Одной из ключевых проблем в настоящее время является динамика воспроизводства запасов энергоресурсов, что вызывает озабоченность МПР РФ. Так в Стратегии развития минерально-сырьевой базы на период до 2035 г. выделяется три группы по обеспеченности запасами [1, c. 4]. В первую группу включены полезные ископаемые (ПИ), например природный газ и уголь, запасы которых удовлетворяют потребностям национальной экономики в долгосрочной перспективе. Вторую группу образуют ПИ, в частности нефть, «достигнутые уровни добычи которых недостаточно обеспечены запасами разрабатываемых месторождений на период до 2035 г.». Третья группа представлена дефицитными ПИ, главным образом твердыми ПИ, «внутреннее потребление которых в значительной степени обеспечивается вынужденным импортом и (или) складированными запасами» [1, c. 4]. Обеспеченность запасами лежит в основе не только энергетической безопасности, но и определяет достижение задач, поставленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и в региональных программах социально-экономического развития. Как следствие, сложившаяся ситуация является объектом исследования не только исполнительных органов власти, но бизнеса, а также научного сообщества.
Цель исследования: разработка методологического подхода интегральной оценки воспроизводственных процессов по нефтедобывающим регионам РФ, учитывающего всю проблематику и факторное влияние каждого этапа инвестиционного цикла воспроизводственных процессов в нефтедобывающих регионах. Объектом исследования явились нефтедобывающие субъекты Российской Федерации Приволжского, Уральского и Сибирского федеральных округов. Предметом исследования являются процессы воспроизводства запасов нефти.
Материалы и методы исследования
Вовлечение ресурсов и запасов нефти и газа в хозяйственный оборот представляет собой технологически последовательные процессы, образующие цикл их промышленного освоения. Стандартный цикл представлен следующей агрегированной цепочкой: геологоразведочные работы (ГРР) – добыча – переработка – потребление [2, с. 6]. При этом каждый этап возможно представить более дробно в зависимости от задач исследования.
Вместе с тем на воспроизводственный цикл можно рассматривать более широко, в частности с точки зрения макроэкономики он включает стадии производства, распределения, обмена и потребления. На стадии производства создаются материальные и нематериальные блага, распределение которых по доле вложения в создание богатства каждого производителя происходит на следующей стадии. Произведенные блага далее обмениваются на необходимые блага, произведенные другими производителями, потребляемые в процессе создания собственного продукта. Данный экономический аспект позволил автору рассматривать воспроизводственный процесс в недропользовании шире. На стадии ГРР формируется информация о качественных и количественных характеристиках ресурсной базы углеводородов, на основании которой на стадии производства происходит добыча нефти, доходы от реализации которой на следующей стадии распределяются между недропользователем и государством. Полученная прибыль после уплаты налоговых и неналоговых платежей обменивается на необходимые для дальнейшего производства производственные силы, включающие орудия и предметы труда и человеческий труд (оборудование, технологии, техника, человеческий капитал и т.д.), потребляемые далее для поиска и разведки ресурсов и запасов углеводородов.
Опора на данный аспект явилась основанием для разработки модели инвестиционного цикла [3], представленной следующей цепочкой: инвестиции в геологоразведочные работы (ГРР) > 2D и 3D сейсморазведочные работы + поисково-разведочное бурение > прирост запасов и ресурсов > ежегодное возмещение добытых объемов > остаточные запасы > добыча УВ > ВРП и доходы бюджетной системы > налоговые расходы государства > инвестиции в ГРР и разработку.
В работе [3] автором предлагался методологический подход по оценке эффективности системы посредством расчета коэффициентов статической эффективности (K) и динамической эффективности (F) каждого этапа на основе непараметрического метода DEA и индекса производительности Малмквиста соответственно, которые адекватны условиям ведения деятельности недропользователей, характеризующимся отсутствием прямой функциональной зависимости между входными и выходными показателями в экономико-математической модели.
Для полноты картины авторский методологический подход предполагает расчет интегрального коэффициента, служащего единым оценочным показателем эффективности функционирования системы.
Расчет интегрального показателя эффективности воспроизводственных процессов в инвестиционном цикле Кexp за конкретный год производится посредством суммирования рассчитанных коэффициентов эффективности каждого этапа инвестиционного цикла:
Кexp = μ1Кgt + μ2 Кpd + μ3 Кoi + μ4 Кse + μ5 Кb + μ6 Кft, (1)
где Кgt – коэффициент геолого-технологической эффективности;
Кpd – коэффициент производственной эффективности;
Кoi – коэффициент организационно-отраслевой эффективности;
Кse – коэффициент социально-экономической эффективности;
Кb – коэффициент бюджетной эффективности;
Кft – коэффициент финансово-налоговой эффективности.
