения данной задачи могут применяться экспертные системы на основе логико-лингвистических моделей, также могут применяться методы теории игр, теории вероятностей, математической статистики и т.п. Концептуальной основой подобной разработки, на наш взгляд, должны служить приемы и математический аппарат системного моделирования.

Деятельность межрайонного ИКЦ зависит как от множества внутренних и внешних факторов, действующих на данный хозяйствующий субъект, так и от формы и структуры организации, определяющей основные параметры его поведения и развития. Факторы внутренней среды являются типичными для деятельности любого хозяйствующего субъекта и определяются практическим подходом к управлению предприятием. Наибольший интерес в нашем случае представляют основные свойства (параметры) организационно-правовой формы межрайонного ИКЦ и множество факторов внешней среды.

Проведенные исследования и расчеты показали, что при сложившихся условиях в Республике Мордовия наиболее предпочтительно создавать межрайонные ИКЦ в форме структурного подразделения республиканского ИКС АПК, либо на базе районных органов управления АПК, либо в форме муниципального учреждения (предприятия).

Необходимо отметить, что на начало 2010 г. в Российской Федерации функционировали 469 районных (межрайонных) центров, из которых 34,1 % (159 центров) организованы в форме муниципальных учреждений (предприятий), 30,5 % (143 центра) являются структурными подразделениями региональных формирований информационно-консультационных служб, 25,0 % (117 центров) работают в виде различных некоммерческих и коммерческих структур. В 50 районных управлениях сельского хозяйства на правах отделов, как правило, численностью в 1–2 человека обозначены консультационные подразделения (Республика Башкортостан, Орловская, Рязанская, Омская области) [4].

Организация районного (межрайонного) ИКЦ в форме муниципального учреждения является самой распространенной. В основном учредителями данных ИКЦ являются администрации муниципальных образований. К преимуществам межрайонного ИКЦ в данной форме можно отнести юридическую самостоятельность, свободу действий в коммерческой деятельности, возможность принимать решения по структуре, штатам и размеру заработной платы специалистов самостоятельно, исходя из финансовых возможностей службы.

Создание межрайонных ИКЦ на базе районных органов управления АПК оправдано на начальном этапе формирования центров. Достоинствами данной формы являются: возможность создания центра в минимальные сроки и с наименьшими затратами, наличие кадрового состава с большим опытом организационной работы, глубокое знание проблем отрасли, непосредственное участие в их решении и др. Среди недостатков можно выделить: отсутствие юридической и финансовой самостоятельности; отвлечение на выполнение дополнительных работ по поручению органов управления АПК республики; связи районных органов управления с работниками центра в основном строятся на отношениях соподчиненности; концентрация бóльшего внимания хозяйствам, находящимся на территории района, где сформирован межрайонный ИКЦ.

Создание межрайонных информационно-консультационных центров в форме структурного подразделения республиканского ИКС АПК, на наш взгляд, является наиболее приемлемым. Это позволит, с одной стороны, осуществлять строгую вертикаль управления республиканской ИКС, а с другой – обеспечивать ее функционирование в едином методологическом, нормативно-правовом и информационном пространстве, проводить единую политику по обслуживанию сельских товаропроизводителей, более эффективно использовать кадровый и ресурсный потенциал.

Пятый этап формирования межрайонного ИКЦ связан с проектированием его организационной структуры.

Проектирование организационной структуры необходимо начинать с анализа потребностей сельских товаропроизводителей в информационном и консультационном обеспечении по интересующим их проблемам.

Исходя из данных табл. 3, спрос на информационное обеспечение будет составлять 29,8 % (анализ хозяйственной деятельности предприятий – 3,5 %; техническая информация – 4,8 %; технологическая информация – 11,7 %; экономическая информация – 9,8 %), консультационные услуги – 61,3 % (юридические вопросы – 3,5 %; кредитование – 7,3 %; экономика и бухгалтерский учет – 5,7 %; внедрение новых технологий в животноводстве – 9,8 %; внедрение новых технологий в растениеводстве – 11,7 %; ветеринария – 9,2 %; кормление животных – 14,1 %), бизнес-планирование – 2,9 %, маркетинговые исследования – 6,0 %.

