Развитие крупных полицентрических пространственных систем усиливает потребность в таких моделях управления, которые выходят за пределы административных границ отдельных муниципальных образований и субъектов Российской Федерации. Цель статьи состоит в разработке организационно-экономического механизма управления функционированием и развитием конурбаций как межрегиональных систем «узлы – связи – потоки». Материалами исследования послужили положения Стратегии пространственного развития Российской Федерации, научные публикации по агломерационным эффектам и моделям управления агломерациями, а также материалы по Южно-Сибирской конурбации. Использованы системный, институциональный и пространственно-экономический подходы, сравнительный анализ, структурно-функциональное моделирование, логическое проектирование управленческих контуров и кейс-анализ. Уточнено содержание конурбации как полицентрической формы территориальной интеграции, обоснована применимость смешанной сетевой модели управления, предложена структура механизма, включающая межрегиональный мандат, координационный совет, дирекцию проектного типа, портфель CAPEX/OPEX, SLA-контрактование, систему KPI и контур корректировки. На примере Сибирской конурбации показана возможность практической адаптации механизма к системе опорных узлов Новосибирск, Кемерово, Новокузнецк, Томск, Барнаул, Красноярск и Горный Алтай. Предложенный механизм позволяет перейти от фрагментарного согласования инфраструктурных проектов к управлению сетевыми эффектами, межузловой доступностью и устойчивостью территориального развития.
The development of large polycentric spatial systems increases the need for management models that go beyond the administrative boundaries of individual municipalities and constituent entities of the Russian Federation. The purpose of the article is to develop an organizational and economic mechanism for managing the functioning and development of conurbations as interregional systems of nodes, links and flows. The research materials include the Spatial Development Strategy of the Russian Federation, publications on agglomeration effects and agglomeration governance models, and materials on the South Siberian conurbation. The methods include systemic, institutional and spatial economic approaches, comparative analysis, structural-functional modelling, logical design of management contours and case analysis. The article clarifies the content of a conurbation as a polycentric form of territorial integration, substantiates the applicability of a mixed network governance model, and proposes a mechanism that includes an interregional mandate, a coordination council, a project-type directorate, a CAPEX/OPEX portfolio, SLA contracting, a KPI system and an adjustment loop. Using the Siberian conurbation as an example, the paper demonstrates the possibility of practical adaptation of the mechanism to the system of key nodes: Novosibirsk, Kemerovo, Novokuznetsk, Tomsk, Barnaul, Krasnoyarsk and Gorny Altai. The proposed mechanism enables a transition from fragmented coordination of infrastructure projects to the management of network effects, inter-node accessibility and sustainable territorial development.
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года» // Правительство России. [Электронный ресурс]. URL: https://government.ru/docs/all/157308/ (дата обращения: 06.05.2026).
2. Оценка перспектив формирования Южно-Сибирской конурбации / Под ред. Е. А. Коломак. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2022. 224 с. [Электронный ресурс]. URL: https://lib.ieie.nsc.ru/docs/2022/008.pdf (дата обращения: 16.05.2026). ISBN 978-5-89665-372-1.
3. Косинский П. Д., Меркурьев В. В., Ким Т. Л. Развитие экономики ресурсного региона на основе агломераций // Уголь. 2025. № 8 (1196). С. 85–87. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-ekonomiki-resursnogo-regiona-na-osnove-aglomeratsiy (дата обращения: 16.05.2026). DOI: 10.18796/0041-5790-2025-8-85-87. EDN: AEYVIC.
4. Коломак Е. А., Шерубнева А. И. Оценка значимости агломерационных эффектов на юге Сибири // Пространственная экономика. 2023. Т. 19. № 1. С. 52–69. URL: https://spatial-economics.com/eng/arkhiv-nomerov/2023/121-2023-1/1075-se-2023-1-052-069 (дата обращения: 16.05.2026). DOI: 10.14530/se.2023.1.052-069. EDN: LKIHHU.
