Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,118

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНОВ

Трибушинина О.С. 1 Куркина Н.Р. 2 Евстюхина М.С. 2
1 ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва»
2 ФГБОУ ВО «МГПИ им. М.Е. Евсевьева»
Настоящая статья посвящена исследованию проблем, связанных с развитием системы продовольственного обеспечения, и факторов, влияющих на нее. Авторы рассмотрели ряд факторов, которые оказывают непосредственное влияние на продовольственное развитие регионов. В рамках научной статьи уделяется внимание особенностям региональной системы продовольственного обеспечения с учетом современного состояния агропромышленного комплекса. В статье дана оценка уровня использования имеющегося ресурсного потенциала и степень потребления основных видов продовольствия в регионах Российской Федерации с целью определения сбалансированности региональной системы продовольственного обеспечения. Выявлено, что не менее важным фактором является отсутствие нормативно-правовой базы и государственной поддержки отраслей агропромышленного комплекса, а также рассмотрены особенности региональной системы продовольственного обеспечения, обусловленные спецификой самого агропромышленного производства.
продовольствие
система продовольственного обеспечения
продовольственный комплекс
нормы потребления
1. Гамидов Г.Г. Эффективность региональной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей [Текст] / Г.Г. Гамидов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2007. – № 4. – С. 43–45.
2. Кострова Ю.Б. Анализ продовольственного рынка России: монография. – СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, 2014. – 184 с.
3. Куркина Н.Р. Организационно-экономический механизм взаимодействия хозяйствующих субъектов в системе продовольственного обеспечения[Текст] / Н.Р. Куркина // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – № 23. – С. 57–64.
4. Продовольственный рынок Республики Мордовия: статистический сборник № 8 / Территор. орган федер. службы гос. статистики по РМ (Мордовиястат) – Саранск, 2014. – 44 с.
5. Трибушинина О.С., Куркина Н.Р. Оценка уровня продовольственного самообеспечения региона [Текст] / О.С. Трибушинина, Н.Р. Куркина // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 6–5. – С. 1023–1027.

Для оценки влияния потребления основных видов продовольствия на состояние системы продовольственного обеспечения на современном этапе ее развития необходимо оценить следующие параметры:

– уровень использования имеющегося ресурсного потенциала и степень удовлетворения потребности страны в ресурсах продовольственного назначения;

– влияние индикаторов потребления основных видов продовольствия на состояние продовольственной системы и элементов, которые в нее входят.

В связи с этим выявлено, что развитие и функционирование системы продовольственного обеспечения страны обусловливается рядом причин, являющихся результатом комплекса воздействующих на него факторов: во-первых, под влиянием санкций и контрсанкций, которые в связи с событиями вокруг Крыма и Украины ввели в отношении России США, страны Евросоюза, Канады, Австралии и Норвегии, заметно снизилась покупательская способность российских граждан; во-вторых, в ответ на санкции Правительством Российской Федерации в 2014 году было введено продовольственное эмбарго, в результате которого под запрет попали мясо, колбасы, рыба и морепродукты, овощи, фрукты, молочная продукция многих государств-партнеров; в-третьих, несмотря на кризисное положение экономики страны, повысилось финансирование сферы АПК [3].

В результате сложилась ситуация, в которой нашли отражение тенденции следующего направления:

– рост параметров производственного потенциала сельскохозяйственного производства (численность поголовья, площади продуктивных земель, трудовых ресурсов, технологическая отсталость и т.п.), что по своему значению является определяющим для формирования отечественного продовольственного рынка;

– утрата экономических связей в агропромышленном комплексе с государствами-партнерами привело к импортозамещению продовольственной продукции товарами отечественного производства.

Состояние продовольственного комплекса Российской Федерации, его стратегическое значение в обеспечении продуктами питания населения до введения санкций вызывало необходимость совершенствования системы продовольственного обеспечения, надежно обеспечивающего отечественный агропродовольственный рынок собственной продукцией за счет вовлечения в систему экономических отношений имеющихся ресурсов, формирования адекватного технологического уклада во всех отраслях и сферах агропромышленного комплекса, создания эффективной системы управления хозяйствующими объектами и регулирования процессов продовольственного обеспечения, а в современных условиях данная задача стала особо актуальной [1].

