Глубокие структурные реформы первой половины девяностых годов ХХ века послужили толчком для значительного ускорения развития экономики Восточной Германии, в особенности промышленности. Важнейшими импульсами для развития региональной экономики наряду с появившимися здесь крупными предприятиями автомобильной промышленности стали такие отрасли, как машиностроение, металлообработка, электротехника и электроника, производство бумаги, издательства и типографии, пищевая промышленность и химическая индустрия, производство энергии в том числе из возобновляемых источников, а также строительная индустрия.
Малое предпринимательство Германии отличается определенной спецификой и историей развития. Начиная с эпохи зарождения капитализма, в стране появились первые крупные предприятия и торгово-промышленные палаты (ТПП), ставшие первыми объединениями предпринимателей с целью сотрудничества в области развития торговли и производства. В настоящее время ТПП функционируют на уровне государственных организаций, которые обязывают всех субъектов малого предпринимательства стать участником палаты. В Германии все законодательные акты, относящиеся к регулированию деятельности малого предпринимательства, должны быть одобрены, согласованы и утверждены ТПП [1].
Все торгово-промышленные палаты Германии объединены в специальную ассоциацию, представляющую интересы субъектов малого предпринимательства на государственном уровне. Члены ассоциации тесно сотрудничают с представителями ТПП других стран Европейского союза. Все ассоциации входят в Объединение ТПП Европейского сообщества [2].
Сегодня все торгово-промышленные палаты Германии принимают участие в формировании бюджетов на всех уровнях, совершенствованию отраслей строительства и промышленности, разработке законодательных актов в отношении регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. ТПП влияют на все направления деятельности общества путем участия в заседаниях местных органов власти и принятия важных социально-экономических решений для развития экономики страны в целом. Основной задачей ТПП является предоставление поддержки малому предпринимательству Германии [4].
Следует рассмотреть пример деятельности Торгово-промышленной палаты г. Лейпцига ввиду следующих особенностей. Одна из важных особенностей - это стратегически оптимальное расположение в центре Европы.
Лейпциг всегда был центром притяжения для деловой активности благодаря торговле и готовности к изменениям. Проводимые здесь ярмарки - идеальное место для освоения быстро развивающихся рынков Средней и Восточной Европы. Надежные концепции, четко сформулированные решения, мобильность и темп развития определяют экономический рост. Этот аспект стал причиной притока инвестиций - в форме перемещения мест производства, создания филиалов и основания новых мощных предприятий. Экономическая структура региона ориентирована на перспективное развитие
Лейпцигский экономический регион делает ставку на перспективные отрасли с акцентом на синергетику структур.
Предприятия с взаимно дополняющими сферами деятельности создают отраслевые структуры и поддерживают тесную связь экономики с научно-исследовательскими учреждениями и бюро по инновационным разработкам:
-
автомобильная промышленность и связанные с ней поставщики;
-
техника для средств массовой информации и коммуникаций, информационные технологии;
-
здравоохранение/биотехнологии и медицинская техника/валеология;
-
энергетика и техника для охраны окружающей среды;
-
смежные технологии и услуги в области логистики.
Лейпциг расположен на перекрестке двух основных европейских транспортных осей - в этом секрет его процветания на протяжении столетий. Средневековые повозки, грохотавшие по пыльным дорогам, сменились сегодня современными транспортными магистралями с мощными перевозочными средствами.
Регион стал местом размещения многочисленных центров деловой активности и вложения средств со стороны известных предприятий. Для характеристики этого уровня достаточно назвать такие фирмы, как DHL, Porsche и BMW.
Как следствие этого, получили развитие различные виды сопутствующих услуг.
Новое поколение предпринимателей, работающих в сфере биотехнологий, биомедицины и здравоохранения, в кооперации с Лейпцигским университетом расширили масштабы деловой жизни.
Крупные инвестиции сделали возможным появление новых предприятий и дополнительных рабочих мест - прошедшие испытание временем традиции соединились с инновациями и творческим потенциалом.
