Scientific journal
Fundamental research
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,222

CLUSTER-ORIENTED ECONOMY AS A FACTOR OF INCREASING THE INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF THE AREA

Babikova A.V. 1 Tkachenko Yu.G. 1
1 Southern Federal University
В статье исследуется влияние развития кластеров на инвестиционную привлекательность региона. Поставлена проблема формирования кластеров на основе потенциала региона и их влияние на региональное развитие, а именно на инвестиционную составляющую. Основу кластерно-ориентированной экономики региона составляют ключевые положения промышленной политики, перспективы инновационного развития, потенциальные возможности, обусловленные территориальными особенностями. Представлено авторское видение кластерно-ориентированного развития региона. Рассмотрен опыт Южного федерального округа в решении проблем кластерного развития. Проведен анализ программ инновационного развития округа, выявлены их преимущества, подтверждено, что инвестиционная стратегия анализируемых территорий носит кластерный характер. Предложено развивать формы государственно-частного партнерства, на основе консолидации усилий муниципальных и федеральных органов власти оказывать организационную, правовую и финансовую поддержку малому и среднему бизнесу, стимулируя формирование кластеров и приток инвестиций.
The paper examines the impact of clusters on the investment attractiveness of the region. Posed the problem of the formation of clusters based on the potential of the region and their impact on regional development, namely the investment component. The basis of cluster-oriented economy of the region constitute key provisions of the industrial policy, the prospects of innovative development potential due to regional peculiarities. Presented by the author’s vision of the cluster – based development of the region. The experience of the Southern Federal District in solving the problems of cluster development. The analysis of the innovation district development programs identified their advantages, it is confirmed that the investment strategy of the analyzed area is a cluster character. It is proposed to develop public-private partnerships on the basis of consolidating the efforts of municipal and federal authorities to provide organizational, legal and financial support for small and medium businesses by stimulating the formation of clusters and the flow of investment.
innovation cluster
industrial cluster
regional industrial policy
investments
investment strategies
cluster initiatives
innovative development
1. Birzha investicionnyh proektov: investicionnyj portal po obmenu investicionnymi proektami i predlozhenijami investorov [Jelektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: https://www.inproex.ru/search/page/1 (data obrashhenija 08.12.2016).
2. V Kirovskoj oblasti prodolzhaet svoe razvitie biofarmacevticheskij klaster. [Jelektronnyj resurs] // Oficial nyj sajt goskorporacii Rosnano http://www.rusnano.com/about/press-centre/news/20160630-nanolek-v-kirovskoi-oblasti-prodolzhaet-svoe-razvitie-biofarmatsevticheskiy-klaster (data obrashhenija 08.12.2016).
3. Investicionnyj pasport Neklinovskogo rajona (Rostovskaja oblast ) [Jelektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http://inproex.ru/ (data obrashhenija 08.12.2016).
4. Katukov D.D. Klasternaja iniciativa kak osobyj jekonomicheskij proekt: evropejskaja i rossijskaja praktika. Innovacii, no. 7, 2014. рр. 47–53.
5. Minjekonomrazvitija Rossii objavljaet konkursnyj otbor zajavok na vkljuchenie v perechen innovacionnyh klasterov uchastnikov prioritetnogo proekta Minjekonomrazvitija Rossii «Razvitie innovacionnyh klasterov liderov investicionnoj privlekatel nosti mirovogo urovnja. [Jelektronnyj resurs] // Oficial nyj sajt ministerstva jekonomicheskogo razvitija Rossijskoj federacii. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/20160718 (data obrashhenija 08.12.2016).
6. Nesmachnyh O.V., Litovchenko V.V. Klasternaja politika v strategii innovacionnogo razvitija Rossii i zarubezhnyh stran. Fundamental nye issledovanija. 2014. no. 9 (chast 1) рр. 162–165.
7. Postanovlenie Administracii Neklinovskogo rajona ot 06.12.2010 goda no. 1138 «Ob utverzhdenii Strategii investicionnogo razvitija municipal nogo obrazovanija «Neklinovskij rajon» do 2020 goda» [Jelektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http://nekl.donland.ru/Data/Sites/36/media/eco/inv/post_1138_06122010.pdf (data obrashhenija 08.12.2016).
8. Strategija investicionnogo razvitija municipal nogo obrazovanija «Neklinovskij rajon» do 2020 goda. [Jelektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http://neki-investru.webrnd.su/stretegy.html (data obrashhenija 08.12.2016).
9. Shabanova K.R. Klasternyj podhod kak osnova investicionnoj strategii regiona // Molodoj uchenyj. 2015. no. 9. рр. 756–758.
10. Shepelev I.G., Markova Ju.A. Turistsko-rekreacionnye klastery mehanizm innovacionnogo sovershenstvovanija sistemy strategicheskogo upravlenija razvitiem regionov // Sovremennye issledovanija social nyh problem (jelektronnyj zhurnal). 2012. no. 3 (11).