Применительно к продовольственному комплексу этот процесс проявляется, в частности, в росте спроса населения на продукты сельскохозяйственного происхождения, которые содержат целый ряд незаменимых элементов, необходимых для нормального функционирования человеческого организма и полного возобновления его жизненных сил в современных крайне динамичных условиях. Потребности населения служат своеобразным ускорителем роста производства продуктов питания животного и растительного происхождения, что возможно на основе создания формирований, обеспечивающих решение продовольственных проблем в конкретном секторе рынка на федеральном, региональном и местном уровнях. Необходимость их создания диктуется тем, что в сложившейся ситуации на отечественном продовольственном рынке дефицит продукции требует увеличения объемов производства конечной продукции АПК. При этом необходимо отметить, что уровень развития конкурентной среды и структура рынка существенно различаются на разных его сегментах и, в частности, на уровне отечественных товаропроизводителей и импортеров продовольственных ресурсов, так как до настоящего времени на рынке продовольствия существует конкуренция между отечественными и зарубежными поставщиками. Анализ показал, что в современных условиях имеют место методы конкуренции, характерные для развитого рынка, включая дифференциацию товара, все методы стимулирования сбыта, упаковку и создание имиджа товара. Рост разнообразия предлагаемых товаров, относительно стабильные цены – все это служит индикатором достаточно развитой рыночной среды. Однако это относится, прежде всего, к его сегментам, связанным с обеспечением продукцией конечного потребления в сфере торговли и т.п. [4].

Важным сегментом агропродовольственного рынка является рынок сельскохозяйственного сырья и сельскохозяйственной продукции, который в силу преобладающего влияния внешних и внутренних факторов не в состоянии учитывать интересы отечественных товаропроизводителей, так как начинают действовать законы рыночной конкуренции среди крупных товаропроизводителей. Рынок сельскохозяйственной продукции традиционно рассматривается с точки зрения покупателя сырьевых ресурсов в качестве наиболее приближенного к условиям работающей конкуренции без учета интересов их производителя. Это общее положение нуждается в существенной конкретизации применительно к индикаторам, влияющим на состояние системы продовольственного обеспечения, так как для различных видов сельскохозяйственных товаров соотношение между конечным использованием и последующей переработкой, степенью дифференциации внутри товарных групп, размерами рынков, взаимозаменяемостью продуктов различается. В конечном счете, это требует превращения его в равноправный элемент рыночной экономики и конкурентоспособный сектор агропродовольственного рынка [2].

Исследование агропродовольственного рынка в классическом понимании включает в себя анализ степени конкурентоспособности рынка, его институциональной и функциональной структур, условий рыночного равновесия и эффективности, что позволяет определить уровень развития хозяйственной структуры и наметить мероприятия по ее совершенствованию. Поэтому особенности хозяйственной структуры предполагают комплексный анализ специализации регионов по производству сельскохозяйственной продукции, уровня самообеспечения основными продуктами питания, влияния спроса на конъюнктуру рынка и основных параметров, характеризующих уровень жизни населения.

Важным фактором является отсутствие нормативно-правовой базы и государственной поддержки отраслей агропромышленного комплекса. Это привело к тому, что данная проблема в каждом регионе страны решается самостоятельно в зависимости от имеющихся у него возможностей.

Таблица 1

Потребление основных продуктов питания на душу населения в субъектах Российской Федерации, кг

Федеральные округа

Годы

2014 г. в % к 2013 г.