μ1 – доля трудноизвлекаемых запасов (ТрИЗ) в ресурсной базе УВ;
μ2 – среднее значение коэффициента извлечения;
μ3 – индекс Херфиндаля – Хиршмана, определяющий степень монополизации отрасли, который умножается на 0,0001;
μ4 – доля нефтегазового комплекса в структуре промышленности ресурсодобывающей территории;
μ5 – доля природоресурсных платежей в структуре доходов территориального (консолидированного) бюджета;
μ6 – доля безвозмездных поступлений в доходах бюджета ресурсодобывающей территории (субъекта РФ).
Данные коэффициенты статической эффективности, исчисленной по каждому году, результируют эффективность деятельности субъекта недропользования за год. Коэффициенты μ1, μ2, μ3, μ4, μ5, μ6 отражают основную сущность происходящих в нефтегазовой отрасли тенденций, а также влияние макроэкономического, технологического, институционального, отраслевого окружения.
Аналогично уравнение 2 по динамической эффективности
Fexp = μ1 Fgt + μ2 Fpd + μ3 Foi + μ4 Fse + μ5 Fb + μ6 Fft, (2)
где Fgt, Fpd, Foi, Fse, Fb, Fft – среднеарифметические значения коэффициента динамической эффективности, исчисленные по вышеуказанным блокам за определенный исследуемый период времени.
Важными условиями качественного проведения интегральной оценки является одинаковый набор показателей для каждого этапа для каждого субъекта недропользования и выбор временного периода исследования, а также идентичность выбранных субъектов недропользования для проведения сравнительного анализа [3]. Таким образом, основными анализируемыми нефтедобывающими субъектами РФ явились Республика Татарстан, Томская область и Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО-Югра).
Материалами исследования послужили ежегодные государственные доклады исполнительных органов власти субъектов РФ в области охраны окружающей среды, региональные стратегические программы, законодательная нормативно-правовая база в области бюджетов и финансов, официальная статистика Министерств и федеральных агентств РФ. Период исследования с 2008–по 2016 гг. выбран по двум причинам. Первая связана с введением в действие новой классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов с 1 января 2016 г., которая ориентирует не только на количественную оценку залегающих в недрах ПИ, извлечение которых возможно современными технологиями, но и на экономическую эффективность их извлечения в существующих ценовом поле на рынке мировом рынке УВ и системе налогообложения [4]. Вторая причина обусловлена отсутствием ряда показателей по другим регионам, что позволяет говорить о востребованности единого подхода к формированию государственных докладов, годовых отчетов, официальной статистики.
Результаты исследования и их обсуждение
Для проведения расчетов важно обоснование применяемых коэффициентов. Так в ХМАО-Югре доля ТрИЗ увеличилась от всех введенных в разработку месторождений с 9,4 % в 1991 г. до 18,5 % в 1995 г., а в 2003 г. уже до 46 % [5]. В настоящее время порядка 8 млрд т запасов нефти по категории А + В + С1 + С2 относятся к категории ТрИЗ, что составляет порядка 30 % (μ1) от всех запасов [6]. Основной кладезью ТрИЗ на территории ХМАО-Югры являются баженовская и абалакская свиты, распространенные на территории Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции (НГП). По оценкам специалистов только в баженовской свите сосредоточено порядка 100-170 млрд т нефти [7]. Согласно [8] текущий коэффициент извлечения нефти (КИН) (μ2) составляет 0,233, а проектный 0,372. Рассчитанный автором по данным [9] индекс Херфиндаля – Хиршмана (μ3) за 2016 г. составил 2471,546. Доля НГК в структуре промышленности (μ4) 81,06 % [10]. По расчетам автора доля природоресурсных платежей (μ5) в консолидированном бюджете ХМАО-Югры в 2016 г. составила 0,38 %, в 2017 г. – 0,29 %, доля безвозмездных поступлений (μ6) – 4,14 % и 4,9 % соответственно [11].
Принятое значение доли ТрИЗ по Республике Татарстан основывалось на отчетности Роснедр, в котором доля ТрИЗ (μ1) – 73 % [12]. КИН аналогичен. Рассчитанный автором коэффициент μ3 за 2016 г. составил 6307,98 [13]. Значение коэффициента μ4 равное 24 % было принято согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 г. [14]. μ5 по расчетам равно 0,252 %, а μ6 – 12,9 % [11].
Значения коэффициентов по Томской области формировались по [11, 15–17], где μ1 = 0,34; μ2 = 0,372; μ3 = 3928,74; μ4 = 0,44; μ5 = 0,95; μ6 = 0,2269.
Результаты поблочных расчетов коэффициентов статической эффективности за 2016 г., а также среднеарифметические значения динамической эффективности за период 2011–2016 гг. представлены в таблице.
