Прежде чем начать разработку Стратегии развития организационно-экономического механизма садово-паркового хозяйства как сферы услуг мегаполиса, необходимо определить ее целевую направленность.
Генеральной целью этой Стратегии является полное и предельно конкретное отражение требований к конечным результатам процесса увеличения площади зеленых насаждений предполагаемых мегаполисов [5].
На основе проведенных исследований мы сформулировали определение цели, которая заключается в разработке научных методов и закономерностей развития всей системы ее «зеленого хозяйства» на ближайшие тридцать лет [10].
Поэтому генеральная цель развития садово-паркового хозяйства мегаполиса заключается в сохранении и развитии территорий зеленых насаждений (сады, скверы, бульвары, придомовые территории и пр.). Комплекс этих мероприятий позволит повысить качество жизни населения мегаполиса.
Следующим этапом разработки Стратегии является разработка большого количества стратегий функционирования объектов садово-паркового хозяйства мегаполиса. Сошлемся на мнение У. Кинга и Д. Клиланда, которые под термином «стратегия» понимали только общее направление, определяющее пути достижения целей [9, с. 69]. Есть другое определение Стратегии в рамках программно-целевого подхода, которое рационально сочетает несколько направлений действий, ведущих к достижению поставленных целей. Поэтому при разработке стратегии развития садово-паркового хозяйства мегаполиса прежде всего необходимо учитывать социально-экономические последствия этого направления жизнедеятельности на основе системного подхода и методологических положений [1, 11, 12].
Во-первых, сначала необходимо оценить первоначальное состояние объектов, изначально входящих в состав садово-паркового хозяйства мегаполиса, по следующим основным признакам:
– состояние финансовых активов садово-паркового хозяйства мегаполиса (структура баланса, активов и их собственников), прогнозируемое изменение инвестирования его целевых проектов;
– реестр физических и юридических лиц, владеющих долей в уставном капитале большого количества объектов недвижимости садово-паркового хозяйства мегаполиса;
– перечень производственных, научно-исследовательских и сервисных организаций, которые входят в систему управления садово-паркового хозяйства мегаполиса;
– перечень проектов, имеющих инновационную направленность;
– портфель заказов, в том числе региональных и муниципальных;
– инфраструктура каждого объекта садово-паркового хозяйства мегаполиса;
– региональные и муниципальные рынки сбыта товаров и услуг и возможные конкуренты и т.д.;
– результаты SWOT-анализа или построения стратегической базы данных, в котором определены сильные и слабые стороны объектов садово-паркового хозяйства мегаполиса и возможности компенсации недостатков;
– уровень использования патентов и ноу-хау:
– уровень использования локальных информационно-вычислительных сетей с выходом в интернет;
– уровень комплексной автоматизации работ в садово-парковом хозяйстве мегаполиса;
– уровень механовооруженности труда в садово-парковом хозяйстве мегаполиса;
– уровень фондовооруженности труда в садово-парковом хозяйстве мегаполиса;
– уровень применения таких достижений научно-технического прогресса, как роботизация трудоемких работ в садово-парковом хозяйстве мегаполиса.
Кроме того, обязательным элементом при анализе исходной ситуации в садово-парковом хозяйстве мегаполиса является анализ его системы управления с целью исключения дублирования работы ее звеньев [2, 4, 13].
Во время этого анализа осуществляется сопоставление управленческих технологий и процедур со стандартными требованиями, которые к ним предъявляются. При этом определяются управленческие возможности органа власти.
На основе результатов этого анализа происходит совершенствование организационно-управленческого механизма развития садово-паркового хозяйства как отрасли сферы услуг мегаполиса. Недостатки в действующей системе управления, выявленные в результате анализа, а именно: отсутствие стимулов, дублирование работ и т.п., должны быть устранены в самое короткое время [7, 8].
Проведенные исследования показали, что в зависимости от назначения и специфических особенностей предлагаемых инноваций в садово-парковом хозяйстве мегаполиса необходимо сформировать несколько относительно независимых групп исходных данных, которые в дальнейшем войдут в стратегическую базу его развития, в том числе:
1. Информация о финансовом состоянии объектов садово-паркового хозяйства мегаполиса.
2. Информация о расширении сферы инновационных услуг, включающая сведения о применении патентов, ноу-хау и т.п.
3. Информация о строительстве новых объектов садово-паркового хозяйства мегаполиса (парки, сады, скверы, бульвары и т.п.).
4. Информация об организации новых видов продуктов и услуг в садово-парковом хозяйстве мегаполиса.
5. Информация об объектах, создаваемых на основе государственно-частного партнерства.
6. Информация о новых видах техники для механизации работ в садово-парковом хозяйстве мегаполиса.
7. Информация об объектах, имеющих повышенную опасность для окружающих (газопроводы, трансформаторные подстанции и т.п.).
8. Информация о системе охраны объектов садово-паркового хозяйства мегаполиса.
9. Информация о средней заработной плате работников садово-паркового хозяйства мегаполиса.
10. Информация о производительности труда работников садово-паркового хозяйства мегаполиса.
Разработка Стратегии начинается с определения ряда принципов и правил, на основе которых она формируется.
К ним, в частности, можно отнести следующие:
1. Принцип ненарушения состояния исходной базовой организации и действующих институтов.
2. Принцип оптимального управления садово-парковым хозяйством мегаполиса.
3. Принцип оптимальной соотносительности составных частей.
4. Принцип комплексной механизации работ в садово-парковом хозяйстве мегаполиса.
5. Принцип комплексной автоматизации управленческих работ в системе управления садово-парковым хозяйством мегаполиса.
6. Принцип вероятности выполнения поставленных целей.
7. Принцип модульности программного обеспечения локальных информационно-вычислительных сетей в системе управления садово-парковым хозяйством мегаполиса.
8. Принцип учета рисков при постройке объектов садово-паркового хозяйства мегаполиса.
Прежде всего, для выбора оптимальной стратегии развития садово-паркового хозяйства мегаполиса необходимо сформулировать основные показатели и критерии эффективности его функционирования [3, 6].
Рис. 1. Первый этап совершенствования организационно-экономического механизма развития садово-паркового хозяйства как отрасли сферы услуг мегаполиса
Рис. 2. Второй этап совершенствования организационно-экономического механизма развития садово-паркового хозяйства как отрасли сферы услуг мегаполиса
В результате исследований нами определены следующие показатели и критерии:
1. Степень соответствия показателей, разработанных нами, целевым показателям перспективного плана озеленения мегаполиса.
2. Объем инвестиций на развитие садово-паркового хозяйства мегаполиса.
3. Срок окупаемости затрат на создание новых объектов садово-паркового хозяйства мегаполиса.
4. Коэффициент экономической эффективности капитальных вложений на создание новых объектов садово-паркового хозяйства мегаполиса.
На рис. 1 и 2 представлен алгоритм совершенствования организационно-экономического механизма развития садово-паркового хозяйства как отрасли сферы услуг инновационной направленности в условиях развивающегося мегаполиса.
Внедрение Концепции совершенствования организационно-экономического механизма развития садово-паркового хозяйства как отрасли сферы услуг мегаполиса будет служить основой для его динамичного развития в современных социально-экономических условиях.