В современных условиях развития экономики в качестве основного стабилизирующего фактора выступает инвестиционная деятельность, которая позволяет выявить возможные варианты вложения финансовых средств с целью осуществления практических действий для получения прибыли с учетом запросов конечных потребителей.
Инвестиционная деятельность способствует достижению максимальной эффективности показателей при минимуме затрат, что ведет к повышению эффективности хозяйственной деятельности экономики в целом.
Переход к рыночным отношениям способствует значительному увеличению масштабов инвестиционных потоков, образованию и дальнейшей реализации рынков товаров и услуг, а также рынков капитала и рабочей силы, что в конечном итоге ведет к объединению различных финансовых рынков. Отличительными чертами финансовых рынков является, с одной стороны, то, что владельцы финансов выделяют денежные средства и выдвигают свои требования на ожидаемые доходы, с другой – участники, нуждающиеся в финансовых ресурсах для финансирования своих проектов, предъявляют спрос.
Таким образом, инвестиционная деятельность представляет собой осуществление практических инвестиционных действий в целях получения прибыли через реализацию инвестиционных проектов при минимуме затрат и издержек и максимуме эффективности [2].
Главными направлениями реализации инвестиционной политики в республике выступают: формирование инфраструктуры инвестиционного рынка; обоснование оптимальных путей реализации инвестиционных проектов; изыскание возможностей и создание оптимальных условий для привлечения внебюджетных финансовых ресурсов в целях инвестирования; стимулирование интеграционного взаимодействия региональных и международных инвестиционных ресурсов и рынков. Необходимым условием повышения объемов инвестиций является создание оптимального инвестиционного климата в республике.
Предпосылками обеспечения инвестиционной привлекательности региона являются:
– удобное приграничное экономико-географическое положение, что стратегически важно для России;
– значительные объемы собственных энергетических и минерально-сырьевых ресурсов;
– наличие развитой транспортной инфраструктуры федерального уровня: ОАО «Махачкалинский морской торговый порт»; железнодорожные и автомагистрали «Север – Юг»; трубопроводы федерального значения;
– значительные площади сельхозугодий, пригодных для эффективного использования;
– производственные площадки с разработанной инженерно-технической инфраструктурой, которую можно усовершенствовать в рамках современных требований;
– наличие достаточного количества экономически активного населения, в том числе квалифицированных кадров.
Важную роль в подъеме экономики республики через повышение экономической эффективности играет отраслевая инвестиционная политика, формируемая в рамках межотраслевых и отраслевых комплексов. Главная цель межотраслевой инвестиционной политики – это определение приоритетной группы отраслей экономики с последующей их инвестиционной поддержкой.
Для улучшения всей производственно-экономической деятельности субъектов необходимо вести постоянную работу по вложению финансовых средств в различные инвестиционные проекты, нацеленные на решение вопросов совершенствования структуры экономики, формирование финансовой устойчивости и платежеспособности. Предприятие может повысить эффективность хозяйственной деятельности через обеспечение максимальной отдачи инвестиционных вложений [3].
Создание инвестиционной стратегии является началом процесса улучшения инвестиционной привлекательности Республики Дагестан. Сотрудничество с Агентством стратегических инициатив предоставило возможность выявить острые проблемы инвестиционной политики республики, которые необходимо решать в первую очередь [5].
В рамках повышения эффективности социально-экономического развития республики 1 августа 2011 г. Правительство Республики Дагестан приняло распоряжение за № 183-р, где принята Концепция республиканской целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012–2016 годы». Основным заказчиком целевой программы выступает Агентство инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан (с 24 января 2014 г. Министерство торговли, инвестиций и предпринимательства РД). Общий объем финансирования Целевой программы из республиканского бюджета за указанный период составил 3 340,0 млн рублей.
В целевой программе определено, что главной стратегической задачей долгосрочной перспективы для Республики Дагестан выступает улучшение качества жизни населения через повышение конкурентоспособности экономики региона, обеспечение устойчивого экономического роста, что реализуется через совершенствование отраслевой структуры, повышение эффективности развития экономики Республики Дагестан, в том числе промышленности, агропромышленного, строительного, топливно-энергетического, торгово-транспортно-логистического комплексов [6].