Сфера услуг как сектор региональной экономики развивается в Лейпциге и его окрестностях очень динамично, впечатляет цифрами прироста и своей гибкостью. Это направление развития в первую очередь определяется мощностью предприятий из сферы информационных технологий и электронной обработки данных, поскольку их продукция и услуги поставляют новые решения для традиционных отраслей. Базирующиеся на WEB-услугах программы играют при этом важную роль. Сектор средств массовой информации, сконцентрированный преимущественно в деловом центре «Media City Leipzig», несомненно выигрывает от такого развития.
Общественные и экономические предпосылки, сложившиеся в течение последних лет, послужили питательной средой новых бурно развивающихся полей предпринимательской деятельности, таких как кадровые агентства по предоставлению временных работников, менеджмент по уходу за больными и престарелыми людьми, услуги финансового характера, а также различные виды обслуживания предприятий и частных лиц. Благодаря новым и творческим идеям бизнеса сфера услуг в регионе создает исключительно благоприятный рыночный климат не только для больших предприятий, но и открывает перспективы для успеха малым и средним предприятиям.
Отличительной чертой Лейпцигского экономического региона всегда была прекрасно развитая сфера торговли, до сегодняшнего дня задающая тон в экономике. Тот факт, что знаменитые торговые марки разместили здесь свои торговые предприятия, красноречиво свидетельствует о привлекательности и перспективности региона.
Как регион, так и город Лейпциг стали образцовыми примерами современных возможностей для шоппинга. Идет ли речь о больших торговых центрах с богатейшим выбором товаров, о поражающих своей изысканной архитектурой торговых пассажах или об оживленных улицах с множеством магазинов - возможности для розничной торговли почти безграничны и впечатляют своей оригинальностью. Новые идеи в сочетании с дополнительными предложениями и услугами наглядно свидетельствуют о гибкости отрасли и накладывают особый отпечаток, как на внешний вид, так и на инфраструктуру городов региона.
Объединенные в отлично действующую сеть автомобильные и железные дороги, а также воздушный транспорт дают неоспоримые преимущества для региональной экономики. Инфраструктура создает базу для привлечения значительных предприятий, стимулирует развитие логистических сетей, повышает экономическую привлекательность и дает импульсы для будущих инвестиций. Отраслевое объединение под названием Конгресс предприятий транспорта и логистики Средней Германии хорошо зарекомендовало себя в качестве круглого стола, за которым встречаются представители экономики, административных органов и политики. Конгресс играет большую роль для отрасли как платформа для делового и непринужденного общения. В центр внимания тема транспорта и логистики попала благодаря уже тому факту, что в регионе вновь появилась автомобильная промышленность.
Транспортная политика эквивалентна политике формирования инфраструктуры региона, а мобильность обеспечивает его рост и развитие. Именно поэтому руководство региона ведет постоянный диалог со всеми, кто заинтересован в расширении транспортной инфраструктуры, и прилагает все усилия для обеспечения отличной работы транспортных сетей для экономики и пассажирских перевозок.
Новый облик Лейпцига и в особенности его полные очарования и возможностей для интересного досуга окрестности, экологическая чистота природной и водной среды привлекают в регион в последние годы все большее количество туристов. Возрастающую роль для рекреационного туризма и проведения свободного времени играют отлаженные инфраструктуры, связывающие прилегающие к городу районы с Лейпцигом, имеющим богатейшие традиции по проведению ярмарок, конгрессов и других публичных мероприятий.
Предприятия общественного питания, гостиничный сектор и туристические компании Лейпцигского района сложились в мощную отрасль региональной экономики, в годовом обороте которой один лишь туризм составляет в среднем 3,5 миллиарда евро. Общее количество сотрудников на предприятиях, связанных с обслуживанием гостей региона, составляет почти 10 000 - и эта цифра учитывает только тех, кто имеет постоянное рабочее место со всеми видами социального страхования.
Задачей торгово-промышленных палат является выражение общих интересов предпринимателей, работающих в сфере их территориальной компетенции, перед органами муниципалитета, правительством федеральных земель, деятелями политики и обществом, а также оказание поддержки в сфере предпринимательской деятельности.