Локальные территории России в настоящее время стремятся повысить свою конкурентоспособность за счет инвестиционных ресурсов. Основным механизмом привлечения инвестиций в экономику муниципального образования в современных условиях можно считать кластерный подход. Формирование кластерно-ориентированной экономики будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию территории, созданию благоприятного делового климата и повышению инвестиционного потенциала. Кластерный подход является перспективным инструментом повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности, развития экономики и повышения качества территориальных услуг населению. Кластерный подход или кластерная политика является популярным инструментом развития в странах Европейского союза, США, азиатских странах. Осознавая преимущества вхождения в кластер, предприятия промышленности стремятся повысить свою конкурентоспособность через обмен технологиями и знаниями между участниками инновационного кластера. Существуют страновые особенности формирования кластеров в национальных экономиках. Например, формирование кластеров по географическому принципу, концентрация предприятий в пределах территории или концентрация малых и средних предприятий вокруг крупной компании. Различается также глубина и степень участия государства в процессах кластеризации: от поддерживающих мер и программ софинансирования кластерных проектов до прямого участия в формировании региональных и отраслевых кластеров с непосредственным финансовым обеспечением [6]. На сегодняшний день насчитывается достаточное количество действующих кластеров различных типов, наиболее эффективными можно считать кластеры, объединяющие такие институты, как государство, наука и бизнес. Развитие инноваций привело к появлению новых организационных форм ведения бизнеса – сетевым компаниям. Сетевая форма взаимодействия в большей степени отвечает потребностям институциональной основы и функциональной структуры формирования связей между участниками кластера. Такая форма взаимодействия позволяет им обмениваться знаниями, накапливать инновационный капитал, преодолевать разрывы в коммуникациях [4]. Кластеры – это инновационные системы, обладающие соответствующим уровнем конкуренции, способствующие созданию высокого инвестиционного потенциала территориальной экономики. Наличие высокого научно-технического потенциала, обусловленного вхождением в кластер образовательных учреждений, технопарков, бизнес-инкубаторов, инжиниринговых центров, научно-производственных объединений делают инновационные кластеры точками роста экономики регионов. Именно кластерное развитие является в настоящее время наиболее эффективной моделью частно-государственного партнерства, с помощью которого государство финансирует приоритетные проекты с длительными сроками окупаемости. Формирование конкурентного преимущества региона на основе комбинации направлений региональной политики, взаимодействия институтов и элементов инновационного и производственно-технологического развития представлено на рисунке.

pic_71.wmf

Кластерно-ориентированное развитие региона

Одним из основных инструментов инновационного развития отечественной экономики являются кластерные инициативы. Кластерная политика направлена на концентрацию потенциала обеспечивающего конкурентоспособность промышленного сектора экономики. В рамках реализации стратегии инновационного развития, а конкретно развития территориальных инновационных кластеров в текущем году реализуется приоритетный проект Минэкономразвития по развитию инновационных кластеров [5]. В целом государственная поддержка кластерных инициатив осуществляется по ряду направлений, включающих как программы развития инновационной инфраструктуры для поддержания малого и среднего предпринимательства программы институтов развития, которые в свою очередь формируют кластеры вокруг предприятий промышленности. Примером могут служить совместные инициативы государственных корпораций Роснано и Росатом по развитию кластера фармацевтической и медицинской промышленности, развитие биофармацевтического кластера в Кировской области с участием портфельной компании Роснано [2].