5. Лисина Н. Л., Ушакова А. П., Баев В. Д., Назарян М. Г. Модели управления развитием городских агломераций в России: юридический анализ // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2023. Т. 7. № 4. С. 484–495. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-upravleniya-razvitiem-gorodskih-aglomeratsiy-v-rossii-yuridicheskiy-analiz (дата обращения: 16.05.2026). DOI: 10.21603/2542-1840-2023-7-4-484-495.
6. Bartoloni E., Marino A., Baussola M., Romaniello D. Urban Non-urban Agglomeration Divide: Is There a Gap in Productivity and Wages? // Italian Economic Journal. 2023. Vol. 9. Is. 2. P. 789–827. URL: https://link.springer.com/article/10.1007/s40797-022-00202-6 (дата обращения: 16.05.2026). DOI: 10.1007/s40797-022-00202-6.
7. Меркурьев В. В., Мягков Е. В., Косинский П. Д., Чупрякова А. Г. Обоснование экономической целесообразности развития агломераций муниципальных образований в Сибирском федеральном округе // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2022. № 4 (72). URL: https://eee-region.ru/article/7229/ (дата обращения: 16.05.2026). DOI: 10.24412/1999-2645-2022-472-29. EDN: UEEKSS.
8. Середюк И. В. Стратегические вызовы исследований и управления развитием российских агломераций // Региональное развитие: экономика и социум: материалы III Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием), посвященной 50-летию Института экономики и управления Кемеровского государственного университета (г. Кемерово, 20–21 ноября 2024 г.). Кемерово: Кемеровский государственный университет, 2025. С. 157–161. EDN: YAUJXE.
9. Меркурьев В. В., Мягков Е. В., Журавлева О. В. Агломерации муниципальных образований как основа совершенствования системы государственного регионального управления социально-экономическим развитием Сибирского федерального округа // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2023. № 2 (74). URL: https://eee-region.ru/article/7402/ (дата обращения: 16.05.2026). DOI: 10.24412/1999-2645-2023-274-2.
10. Коломак Е. А. Городская система современной России. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2018. 144 с. [Электронный ресурс]. URL: https://lib.ieie.su/docs/2018/Kolomak2018Gorodskaya_sistema_sovremennoy_Rossii.pdf (дата обращения: 16.05.2026). ISBN 978-5-89665-340-0.
11. Косарева Н. Б., Пузанов А. С., Попов Р. А., Полиди Т. Д., Гершович А. Я. Городские агломерации в современной России: проблемы и перспективы развития. М.: Фонд «Институт экономики города», 2023. 192 с. URL: https://www.urbaneconomics.ru/sites/default/files/gorodskie_aglomeracii.pdf (дата обращения: 16.05.2026). ISBN 978-5-8130-0196-3.
12. Лавриненко П. А., Михайлова Т. Н., Ромашина А. А., Чистяков П. А. Агломерационные эффекты как инструмент регионального развития // Проблемы прогнозирования. 2019. № 3 (174). С. 50–59. URL: https://ecfor.ru/publication/vliyanie-ekonomiko-geograficheskogo-polozheniya-na-proizvoditelnost-truda/ (дата обращения: 16.05.2026).
13. Меркурьев В. В., Мягков Е. В. Развитие агломераций: этапы, отечественные и зарубежные практики // Региональная экономика и управление. 2022. № 3 (71). URL: https://eee-region.ru/article/7108/ (дата обращения: 16.05.2026). DOI: 10.24412/1999-2645-2022-371-8. EDN: NYUIIU.
14. Швецов А. Н. Управление городскими агломерациями: организационно-правовые варианты // Регионалистика. 2018. Т. 5. № 1. С. 19–30. URL: https://regionalistica.org/archive/16-archive/2018/2018-1/54-reg-2018-1-2-rus (дата обращения: 16.05.2026). DOI: 10.14530/reg.2018.1.19.
15. Ким Т. Л. Теоретические основы агломерационных эффектов сибирской конурбации в условиях депопуляции населения // Экономика и управление инновациями. 2025. № 4 (35). С. 78–87. URL: https://economics.kuzstu.ru/index.php?id=4749&page=article&lang=ru / https://journals.kuzstu.ru/article/4749.pdf (дата обращения: 16.05.2026). DOI: 10.26730/2587-5574-2025-4-78-87. EDN: WBWTWT.