Торгово-промышленная палата г. Лейпцига является организацией, оказывающей поддержку субъектам региональной экономики. При этом представление экономических интересов отдельных отраслей или фирм реализуется на равноправной и паритетной основе. Это делает Торгово-промышленную палату г. Лейпцига важным рупором малых и средних предприятий, ведущих свою деятельность в Лейпциге и окрестностях. Обязательное членство предпринимателей в Торгово-промышленной палате г. Лейпцига обеспечивает нейтральность и объективность ее деятельности по отношению ко всем ее членам.
Задачи Торгово-промышленной палаты г. Лейпциг подразделяются на три основные сферы:
-
Представление интересов. Мнение Торгово-промышленной палаты г. Лейпцига заслушивается при обсуждении любых проектов законов или постановлений, затрагивающих вопросы экономики. Кроме этого, Торгово-промышленная палата г. Лейпцига привлекается судами и ведомствами в качестве эксперта в области экономики, причем мнение, выражаемое Торгово-промышленной палатой г. Лейпцига, основывается на опросах предпринимателей и консультациях в рамках экспертных комиссий.
-
Общегосударственная деятельность. Государство возлагает на торгово-промышленные палаты выполнение специальных задач, например, организацию профессиональной подготовки, основанной на реальных условиях будущей работы, и ответственность за проведение соответствующих выпускных экзаменов. Другими примерами общегосударственных функций торгово-промышленных палат является предоставление экспертов, засвидетельствование внешнеторговых документов и проведение анализа в области строительства.
-
Помощь предпринимателям, работающим в сфере территориальной компетенции той или иной торгово-промышленной палаты. Торгово-промышленные палаты проводят практические консультации коммерсантов и начинающих предпринимателей. В частности, они предоставляют им различную биржевую и правовую информацию, снабжают их адресами возможных деловых партнеров и данными по структуре экономики [5].
Кроме этого, Торгово-промышленная палата г. Лейпцига добивается увеличения количества мест производственного обучения и рабочих мест, а также улучшения общих условий для осуществления экономической деятельности, например, снижения налогов и сборов или развития региональной инфраструктуры. Участие в региональных инициативах позволяет Торгово-промышленной палате г. Лейпциг сопровождать и поддерживать существенные процессы, направленные на улучшения экономических возможностей Лейпцига и его окрестностей.
Торгово-промышленная палата г. Лейпцига является одной из числа 81 члена Ассоциации торгово-промышленных палат Германии (Deutscher Industrie- und Handelskammertag - DIHK), г. Берлин. Данная ассоциация, имеющая представительство в Брюсселе, является прямым связующим звеном, обеспечивающим прямую связь торгово-промышленных палат Германии с органами власти Федеративной Республики Германия и Европейского Союза [5].
Сферы деятельности Торгово-промышленной палаты г. Лейпциг:
-
Анализ экономической ситуации и прогнозов развития предприятий. Предприятие получает основную информацию для определения бизнес- стратегии.
-
Влияние на политику административных органов коммунального, земельного и федерального уровня в области экономики, финансов и создания рабочих мест с целью создания оптимальных рамочных условий для предпринимательской деятельности.
-
Привлечение новых предприятий и ремесленных отраслей в регион. Предприниматель имеет возможность развивать свой бизнес в хорошо подготовленных условиях и создавать новые рабочие места.
-
ТПП и предприятия совместно работают над улучшением имиджа и привлекательности региона.
-
Воздействие на процессы планирования в земле и регионе, участие в кадастровом распределении земель - для обеспечения наибольшей безопасности инвестиций.
-
Консультации по всем вопросам начала предпринимательской деятельности и обеспечения ее безопасности, по бизнес-концепции, по выбору места деловой активности, по перспективам рынка и помощи для финансирования.
-
Информационное сопровождение от первичной консультации до регистрации предприятия.
-
Консультации по всем вопросам, связанным с финансированием хозяйственной деятельности - важная поддержка для обеспечения надежного планирования и свободы маневра.