Таким образом, в связи с потребностями в информационно-консультационных услугах кадровый состав межрайонного ИКЦ можно сформировать следующим образом: руководитель ИКЦ; юрист; экономист; бухгалтер; агроном; зоотехник; ветврач; инженер по с/х технике и оборудованию. В дальнейшем кадровый состав также может быть дополнен программистом, экологом и др. специалистами.

Специфика деятельности информационно-консультационных центров предполагает наличие соответствующей квалификации сотрудников. Поэтому важным моментом является проведение мероприятий по повышению квалификации работников центра.

На шестом этапе необходимо провести прогноз экономического эффекта создания и деятельности межрайонного ИКЦ. Данный прогноз можно проводить, основываясь на инвестиционном подходе, при котором необходимо соотнести затраты на проектируемую структуру с экономическим эффектом от ее работы.

Анализ деятельности информационно-консультационной службы в других регионах показал, что все затраты на начальном этапе формирования ИКС финансировались из федерального и регионального бюджетов. Так, в 29 субъектах Российской Федерации районные (межрайонные) центры созданы в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». К сожалению, Республика Мордовия в данный список не вошла, но еще есть возможность, т.к. данной программой предусматривается создание и открытие информационно-консультационных центров, а также организация курсов подготовки и переподготовки консультантов-организаторов в 2010 г. – 54 единицы, в 2011 – 49 единиц.

Конечно, прогноз эффективности деятельности межрайонного ИКЦ является приблизительным, т.к. на эффективность деятельности центра будут оказывать влияние большое количество внешних и внутренних факторов. Однако общая тенденция показывает, что деятельность формируемых в республике межрайонных информационно-консультационных центров будет достаточно результативна. Необходимо также отметить, что межрайонные ИКЦ будут работать эффективнее, если в их формировании и функционировании примут участие органы управления сельским хозяйством различных уровней.

На седьмом этапе предполагается создание межрайонного ИКЦ.

Организационная структура сельскохозяйственной консультационной службы в России имеет трехступенчатый уровень: федеральный, региональный и районный. На федеральном уровне был создан Российский центр сельскохозяйственного консультирования, который выполняет функции по управлению всей системой информационно-консультационного обслуживания в АПК России.

Формирование межрайонных информационно-консультационных центров на порядок повысит качество информационного обеспечения экономической устойчивости сельскохозяйственных предприятий за счет [2]:

  • формирования баз данных, удовлетворяющих запросы клиентов центров в реальном режиме времени;
  • оказания помощи сельским товаропроизводителям в освоении новых технологий, способствующих повышению эффективности сельхозпредприятий;
  • информирования и консультирования сельхозтоваропроизводителей по организации и управлению производством;
  • повышения знаний и профессиональных навыков сельхозтоваропроизводителей;
  • целенаправленного использования средств, выделяемых государством сельхозпредприятиям на консультационные услуги;
  • организации прикладных научных исследований на основе мониторинга потребностей сельхозтоваропроизводителей и др.

Таким образом, совершенствованию информационного обеспечения управления предприятиями аграрной сферы Республики Мордовия будет способствовать создание межрайонных ИКЦ. Сформированные информационно-консультационные центры районов республики должны стать проводящим каналом законченных научно-технических разработок в производство и должны обеспечить реальную обратную связь сельхозтоваропроизводителей с научными учреждениями, органами государственного управления агропромышленным комплексом, различными производственными предприятиями и т.д.

Рецензенты:

Коваленко Е.Г., д.э.н., профессор, зав. кафедрой государственного и муниципального управления, ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», г. Саранск;

Якимова О.Ю., д.э.н., профессор кафедры государственного и муниципального управления, ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», г. Саранск.

Работа поступила в редакцию 19.12.2013.


Библиографическая ссылка

Копылова Е.В. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖРАЙОННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ // Фундаментальные исследования. – 2013. – № 11-4. – С. 724-730;
URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=33193 (дата обращения: 25.06.2022).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074