В развитии территориального кластера основная роль отводится инвестициям, однако в целях содействия потенциальным участникам кластера также немало важно и консолидация усилий органов власти. Анализ развития западных стран позволяет сделать вывод, что активная экономическая политика государства способствует эффективному развитию кластеров, а приоритетные инвестиционные проекты осуществляются частным или смешанным частно-государственным капиталом. Кластерный подход можно также рассматривать как мощный инструмент стимулирования территориального развития. Федеральные и региональные программы развития, осуществляя поддержку территориальных кластеров, предоставляют целевые субсидии на развитие территориальных кластеров, осознавая неоспоримые преимущества для региона вследствие развития на его территории кластера. Эффективность кластерной политики обусловлена тем, что за счет территориальной близости кластерные территории способствуют развитию соседних регионов, наличие инновационного промышленного кластера способствует повышению конкурентоспособности региона и расширяет возможности притока инвестиций. Кластеры могут создаваться по инициативе предприятий, как и происходит в большинстве случаев, или по инициативе органов государственной или органов местного самоуправления. Второй случай предполагает фокусирование на ключевых для региона аспектах промышленного, инновационного и технологического развития. Это отвечает задачам комплексного развития кластеров, отражающим не только интересы участников кластера но и учитывающим приоритеты развития конкретных территорий в пределах одного или нескольких муниципальных образований.

Создание в регионах инновационных кластеров отвечает стратегии инновационного развития отечественной экономики. Инновационный территориальный кластер представляет собой объединение различных предприятий и организаций, действующих в условиях ограниченной территории [3]. Характерной особенностью данного вида кластеров будет являться:

– соединение предприятий научно-производственной цепочки кластера в ключевых отраслях экономической деятельности территории;

– инновационные подходы к управлению деятельности участников кластера.

Реализация кластерной политики в регионах повышает инвестиционную привлекательность территории, способствует укреплению бизнес-сетей, обеспечивает получение эффекта синергии для участников кластера [10]. В Ростовской области лидирующие позиции по привлечению в экономику инвестиций занимает Неклиновский район, который стал одним из наиболее привлекательных районов для иностранных инвесторов. На сегодняшний день район характеризует инновационный характер проектов, реализующихся на территории, достаточное количество высокотехнологичных производств [1]. Инвестиционная стратегия района имеет кластерный характер, что выражается в формировании:

– Агробиотехнологического кластера.

– Туристического кластера.

Стратегическая цель в области повышения эффективности развития сельскохозяйственной отрасли Неклиновского района: «К 2020 году сформировать на территории муниципального образования высокотехнологичный центр агробиотехнологического кластера, продукция которого должна занимать не менее 10 % соответствующего рынка Ростовской области» [8]. Неклиновский район является лидером по объемам производства зерновых культур, производства мяса. Основными условиями благоприятного развития сельского хозяйства на территории района являются в первую очередь развитый рынок зерновых культур юга России, сложившийся прочный экспортный потенциал и относительно стабильная ситуация на международном рынке (пшеница). В рамках формирования данного кластера на территории Неклиновского района реализуются следующие долгосрочные инвестиционные проекты: строительство объектов рыбоперерабатывающей отрасли (строительство завода по производству рыбной муки в с.п. Платовское, повышение эффективности деятельности рыбного холдинга с помощью внедрения инновационных методов управления). Самым длительным проектом, со сроком реализации 7 лет, с 2013 по 2018 г., является строительство птицеводческого комплекса.