В настоящее время в Республике Дагестан принят ряд инвестиционных проектов, находящихся на разных стадиях реализации. На конец 2015 г. в Реестр инвестиционных проектов Республики Дагестан вошли 62 проекта на сумму более 202 миллиона рублей. В реестр бизнес-идей – 110 инвестиционных предложений на сумму 207 миллиардов рублей. Всего за 2015 г. рестр инвестиционных проектов РД пополнен 9 проектами, а реестр инвестиционных предложений – 9 бизнес-идеями. За 2015 г. в рамках реализации инвестиционных проектов создано более 1000 рабочих мест. Освоено 2,5 млрд рублей, объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составил 129,321 млн рублей. За 12 месяцев 2015 г. введены в эксплуатацию 11 инвестиционных проектов на общую сумму 17158,9 млн рублей.
Агентством по предпринимательству и инвестициями РД было подписано Coглашение о пapтнepcком сотрудничестве между Правительством Республики Дагестан и инвестиционной группой ООО «Caspian Invest Group». В рамках этого соглашения определен участок в индустриальном парке «Кристал сити» и ООО «Caspian Invest Group», уже завезено в республику оборудование для монтажа завода по изготовлению металлоконструкций теплиц.
Meждy дагестанским ООО КФХ «Урожай» и азербайджанской компанией был подписан контракт о строительстве тепличного комплекса на сумму 272,0 млн рублей. Заключен договор поставки между ООО «Югагрохолдинг» и «ИНВЕСТМЕНТ ГРУП» по производству пленочных теплиц и поставке конструкций для теплиц на сумму 20,0 млн долларов. Поставлено оборудование и конструкции для застройки 5,5 га теплиц в поселке Шамхал-Термен в целях реализации первого этапа инвестиционного проекта «Строительство современного тепличного комплекса общей площадью 20 га с использованием геотермальных источников энергии». Руководитель Агентства встретился с инициатором проекта «Дербент Агрос». Это совместный французско-азербайджано-дагестанский проект, который будет реализован в городе Дербент. Проектом предусматривается строительство тепличного комплекса на территории 10 га, общей стоимостью около 900 млн рублей. В результате переговоров достигнута договоренность о строительстве первого этапа проекта (строительство теплицы 3 га) и вложении около 250 млн рублей азербайджанскими инвесторами.
Руководителям престижных инвестиционных проектов Республики Дагестан предоставляется:
- государственное стимулирование приоритетных инвестиционных проектов через льготный налоговый инвестиционный кредит;
- обеспечение государственных гарантий по кредитам, привлекаемым руководителями; государственное финансирование приоритетных инвестиционных проектов;
- обеспечение льготного режима аренды объектов недвижимости и земельных ресурсов, принадлежащих государству.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Республике Дагестан может оказываться в следующих формах:
- финансирование инвестиционных проектов на льготных условиях кредитования;
- размещение проектов на территории опережающего развития (ТОР) г. Каспийск, Дагестанские Огни, где инженерная инфраструктура будет создаваться за счет средств республиканского бюджета и соинвесторов;
- обоснование бизнес-планов инвестиционных проектов за счет средств республиканского бюджета;
- использование республиканского имущества в качестве залоговой базы для руководителей приоритетных инвестиционных проектов [6].
В рамках стратегии развития, направленной на привлечение внешних и внутренних инвесторов, необходимо проведение соответствующей инвестиционной политики с точки зрения создания благоприятного инвестиционного климата.
Улучшение инженерной инфраструктуры инвестиционных площадок, где предусматривается реализация инвестиционных проектов и разработка бизнес-планов [2].
Сегодня инвестиционная политика Республики Дагестан делает упор на тесное сотрудничество с Агентством Стратегических Инициатив. Главным шагом в реализации данной политики является внедрение Регионального инвестиционного стандарта, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов в партнерстве с Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия». В целях содействия территориальному развитию в 2014–2016 гг. продолжалась работа министерства по формированию инвестиционных паспортов муниципальных образований, где отражены основные пути социально-экономического развития республики: инвестиционный климат; экономический потенциал; инфраструктура; тарифная система.
Внедрение Регионального инвестиционного стандарта имеет в виду прежде всего разработку Инвестиционной стратегии на длительный срок, с учетом того, что долгосрочные проекты особенно ответственны и требуют специальных знаний, навыков и практического опыта.
Прогнозирование является основным механизмом государственного стимулирования программы социально-экономического развития как страны в целом, так и субъектов. Через прогнозирование обеспечивается научное обоснование направлений оздоровления экономики, снижение межрегиональных противоречий и улучшение благосостояния населения. В целях содействия в реализации инвестиционных проектов ведется работа по формированию инвестиционных площадок и обеспечению их соответствующей инженерной инфраструктурой за счет средств республиканского бюджета.