Графическая иллюстрация исчисленных интегральных коэффициентов эффективности воспроизводственных процессов согласно уравнениям 1, 2 представлена на рисунке, которая отражает абсолютное лидерство Республики Татарстан перед западносибирскими регионами.
Поблочные значения статической (К) и динамической (F) эффективности
|
Кgt |
Кpd |
Кoi |
Кse |
Кb |
Кft |
|
|
Томская область |
0,329 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
|
Республика Татарстан |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
0,7 |
0,715 |
0,11 |
|
ХМАО-Югра |
0,968 |
0,825 |
0,948 |
0,229 |
0,101 |
0,918 |
|
Fgt |
Fpd |
Foi |
Fse |
Fb |
Fft |
|
|
Томская область |
0,986 |
1,284 |
0,772 |
1,103 |
0,982 |
0,999 |
|
Республика Татарстан |
1,101 |
0,939 |
1,095 |
1,062 |
1,004 |
0,138 |
|
ХМАО-Югра |
0,934 |
0,993 |
1,06 |
1,078 |
1,216 |
0,086 |
Значения интегрального коэффициента эффективност и воспроизводственных процессов по нефтедобывающим субъектам РФ
Для полноты картины полученные значения интегральных коэффициентов воспроизводственных процессов сравним со значениями темпов роста номинального ВРП в процентах к предыдущему году, которые согласно статистике значений ВРП в млрд. руб. за 2015 и 2016 г. составили [18].
а) по Республике Татарстан
(1940 – 1833,2)/1833,2 = 0,058 %;
б) по ХМАО-Югре
(3275,5 – 3136,8)/3136,8 = 0,044 %;
в) по Томской области
(507,3 – 473,7)/473,7) = 7,09 %.
С учетом роста общего уровня цен согласно данным Федеральной службы статистики за 2015 г. 12,9 % и за 2016 г. в 5,39 % реальный ВРП вырос [19]:
а) по Республике Татарстан на 1,53 %;
б) по ХМАО-Югра на 1,5 %;
в) по Томской области на 1,7 %.
Выводы
Резюмируя проведенное исследование на основе авторского методологического подхода исчисления интегрального коэффициента, можно сделать следующие выводы.
1. Авторская методика интегральной оценки эффективности воспроизводственных процессов, основанная на блочной модели инвестиционного цикла, позволяет оценить всю цепочку преобразования инвестиций в ГРР в виде единого оценочного показателя – интегрального коэффициента эффективности. Алгоритм его расчета учитывает ключевые факторы каждого этапа инвестиционного цикла, негативно влияющие на цикл преобразования инвестиций в ГРР в вещественную форму и обратно в денежную на стадии производства, распределения, обмена и потребления, а следовательно, в конечном итоге на воспроизводство ресурсной базы углеводородов.
2. Данная методика интегральной оценки эффективности воспроизводственных процессов является универсальной. Возможно ее применение для других видов полезных ископаемых, в том числе жидких и твердых, так как, несмотря на специфичность, набор показателей большей частью универсален. Методика допускает изменение набора показателей в соответствии с целью и задачами исследования, не искажая сути модели инвестиционного цикла.
3. Общие результаты проведенного исследования подтверждают разбалансированность системы недропользования в части воспроизводства запасов в территориальном аспекте. Сопоставление значений интегральных коэффициентов эффективности воспроизводственных процессов с темпами роста номинального и реального ВРП показывает, что воспроизводство ресурсной базы нефти играет значимую роль в социально-экономическом развитии нефтезависимых субъектов РФ и является «локомотивом» диверсификации экономики региона на современном этапе. Как следствие, востребована корректировка системы недропользования в части государственного стимулирования воспроизводства ресурсной базы углеводородов на территории основных добывающих субъектов РФ, территориально приуроченных к Западно-Сибирской НГП с целью обеспечения стабильного уровня добычи в долгосрочной перспективе и сохранения конкурентоспособности российского НГК на мировой арене.
4. Также возможно применение авторской методики для проведения модельных расчетов по субъектам новых нефтегазоносных провинций. В частности, автор планирует провести модельные расчеты по статистическим данным Иркутской области, Красноярского края, Республики Саха (Якутия), характеризующихся схожестью по таким параметрам, как геологический, производственный, экономический, организационный, инфраструктурный, географо-климатический [20]. При исчислении интегрального коэффициента возможно использование других прикладываемых коэффициентов к исчисленному коэффициенту эффективности. Например, новые нефтегазоносные провинции характеризуются низкой степенью разведанности и высока вероятность открытия уникальных и крупных месторождений, поэтому данный показатель целесообразно использовать вместо доли ТрИЗ.
Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ, грант 18-010-00660 А Концептуальные подходы к парадигме устойчивого и сбалансированного недропользования области с учетом специфики минерально-сырьевой базы и отраслевой структуры в целях обеспечения долгосрочного социально-экономического роста нефтедобывающего региона.