2010

2011

2012

2013

2014

Мясо и мясопродукты (включая субпродукты II категории и жир-сырец)

Российская Федерация

69

71

74

75

74

98,7

Центральный

76

77

81

83

82

98,8

Северо-Западный

69

72

74

75

74

98,7

Южный

72

74

76

77

78

101,3

Северо-Кавказский

51

53

56

59

60

101,7

Приволжский

66

67

69

71

71

100,0

Уральский

66

67

70

72

71

98,6

Сибирский

68

70

73

74

73

98,6

Дальневосточный

72

75

78

79

78

98,7

Крымский

       

58

 

Молоко и молочные продукты

Российская Федерация

247

246

249

248

244

98,4

Центральный

231

229

233

233

226

97,0

Северо-Западный

272

271

276

277

276

99,6

Южный

231

233

237

236

234

99,2

Северо-Кавказский

223

226

237

237

241

101,7

Приволжский

285

284

283

281

277

98,6

Уральский

212

209

211

213

211

99,1

Сибирский

264

265

264

262

259

98,9

Дальневосточный

190

191

192

196

193

98,5

Крымский

       

183

 

Хлебопродукты

Российская Федерация

120

119

119

118

118

100,0

Центральный

118

117

118

117

119

101,7

Северо-Западный

104

103

103

102

101

99,0

Южный

124

123

122

122

122

100,0

Северо-Кавказский

128

128

127

126

127

100,8

Приволжский

115

115

115

114

116

101,8

Уральский

127

126

125

124

122

98,4

Сибирский

130

129

128

127

125

98,4

Дальневосточный

116

115

116

117

117

100,0

Крымский

       

111

 

Яйца, шт.

Российская Федерация

269

271

276

269

269

100,0

Центральный

272

275

281

263

260

98,9

Северо-Западный

284

285

289

285

283

99,3

Южный

293

298

302

297

300

101,0

Северо-Кавказский

211

212

215

206

209

101,5

Приволжский

278

280

282

277

276

99,6

Уральский

271

276

286

285

289

101,4

Сибирский

256

258

263

263

262

99,6

Дальневосточный

239

241

244

246

251

102,0

Крымский

       

293

 

Анализ потребления продовольствия необходим не только для оценки сбалансированности региональной системы продовольственного обеспечения, но для разработки стратегии становления эффективной хозяйственной структуры, методов государственного и регионального регулирования, способствующих развитию всех элементов продовольственной системы страны.

Рассмотрим табл. 1, которая отражает динамику потребления продуктов питания на душу населения в стране.

Данные таблицы показывают, что потребление мяса и мясопродуктов в 2014 г. больше чем в 2010 г. в стране на 7,2 %, наблюдается тенденция его увеличения. Наибольшее потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в 2014 году приходится на Центральный федеральный округ (82 кг), Дальневосточный и Южный федеральные округа (78 кг). Наименьший уровень потребления в Крымском федеральном округе (58 кг на человека в год).Приволжский федеральный округ занимает 1 место среди субъектов Российской Федерации по потреблению молока и молочных продуктов в расчете на человека 277 кг в год, а в Крымском федеральном округе население потребляет 183 кг на человека, это почти в 2 раза меньше нормативного уровня 320–340 кг в год на душу населения. За анализируемый период фактически во всех субъектах потребление хлебопродуктов выше рекомендуемой нормы (95–105 кг на чел. в год). Южный федеральный округ показал наибольшее потребление яиц (300 шт. на человека в год), наименьший результат показал соседний Северо-Кавказский округ (209 шт. на человека в год), при норме 260 шт.

В качестве минимально допустимого уровня питания населения по количеству и ассортименту продуктов, их энергетической достаточности принимаются нормы потребления, предусмотренные минимальной потребительской корзиной. Анализ уровня потребления основных продуктов питания в регионах Приволжского федерального округа в 2013 г. показывает, что наибольшее отклонение от рекомендуемых норм потребления в регионах по молоку и молокопродуктам (табл. 2). Так в Пермской области дефицит данного продукта составляет 111 кг, а в Кировской области – 107 кг, в Ульяновской области – 100 кг.

Наибольшее отклонение от нормы потребления мяса и мясных продуктов отмечается в Кировской, Саратовской, Нижегородской областях. Однако картофеля, хлебопродуктов и яиц во многих регионах наблюдается избыток.

Региональный агропродовольственный рынок можно определить как часть агропромышленного комплекса, представленную отраслями сельскохозяйственного производства, совокупностью перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию отраслей и как самостоятельную систему, включающую также совокупность отраслей, осуществляющих функцию по распределению продовольственных товаров в регионе. Особенность агропродовольственного рынка состоит в том, что на нем реализуются товары первой жизненной потребности – продовольствие, имеющее важнейшее жизненное значение. Поэтому продовольственный рынок попадает в сферу не только экономических, социальных, но и политических интересов.