-
Помощь в критических ситуациях. Как один из партнеров специально разработанной для этого Министерством экономики и технологий программы ТПП г. Лейпциг предлагает компетентные советы по всем вопросам.
-
Консультационная помощь предприятиям по всем вопросам профобразования и повышения квалификации.
-
Проведение экзаменов по всем специальностям, по которым ТПП выдает свидетельства о присвоении соответствующей квалификации, организация курсов повышения квалификации для присвоения более высокого разряда и для получения специальных знаний, процедура признания иностранных свидетельств о профессиональном образовании для улучшения интеграции в трудовую деятельность.
-
Помощь молодежи в поиске и получении подходящей специальности и рабочего места. С этой целью Торгово-промышленной палатой организуются биржи ученических мест, издается справочно-информационный материал и поддерживается объединение предприятий, занимающихся подготовкой рабочих кадров. Начиная профессиональный путь со знакомства с предприятием, будущие специалисты могут составить свое впечатление о среде, в которой им возможно предстоит работать, а предприятие, в свою очередь, знакомится с кандидатами.
-
Анализ и регистрация договоров о профессиональном обучении между учениками и предприятием.
-
Многочисленные предложения по повышению квалификации.
-
Консультации в областях инновационной деятельности и технологий, поддержка в процессе новой разработки от импульса до реализации инновации.
-
Поддержка коммуникационной платформы для обмена образовательной, научной и экономической информацией.
-
Помощь в регистрации места предпринимательской деятельности в соответствии с Законом Европейского Союза об экологическом аудите предприятий. Консультации по вопросам регистрации выдаются Палатой эффективно и из одного источника, без бюрократии.
-
Подбор партнеров для кооперации с помощью биржи вторичных материалов и технологий - таким образом Палатой создаются замкнутые структуры использования сырья и материалов.
-
Консультации в области охраны окружающей среды, энергетики и инноваций помогут создать на предприятии производственные процессы, которые будут наиболее благоприятными для экологии.
-
Консультации по установлению международных деловых отношений - Палата предоставляет информацию предпринимателям о потенциальных заказчиках и новых рынках.
-
Организация ярмарок внутри страны и за рубежом, консультации об оптимальных возможностях использования маркетинговых инструментов для предприятия.
-
Консультации по вопросам таможенного законодательства и внешнеэкономическим темам.
-
Проведение информационных мероприятий, посвященных отдельным странам, тематических семинаров и международных симпозиумов предпринимателей.
-
Подготовка квалифицированных заключений и результатов экспертиз для обоснования экономических аспектов проблемы.
-
Подготовка участия официально назначенных экспертов. Выданные ими квалифицированные заключения и результаты экспертиз станут надежной основой для принятия управленческих решений.
-
Участие в экономических спорах в качестве арбитра, примирительной инстанции для урегулирования конкурентных разногласий и посредника в достижении примирительных соглашений - далеко не каждый спор должен заканчиваться в судебном зале [5].
Таким образом, мы видим, что в условиях развития экономического потенциала Лейпцигского региона и г. Лейпцига Федеративной Республики Германия, необходимым условием устойчивого функционирования бизнеса является его стимулирование через создание комфортных условий. Созданная после объединения Германии в 1990 году и перехода в новое экономическое пространство и форму Германской Демократической Республики, Торгово-промышленная палата аккумулировала в себе функции по созданию указанных условий. Описанные в начале статьи достижения являются одними из некоторых достижений деятельности Палаты. Российской региональной экономике необходимо изучить опыт г. Лейпцига по созданию стимулирующих условий для бизнеса, с целью повышения уровня социально-экономического развития региона.
Рецензенты:
-
Багаутдинова Н.Г., д.э.н., профессор, директор Института управления и территориального развития Казанского (Приволжского) федерального университета, г. Казань;
-
Разумовская Е.М., д.э.н., профессор, зав. кафедрой управления сферой услуг Института управления и территориального развития Казанского (Приволжского) федерального университета, г. Казань.
Работа поступила в редакцию 27.12.2011.