ООО «Агро-Изобилие» является инициатором перспективного инвестиционного проекта «Строительство рыбоводного хозяйства для выращивания осетровых пород рыб с цехом переработки». Проектная стоимость предприятия составляет более 1 млрд руб., собственные средства инвестора – 800 млн руб. Крупным инвестиционным проектом Неклиновского района является создание тепличного комплекса площадью 16 га для производства овощей и зеленных культур. Срок реализации 6 лет (2012–2017 гг.). Общая сумма инвестиций – 1821 млн руб. В соответствии с Постановлением администрации Неклиновского района от 06.12.2010 г. № 1138 стратегической целью № 2 является: «К 2020 году обеспечить развитие на территории муниципального образования туристического кластера на побережьях Таганрогского залива, Азовского моря и Миусского лимана» [7]. Неклиновский район является основой для развития в Ростовской области экологического, приключенческого, экстремального и спортивного видов туризма. Привлечению инвесторов на территории Неклиновского района способствуют не только уникальные природные ресурсы, но и объекты истории, памятники архитектуры, большое количество храмов и церквей. Для осуществления данной стратегической цели необходимо создание единого системного подхода к регулированию туризма. Предусмотрено осуществление следующих мероприятий по созданию туристического кластера:

– строительство на территории района заповедника «Беглицкая коса»;

– создание и реализация инновационных туристических маршрутов в природных парках «Беглицкая коса» и «Миусский склон»;

– обеспечение туристской инфраструктуры в усадьбах Лакиера и Чекилево;

– развитие джиппинга;

– обсуждение формирования и реализации «сельского туризма».

Финансовую поддержку в развитии туристского кластера Неклиновского района оказывает администрация Ростовской области. Приоритетной основой инфраструктурной и территориальной сбалансированности инвестиционного процесса на территории Неклиновского района могут стать индустриальные парки, государственно-частное партнерство, гарантийный фонд и инвестиционный сервис. По данным утвержденной «Концепции создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области» Неклиновский район вошел в число перспективных инвестиционных площадок. Наличие в районе индустриального парка будет способствовать эффективному развитию инвестиционного процесса. Одной из важных задач инвестиционной привлекательности района является развитие малого бизнеса и предпринимательства, а именно:

– обеспечение в районе прозрачной системы сделок с земельными участками сможет снизить административные барьеры;

– создание районной финансовой поддержки малого предпринимательства;

– стимулирование за счет участия инвесторов в приоритетных кластерах, развития отраслевых и кластерных бизнес-ассоциаций будет способствовать развитию взаимосвязи крупного, среднего и малого бизнеса. Поддержка процессов формирования и развития кластеров со стороны местных органов власти и самоуправления будет дополнительным стимулом для иностранных инвесторов инвестировать в регионы [9].

Учитывая, что основными характеристиками кластеров являются территориальная локализация, отраслевая специализация и обмен знаниями и технологиями, можно в рамках указанных характеристик сформулировать факторы, препятствующие развитию кластерной политики в регионах и факторы способствующие развитию территориальных кластеров. Неразвитость производственной и инновационной инфраструктуры, изношенность основных фондов и, как следствие, невозможность внедрения инноваций, низкая инновационная активность предприятий будут тормозить процессы формирования и развития кластеров. Тем не менее наличие благоприятных географических условий, усилия органов власти в части усиления использования потенциала территории, готовность защищать интересы участников кластера и инвесторов, осуществлять программы софинансирования будут стимулировать формирование кластеров. Координация усилий муниципальных, региональных и федеральных органов управления по подготовке инвестиционных площадок, созданию системы поддержки инновационной деятельности территорий, деятельности кластеров, совершенствование нормативно-правовой основы, способствующей развитию малых и средних инновационных предприятий, существенным образом повлияет на приток инвестиций в регион и формирование на его территории инновационных и других кластеров.