То есть, агропродовольственный рынок качественно выделяется среди других рынков совокупностью реализуемых на нем товаров, которые объединятся в группы взаимозаменяемых продуктов питания: зерно и хлебопродукты; мясо и мясопродукты; молоко и молочные продукты; рыба и рыбопродукты; сахарная свекла, сахар и кондитерские изделия; картофель и картофелепродукты; овощи и овощепродукты; яйцо; семена и маслопродукты; фрукты и фруктопродукты; безалкогольные напитки [3]. Перечисленные группы товаров составляют основу соответствующих продуктовых рынков, между которыми существует косвенная связь через единый платежеспособный спрос населения на продовольствие и определенную взаимозаменяемость в потреблении.

Необходимо также отметить особенности региональной системы продовольственного обеспечения, обусловленные спецификой самого агропромышленного производства, таких как:

– значительная зависимость производства продуктов питания от фактора погодных условий, который осложняет возможности достоверного прогноза объемов производства продовольствия и ограничивает возможности контроля за его качеством;

– устойчивый спрос на продукты питания со стороны населения в условиях сезонности и неравномерности по годам в производстве многих видов продовольствия, что обуславливает необходимость создания резервных фондов продовольствия для стабильного обеспечения населения региона;

– высокая доля скоропортящихся видов продукции в общем объеме продовольствия, что усиливает потребность в соответствующих хранилищах и в создании такой инфраструктуры, которая обеспечивала бы реализацию таких видов продовольствия в сжатые сроки [5].

Таблица 2

Оценка уровня потребления основных продуктов питания в регионах Приволжского федерального округа за 2013 год, кг на 1 человека в год [4]

Регионы

Мясо и мясопродукты

Молоко и молокопродукты

Картофель

Хлебопродукты

Яйца

Факт. среднедуш. потребление

дефицит избыток (+/– )

Факт. среднедуш. потребление

дефицит избыток (+/– )

Факт. среднедуш. потребление

дефицит избыток (+/– )

Факт. среднедуш. потребление

дефицит избыток (+/– )

Факт. среднедуш. потребление

дефицит избыток (+/– )

Респ. Башкортостан

69

– 6

312

– 28

110

10

122

17

296

36

Респ. Марий Эл

84

9

269

– 71

190

90

136

31

250

– 10

Респ. Мордовия

75

0

291

– 49

103

3

122

17

281

21

Респ. Татарстан

72

– 3

364

24

167

67

123

18

280

20

Респ. Удмуртия

60

– 15

267

– 73

137

37

116

11

280

20

Респ. Чувашия

60

– 15

259

– 81

176

76

108

3

226

– 34

Кировская обл.

55

– 20

233

– 107

121

21

124

19

272

12

Нижегородская обл.

58

– 17

294

– 46

102

2

127

22

284

24

Оренбургская обл.

63

– 12

249

– 91

101

1

100

– 5

270

10

Пензенская обл.

61

– 14

308

– 32

99

– 1

119

14

309

49

Пермская обл.

63

– 12

229

– 111

137

37

101

– 4

222

– 38

Самарская обл.

59

– 16

242

– 98

120

20

110

5

257

– 3

Саратовская обл.

57

– 18

284

– 56

91

– 9

98

– 7

314

54

Ульяновская обл.

63

– 12

240

– 100

110

10

107

2

278

18

Рекомендуемые нормы потребления в среднем на одного человека в год

 

75

 

340

 

100

 

105

 

260

 

 

Все это подтверждает необходимость и актуальность определения факторов, влияющих на развитие системы продовольственного обеспечения Приволжского Федерального округа, на основании чего можно утверждать, что производственные возможности агропромышленного комплекса в настоящее время не имеют возможности полностью обеспечить население основными продуктами питания в соответствии с рекомендуемыми нормами и стандартами.


Библиографическая ссылка

Трибушинина О.С., Куркина Н.Р., Евстюхина М.С. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНОВ // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 12-3. – С. 704-709;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41157 (дата обращения: 19.06.2018).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.252