В таком ключе в рамках разработки Стратегии и была построена модель применительно к условиям Республики Дагестан, где с учетом практических информационно-коммуникационных систем были охвачены важнейшие макроэкономические показатели регионального развития. В том числе: инвестиции в основной капитал, промышленность и сельское хозяйство, ВРП, объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, объемы строительных работ, бюджетные доходы в целом и собственные, доходы населения и др., включая численность безработных и населения [5].
Как известно, основным фактором, определяющим темпы развития любого региона, является рост объемов привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов в основных сферах хозяйственного комплекса, т.е. инвестиций в основной капитал, промышленность и в сельское хозяйство. Такой подход был заложен в проект обоснования различных направлений стратегического развития Республики Дагестан на период до 2020 г.: инерционный, инвестиционный и инновационный.
Инерционный сценарий предусматривает сохранение динамики экономического развития Дагестана, складывающейся под влиянием внутренних и внешних факторов, относительное повышение инвестиционной привлекательности. Лучшая ситуация в социальной сфере, переход основных секторов экономики в режим устойчивого развития, мобилизацию имеющихся ранее не задействованных резервов, а также их реализацию в целях выполнения целевых комплексных программ федерального и регионального уровней.
Инвестиционный сценарий предполагает ускорение инвестиционной деятельности путем совершенствования научно-технического и технологического уровня производства через его модернизацию и техническое перевооружение, улучшение инвестиционного климата, формирование на территории республики реальных механизмов рыночной инфраструктуры.
Вместе с тем сценарий предусматривает реализацию долгосрочных национальных проектов (образование, здравоохранение, АПК), а также программ развития основных секторов экономики, таких как ТЭК, машиностроение, туризм и рекреация.
Инновационный – это наиболее сложный сценарий, который потребует ежегодного прироста инвестиций в основной капитал на 20 % и направленный на усиление инновационной составляющей экономического роста, на базе эффективного использования постиндустриальных основ развития, в их числе квалифицированная рабочая сила, современные технологии, научно-технические ресурсы. Выполнение предложенного направления развития достигается за счет увеличения объема инвестиций в современные направления развития производства в целях повышения производительности труда и эффективности использования капитала. Все это в конечном итоге нацелено на существенное повышение конкурентоспособности региона и сокращение отставания от других субъектов РФ.
Согласно этому сценарию после преодоления кризисных явлений предусматривается значительное увеличение объема инвестиций в сферу перспективных направлений производства и в программу улучшения социального обустройства населения республики.
Наиболее реальные потенциальные возможности республики заложены в таких факторах, как трудовой, потребительский и финансовый потенциалы. Наряду с этим, ряд показателей выявляет иную сторону нынешнего уровня развития республики. Так, например, по итогам анализа относительно низкие оценки получены в рамках производственного, инфраструктурного, инновационного и туристического потенциала. К сожалению, по состоянию их развития республика находится в числе отстающих регионов РФ. Промежуточные значения по итогам оценки занимают институциональный и природно-ресурсный потенциал.
Сложившаяся в республике ситуация пока не создает оптимальных условий для повышения темпов развития экономики. Сегодня Дагестан находится в достаточной степени зависимости от федерального центра. В этих условиях, хотя объем государственных инвестиций имеет тенденцию роста, объемы частных инвестиций достаточно низкие, в связи с чем невысок и уровень реализации инвестиционной деятельности.
Базовой частью определения прогнозных макроэкономических условий и их влияния на перспективы развития инвестиционной деятельности в рамках Стратегии является прогноз Министерства экономического развития Российской Федерации, представленный в Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г.
В целях улучшения инвестиционной привлекательности и формирования в регионе оптимальных условий для практической реализации инвестиционных проектов целесообразно использовать следующие направления решения проблем: в первую очередь создание комплексной программы реализации инвестиционных проектов в пределах региона, которая предусматривает поддержку приоритетных инициатив в целях эффективной реализации инвестиционных проектов. В то же время, на наш взгляд, только существенный рост объема частных инвестиций может способствовать созданию значительного количества рабочих мест, повышению уровня жизни населения через комплексное социально- экономическое развитие территорий и реализацию стратегических целей, поставленных в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.